中佰科技(云南)有限公司 李雙惠
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,居民生活質(zhì)量獲得顯著改善,對(duì)生活環(huán)境也提出了新的要求,在以往的粗放式生產(chǎn)模式下,社會(huì)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來巨大破壞,而隨著人們思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主旋律[1]。環(huán)境保護(hù)需要建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,只有通過科學(xué)的監(jiān)測(cè)工作,才能發(fā)現(xiàn)污染源,制定相關(guān)保護(hù)和治理措施。當(dāng)前在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)中主要依靠監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),而想要發(fā)揮其作用和職能,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則要完善自我管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化,在社會(huì)中形成良好的環(huán)保氛圍,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)保護(hù)目前已經(jīng)成為我國政府工作的主要內(nèi)容,落實(shí)保護(hù)措施的前提為環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及環(huán)境、法律、行為、樣品等諸多要素,通過采取科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段和技術(shù),獲得真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),進(jìn)而為環(huán)境治理提供指導(dǎo)[2]。在整個(gè)監(jiān)測(cè)過程中,技術(shù)人員處于主體地位,為了避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假、人為操作不規(guī)范以及技術(shù)應(yīng)用不合理等問題,我國政府不斷加大監(jiān)管力度,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。
環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國起步較晚,與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國在制度建設(shè)中存在一定缺陷,難以為工作的開展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)和依據(jù)[3]。2018年至今,我國政府不斷出臺(tái)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)制度,彌補(bǔ)了以往環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的制度缺失,對(duì)近些年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全面分析,可發(fā)現(xiàn)通用準(zhǔn)則更加細(xì)化,對(duì)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)環(huán)境、人員資質(zhì)分別提出了更為嚴(yán)格的要求[4]。同時(shí),在抽樣檢測(cè)中還引入第三方制度,促使監(jiān)測(cè)對(duì)象透明化、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開化,促使環(huán)境監(jiān)管向更加科學(xué)的方向發(fā)展。
習(xí)近平總書記在多次重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性,提倡人與自然的共生和諧發(fā)展,“青山綠水就是金山銀山”[5]。在各項(xiàng)制度和政策的支撐下,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范化,在開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理中,大量信息被披露,懲罰制度和信用評(píng)價(jià)體系也更加完善。同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展也更加規(guī)范有序,監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠、準(zhǔn)確、真實(shí),切實(shí)為環(huán)境治理提供了數(shù)據(jù)支撐。
隨著政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度的不斷加大,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也趨于規(guī)范化發(fā)展,我國頒布出臺(tái)了多項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的建議和意見,對(duì)監(jiān)測(cè)流程進(jìn)行進(jìn)一步完善和規(guī)范,包括報(bào)告評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)傳導(dǎo)、樣品使用、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)施取樣以及布點(diǎn)安排等,形成一套科學(xué)完備的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系[6-7]。同時(shí),各項(xiàng)數(shù)據(jù)也及時(shí)向公眾公布,保證檢測(cè)結(jié)果的透明性以及公開性,強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性以及公信力,為環(huán)境與社會(huì)的友好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
監(jiān)測(cè)人員是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)的主體,人員的規(guī)范意識(shí)、職業(yè)操守以及責(zé)任意識(shí)與監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性和真實(shí)性密切相關(guān),為了端正人員的工作態(tài)度,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)所有監(jiān)測(cè)人員的工作積極性。首先,實(shí)行崗位責(zé)任細(xì)分,明確具體監(jiān)測(cè)人員的工作任務(wù)和責(zé)任,保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作保質(zhì)保量地完成,鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員在實(shí)踐中探索新方法、新技術(shù)和新理論,解決監(jiān)測(cè)中存在的技術(shù)難點(diǎn),對(duì)于有創(chuàng)新成果的監(jiān)測(cè)人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次,定期組織監(jiān)測(cè)人員參加環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及認(rèn)監(jiān)委等部門組織的技術(shù)驗(yàn)證活動(dòng),檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部還要定期組織開展各項(xiàng)技術(shù)比武活動(dòng),對(duì)于取得成績的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,將其樹立為典型模范,在內(nèi)部起到輻射和帶動(dòng)作用。最后,對(duì)在監(jiān)測(cè)和采樣中沒有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的人員,或者對(duì)審核報(bào)告和編制報(bào)告敷衍了事的人員,在崗位上存在重大責(zé)任問題的人員,對(duì)數(shù)據(jù)瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)、私下篡改數(shù)據(jù)或者弄虛作假的人員要給予嚴(yán)厲處罰。
隨著我國環(huán)境治理力度的不斷加大,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性更加凸顯[8],評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法以及儀器設(shè)備處于不斷更新中,為了保證監(jiān)測(cè)人員可以更好地應(yīng)對(duì)崗位工作,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要注重開展人員培訓(xùn),制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,促使人員掌握崗位所需的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法、法律法規(guī)以及環(huán)保知識(shí)。首先,培訓(xùn)內(nèi)容要與崗位工作相契合,包括安全生產(chǎn)、關(guān)鍵試劑使用、常見儀器操作、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、記錄管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制、樣品管理等方面,通過培訓(xùn)提升監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)能力和專業(yè)水平。其次,檢測(cè)機(jī)構(gòu)要注重為人員創(chuàng)設(shè)濃郁的培訓(xùn)氛圍,將培訓(xùn)考核與人員的崗位晉升掛鉤,調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)的熱情和積極性,鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員利用平時(shí)和工作時(shí)間學(xué)習(xí)行業(yè)前沿技術(shù)、鉆研崗位知識(shí)。最后,重視開展職業(yè)素養(yǎng)教育,將其作為培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容,通過教育提升監(jiān)測(cè)人員的崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性和技術(shù)性,監(jiān)測(cè)人員需要具備資質(zhì)才能進(jìn)入工作崗位,為了避免出現(xiàn)無證上崗的情況,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)崗位考核。首先,所有進(jìn)入崗位的人員都要獲得崗位證書,沒有獲得從業(yè)資格的人員不能進(jìn)入監(jiān)測(cè)崗位,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要將審核人員從業(yè)資質(zhì)作為崗位考核的首要前提。其次,對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行上崗考核,主要由操作考核和理論考試兩部分組成,其中,操作考核內(nèi)容為留樣復(fù)查、樣品對(duì)比、加標(biāo)回收以及盲樣測(cè)試等,通過相對(duì)偏差、回收率以及不確定度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。最后,監(jiān)測(cè)人員通過考核后才能進(jìn)入崗位,對(duì)于考核不合格的人員要進(jìn)行再教育和再培訓(xùn),繼續(xù)參與考核,通過后才能進(jìn)入崗位。
在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)中,儀器設(shè)備是重要的硬件支撐,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要注重加強(qiáng)儀器設(shè)備管理,并且將其作為自我管理的重點(diǎn)以及核心,保證所有儀器設(shè)備處于正常運(yùn)行的狀態(tài),避免由于設(shè)備問題而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)偏差。首先,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常維護(hù)工作,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和校準(zhǔn),并且制定儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)規(guī)范,人員要嚴(yán)格按照既定的規(guī)范操作。其次,監(jiān)測(cè)人員要熟悉各項(xiàng)儀器設(shè)備的操作流程,在工作中熟練運(yùn)用各項(xiàng)儀器完成監(jiān)測(cè)工作,熟悉數(shù)據(jù)結(jié)果評(píng)價(jià)和審核流程。最后,結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)淘汰陳舊的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,積極開展行業(yè)調(diào)查,采購當(dāng)下較為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,為各項(xiàng)工作的開展提供硬件支撐。
首先,采集樣品作為監(jiān)測(cè)的首要環(huán)節(jié),是保證數(shù)據(jù)可靠性和真實(shí)性的基礎(chǔ),在采樣過程中,要對(duì)原始記錄進(jìn)行真實(shí)記錄,包括采樣深度、采樣時(shí)間、采樣點(diǎn)位等,還要記錄現(xiàn)場(chǎng)采樣的具體情況,例如噪聲、煙氣、煙塵等,由設(shè)備直接打印作為原始記錄。其次,在交接樣品中,要做好交接記錄,包括領(lǐng)取時(shí)間、接收時(shí)樣品狀態(tài)以及接收時(shí)間等,所有信息都要完整記錄,樣品編碼要保證唯一性。最后,在開展樣品分析中,要對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行真實(shí)記錄,例如加標(biāo)回收樣、平行樣、標(biāo)樣、校準(zhǔn)點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)曲線都要符合監(jiān)測(cè)要求,如果使用液相色譜或者氣相色譜等儀器,要具有原始路徑以及譜圖。
在審核監(jiān)測(cè)報(bào)告中,需要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容:第一,監(jiān)測(cè)報(bào)告和原始報(bào)告中的計(jì)量單位、數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)方法要保持一致,如果報(bào)告涉及評(píng)價(jià),則要保證在評(píng)價(jià)使用范圍內(nèi)作好補(bǔ)充說明。其次,對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核,如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況需要及時(shí)處理,避免對(duì)環(huán)境執(zhí)法的合理性和權(quán)威性造成負(fù)面影響。最后,如果監(jiān)測(cè)報(bào)告涉及分包,則要在報(bào)告中注明分包項(xiàng)目,由分包單位出具獨(dú)立報(bào)告,附加各種合同材料,但是需要注意的是,不能對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目二次分包。
總而言之,隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,居民生活質(zhì)量獲得顯著改善,對(duì)生活環(huán)境也提出了新的要求,人們的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)受到了政府和社會(huì)公眾的重視。在此背景下,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求,并且通過各項(xiàng)舉措強(qiáng)化自我管理,積極開展技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人員管理創(chuàng)新,提升所有監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平,切實(shí)保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量,為環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn),推動(dòng)社會(huì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。