魏樣 ，盧楠

1.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責任公司；2.陜西省土地整治重點實驗室；3.陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司；4.自然資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室；5.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心

煤炭是我們國家的重要能源之一，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。我國煤炭資源豐富，主要集中分布在東北、華北、西北等地。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也越來越大，礦產(chǎn)資源的開采在滿足社會發(fā)展需求的同時，在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成了負面影響。礦產(chǎn)資源開采會對土地造成劇烈擾動，引起土體挖損塌陷失穩(wěn)，采礦廢棄物壓占污損土地，植被破壞，生物多樣性銳減等一系列生態(tài)環(huán)境問題，更有甚者導(dǎo)致人們無法在原有土地上生產(chǎn)生活，迫使村莊搬遷，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從而遺留形成了大量的工礦廢棄地。有調(diào)查顯示，我國因煤炭開采而破壞的土地每年達4×106hm2[1]，數(shù)量龐大，迫切需要進行復(fù)墾修復(fù)。

一、煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾的意義

煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾是采取物理、化學或生物學手段，將失去生產(chǎn)能力的土地變?yōu)榭衫玫耐恋?，促進土地資源的節(jié)約集約利用，有效減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，從而保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán)。為了促進復(fù)墾利用，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，原國土資源部及各省相繼發(fā)文，試點開展工礦廢棄地的復(fù)墾利用工作，著力緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，有效地促進了工礦廢棄地的復(fù)墾利用。對工礦廢棄地進行綜合整治和生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，對于保障土地資源的可持續(xù)利用，保護我國土地安全和糧食安全，維護社會穩(wěn)定和諧具有重要的推動作用。

二、煤炭型工礦廢棄地對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）影響地表景觀，破壞生物群落結(jié)構(gòu)

煤炭開采分為露天開采和地下開采兩類，兩種開采方式均會不同程度的對地表景觀造成一定程度的破壞[2]。露天開采會砍伐植被、剝離表土，從而破壞景觀。地下開采常會引發(fā)地表沉陷、坍塌等問題，影響植被的正常生長。有資料顯示，我國因采礦而直接破壞的森林面積超過106萬hm2，草地面積超過26萬hm2[3]。廢棄地對植被的破壞勢必會影響生物群落結(jié)構(gòu)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性。

（二）污染水土環(huán)境，威脅人體健康

煤炭開采過程中會產(chǎn)生一定量的砷、汞、鉛等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物，這些成分會在污染土壤的同時通過徑流等擴散到水體環(huán)境中，從而污染水環(huán)境。當污染物積累到一定程度后會對植物產(chǎn)生毒害，導(dǎo)致作物產(chǎn)量和品質(zhì)降低，嚴重者會通過食物鏈進入人體內(nèi)，進而危害人體健康。土壤污染常常具有隱蔽性和不可逆性，因此會對周邊的生態(tài)環(huán)境造成非常嚴重的影響。

（三）占用和破壞土地資源

煤炭的開采不可避免會占用大量的土地，大量的礦產(chǎn)資源開采對土地資源的占用和破壞非常嚴重。一般的露天采煤占用土地面積約為采場面積的5倍以上[4]。有資料顯示，我國現(xiàn)有國營礦山企業(yè)超8000個，個體礦山超23萬個，每年因采礦破壞的土地面積數(shù)量巨大，直接威脅我國18億畝耕地紅線，加劇了我國人多地少的主要矛盾[5]。

三、煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾措施

煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾措施主要包括物理重構(gòu)措施、化學重構(gòu)措施、生物營養(yǎng)重構(gòu)措施以及植被恢復(fù)措施。通過物理重構(gòu)解決土體失穩(wěn)塌陷壓占等問題，通過化學重構(gòu)解決土體污染問題，通過生物營養(yǎng)重構(gòu)解決土地貧瘠問題，通過植被恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境。

（一）物理重構(gòu)

物理重構(gòu)主要包括對采空區(qū)的充填，對塌陷區(qū)的表土剝離回填，對壓占區(qū)的平整等。采空區(qū)充填一般是利用煤矸石[6]、粉煤灰[7]等工業(yè)廢棄物回填，或采用廢石、尾礦砂等作為骨料，輔以水泥、石灰等膠結(jié)物質(zhì)澆筑充填[8]，采空區(qū)充填可重構(gòu)缺失損毀地層，有效解決采空區(qū)沉陷等安全問題，抑制土壤水分滲漏，達到水肥保蓄的目的，同時實現(xiàn)了煤矸石等采煤廢棄物的高效利用，在減少土地資源占用和保護環(huán)境的同時，避免了地質(zhì)災(zāi)害等問題的發(fā)生。剝離回填是進行采場表土的剝離回填，表土層與其他土層相比，具有較強的生物累積作用，微生物、土壤肥力，尤其是有機質(zhì)含量較高，因此對采場表土進行剝離回填非常必要。表土剝離可根據(jù)不同的區(qū)域條件，采用不同的剝離方式，主要包括“挖深墊淺”的條帶復(fù)墾表土外移剝離法和梯田模式表土剝離法。

（二）化學重構(gòu)

化學重構(gòu)主要是針對煤炭型工礦廢棄地普遍存在的砷、汞、鉛等重金屬以及多環(huán)芳烴等有機污染物進行修復(fù)治理。常用的重金屬修復(fù)治理方法包括固化穩(wěn)定化、土壤淋洗、電動修復(fù)、生物修復(fù)等，常用的有機污染修復(fù)技術(shù)主要包括蒸汽抽提技術(shù)、熱處理技術(shù)、脫鹵技術(shù)、氧化技術(shù)、生物技術(shù)等[9]。每種修復(fù)方法各有其優(yōu)缺點，物理化學修復(fù)技術(shù)見效快，但價格較為昂貴，且易破壞土體結(jié)構(gòu)、影響土壤生物活性。生物修復(fù)方法綠色安全，但是修復(fù)周期長，修復(fù)效率較低。因此，根據(jù)土地利用規(guī)劃及當?shù)丨h(huán)境條件，因地制宜尋找合適的修復(fù)方法尤為重要。

（三）植被重建

煤礦開采會直接或間接對天然植被造成一定程度的破壞，一方面破壞了植被的生產(chǎn)功能，另一方面破壞了植被的生態(tài)功能，礦區(qū)植被重建應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點，堅持生態(tài)適宜性原則，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜草則草。以鄉(xiāng)土植物為主，選育適應(yīng)性強、根系發(fā)達[10]、生態(tài)效果好的物種，從而恢復(fù)區(qū)域植被生產(chǎn)和生態(tài)功能。植被恢復(fù)的核心問題是要恢復(fù)植被生存的土壤環(huán)境，復(fù)墾礦區(qū)土壤養(yǎng)分一般較為貧瘠，因此，植被重建應(yīng)在恢復(fù)土壤環(huán)境、改良土壤的前提下，結(jié)合生態(tài)學要求，營造適生植被，增強生物多樣性。

四、煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾存在的問題

（一）復(fù)墾相關(guān)法規(guī)制度不夠完善

近年來，國家陸續(xù)出臺了《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等[11]，明確了工礦廢棄地土地復(fù)墾的相關(guān)目標和任務(wù)。但是條例法規(guī)對于復(fù)墾相關(guān)權(quán)責規(guī)定不明、可操作性較差，且已不適應(yīng)現(xiàn)今的發(fā)展要求。另外，復(fù)墾過程中還缺乏相應(yīng)的標準規(guī)范，比如，煤炭型工礦廢棄地調(diào)查評估規(guī)范、復(fù)墾主體工程及配套工程施工規(guī)范等，導(dǎo)致在的工程中人為主觀因素影響過大，復(fù)墾工程實際科學性及可操作性不強，復(fù)墾質(zhì)量參差不齊?，F(xiàn)存的問題對煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾工作的順利、全面開展產(chǎn)生顯著的影響。

（二）復(fù)墾修復(fù)技術(shù)研究相對滯后

每年，我國因煤炭開采而破壞形成的工礦廢棄地數(shù)量非常龐大。然而，不同區(qū)域土壤、植被、氣候等自然條件不同，煤炭型工礦廢棄地的污損程度也存在差異，應(yīng)采取因地制宜的復(fù)墾修復(fù)措施，以保證區(qū)域地貌重塑、土體有機重構(gòu)、植被重建以及生物多樣性的保護等。我國現(xiàn)有的相關(guān)修復(fù)技術(shù)還不夠先進，修復(fù)技術(shù)體系還不夠系統(tǒng)完善，從而直接影響了煤炭型工礦廢棄地的生態(tài)復(fù)墾修復(fù)。

（三）復(fù)墾資金籌措存在難度

煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾難度較大，相應(yīng)的耗資較大，現(xiàn)今，復(fù)墾資金主要是政府投入，資金規(guī)模有限，且資金渠道單一[12-13]。政府投入資金不夠與復(fù)墾耗資巨大之間的矛盾使得復(fù)墾難以達到理想的效果。因而，如何整合資金，保證復(fù)墾工作順利有序進行，是煤炭型工礦廢棄地復(fù)墾持續(xù)深入有效開展的關(guān)鍵所在。

五、小結(jié)

對煤炭型工礦廢棄地進行復(fù)墾修復(fù)是我國的重要任務(wù)，對于保障我國土地安全、糧食安全、生態(tài)安全以及社會穩(wěn)定意義重大。針對現(xiàn)今復(fù)墾存在的問題，應(yīng)逐漸完善復(fù)墾制度，因地制宜加快復(fù)墾修復(fù)技術(shù)研發(fā)，制定復(fù)墾調(diào)查、施工、評價等技術(shù)規(guī)范，同時不斷加強資金融合與資金投入，保障復(fù)墾取得顯著成效，從而使煤炭型工礦廢棄地真正成為“綠水青山”和“金山銀山”。