甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院 楊陽(yáng)

一、法治建設(shè)與和諧社會(huì)的關(guān)系

（1）社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的平等與法治建設(shè)所追求的平等，二者在內(nèi)涵上是一致的。進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)，很大程度上是為了利用良法的構(gòu)建、調(diào)整實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的平等，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧。而保障公民權(quán)利的平等，其中很重要的一點(diǎn)就是對(duì)公權(quán)力加以限制，以防止有損公民權(quán)利的事件發(fā)生。政府的權(quán)力來(lái)自人民，但是如果沒有法律制度“將權(quán)力裝在籠子里”，可能會(huì)出現(xiàn)公權(quán)力濫用的現(xiàn)象，繼而損害廣大人民的利益，只有預(yù)先通過法律制度對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行合理的限制，才能使公民的權(quán)利得到充分的保障，從而促進(jìn)和諧社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）在社會(huì)主義法治建設(shè)的推進(jìn)過程中，法律制度的制定、完善為和諧社會(huì)的形成提供了前提條件。法治社會(huì)建設(shè)中不同利益體都在進(jìn)行著博弈、妥協(xié)，法律的構(gòu)建其實(shí)質(zhì)是社會(huì)上的不同利益階層相互博弈、相互妥協(xié)的過程。在良法之治的社會(huì)，不可能存在僅僅滿足一方利益而使得他方利益受到排斥的法律，而是多方利益相互妥協(xié)、博弈形成一種利益上的平衡點(diǎn)，即不同利益方都做出一定程度的退讓，使得各方利益能夠在自己認(rèn)同的范圍內(nèi)自愿遵守自己認(rèn)同的社會(huì)制度，從而使社會(huì)處于一種有序運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到社會(huì)和諧。因此，通過法律的制定使不同利益在博弈妥協(xié)中各得其所，這為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供了先決條件。

（3）社會(huì)主義法治的構(gòu)建，有效地防范和化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)今是一個(gè)紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，各種社會(huì)矛盾沖突加劇，使得社會(huì)穩(wěn)定性遇到了挑戰(zhàn)，進(jìn)而可能引起社會(huì)動(dòng)蕩。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序，制定詳細(xì)的法律制度，將違反法律規(guī)定的法定后果以法律條文的形式固定下來(lái)，對(duì)違法犯罪行為起到了威懾和預(yù)防作用，從而預(yù)防各種不安定社會(huì)因素的產(chǎn)生。再者，一旦出現(xiàn)社會(huì)矛盾需要用法律的武器解決，法律便會(huì)以具體的規(guī)則處理糾紛，緩和社會(huì)矛盾，為社會(huì)的有序發(fā)展提供法律支撐，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

（4）法治為和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的尊重和保障人權(quán)提供了制度保障。人權(quán)作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，其倡導(dǎo)的自由、平等、健康等理念被人類廣泛認(rèn)同。人權(quán)得到保護(hù)使得人與人之間能夠和諧、互助、共生，是和諧社會(huì)建設(shè)必不可少的因素。一個(gè)國(guó)家只有充分尊重和保障人權(quán)，社會(huì)成員才能安居樂業(yè)，才能積極地生產(chǎn)、生活，而一些基本權(quán)利如健康權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)等如果受到侵犯，人與人之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，就不可能有社會(huì)的和諧。因此，法律的保障作用就顯得尤為重要，應(yīng)該制定科學(xué)的法律，在制度層面保障人權(quán)，促進(jìn)司法救濟(jì)程序的完善，使侵犯人權(quán)的行為受到法律的制裁。

二、歷史進(jìn)程中法治與和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性

從古至今，華夏民族在法治建設(shè)的路上不斷行進(jìn)，探索的步伐從未間斷。從奴隸制社會(huì)的習(xí)慣法，到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期較為系統(tǒng)的封建成文法，再到唐朝出現(xiàn)影響世界的較為完備的封建法典的出現(xiàn)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《法經(jīng)》，曹魏時(shí)期的《新律》，漢代《九章律》，唐朝《唐律疏議》，宋朝《宋刑統(tǒng)》，眾多中國(guó)古代優(yōu)秀的法律文化對(duì)中國(guó)法治建設(shè)乃至世界法治進(jìn)程都有著重要的影響。不同時(shí)期的法律制度對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行著調(diào)節(jié)，為了維護(hù)社會(huì)的安定有序，為了維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定以及統(tǒng)治階級(jí)的利益，法律的制定為和諧的社會(huì)關(guān)系提供了制度支撐與充分的保障。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)的進(jìn)程也未曾間斷，積極探索著符合中國(guó)國(guó)情的法治建設(shè)之路，為建成社會(huì)主義法治國(guó)家不懈努力。從新中國(guó)成立初期《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的制定，到1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的出臺(tái)，再到與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一大批基本法律的制定，中國(guó)的法治建設(shè)持續(xù)向前推進(jìn)。近些年來(lái)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了“依法治國(guó)”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”等治國(guó)方略，“將社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，再到全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的明確提出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了系統(tǒng)全面的安排部署。在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。

與此同時(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的探索也與法治社會(huì)建設(shè)并行不悖，提出和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，即“我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。

由此可知，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)，將民主法治置于和諧社會(huì)建設(shè)中，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)和諧社會(huì)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的深刻把握，同時(shí)，法治建設(shè)也是和諧社會(huì)構(gòu)建的基石，保障了和諧社會(huì)的建成。因此，進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)可謂意義重大，它與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相互促進(jìn)、相得益彰。

三、建設(shè)法治社會(huì)的過程推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展

我國(guó)一直在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的路途上不斷探索，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也提出了推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手就是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的論斷。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)法治內(nèi)涵，充分發(fā)揮法治的作用，有效推進(jìn)法治建設(shè)，使其為我國(guó)和諧社會(huì)的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐。社會(huì)公正是法治建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是和諧社會(huì)的價(jià)值追求，因此，我們需要深刻把握公正的意蘊(yùn)：

首先，在立法層面構(gòu)建公平、公正的法律制度體系，進(jìn)一步提高我國(guó)立法的科學(xué)性。使廣大人民深切地感受到公平正義。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，把群眾利益放在第一位，通過良法的制定使其感受到公平正義是和諧社會(huì)建成的必不可少的條件。因此，在法律的制定過程中，要尊重人民群眾的心聲，認(rèn)真參考其意愿，并要集中廣大人民的智慧，提高人民參與度，將人民最急切、最關(guān)心的問題放在第一位，以法律制度的形式將解決問題的方式呈現(xiàn)出來(lái)，力爭(zhēng)使法律制度具有規(guī)范性和針對(duì)性，從而得到廣大人民群眾的支持。

其次，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，使其按照法律的規(guī)定行使職權(quán)。讓人民群眾在政府的行政行為中感受到公平正義。政府權(quán)力的行使需要在法律的天平下進(jìn)行，對(duì)行政權(quán)力的行使加以規(guī)范，并合理限制行政權(quán)力的范圍，才能充分保護(hù)人民的權(quán)利和自由。法律、法規(guī)制定出來(lái)以后，只有合理地實(shí)施運(yùn)用，才能體現(xiàn)其價(jià)值，而其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，依賴的是政府的執(zhí)行。之所以如此重視行政機(jī)關(guān)依法行政，是因?yàn)檎男姓袨殛P(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，假如行政人員利用國(guó)家和人民賦予的權(quán)力為所欲為、貪污腐敗、玩忽職守，將會(huì)影響公平正義的和諧社會(huì)建設(shè)，造成與人民關(guān)系的緊張對(duì)立，從總體上影響我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。因此，行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的時(shí)候必須嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序。公務(wù)人員需要有公仆精神，嚴(yán)格依法行政，將群眾切實(shí)利益放在第一位考慮，文明執(zhí)法、合理執(zhí)法才能保證社會(huì)公平正義，才能確保人民利益的實(shí)現(xiàn)，才能確保和諧社會(huì)的建成。

近些年來(lái)，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)使得行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況有了很大的改善，但是也不乏有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象，這阻礙了法治國(guó)家的建設(shè)，是對(duì)我國(guó)法律權(quán)威的嚴(yán)重挑釁，有損政府形象，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。對(duì)此，我們要深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，“將權(quán)力關(guān)在籠子里”，對(duì)其做出的不正當(dāng)行政行為及時(shí)遏制，對(duì)行政違法行為嚴(yán)肅處理。通過輿論的壓力和人民的監(jiān)督，使其合法、合理行政。

第三，推進(jìn)司法改革，實(shí)現(xiàn)公正司法是和諧社會(huì)的根本。法國(guó)啟蒙思想家盧梭說(shuō)：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不公正的舉動(dòng)只是弄臟了水流，而不公正的司法判決則把水源敗壞。”因此，為了守住正義的底線，必須保證司法的公正，大力弘揚(yáng)法治精神，使司法人員形成嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，在防范和化解社會(huì)矛盾時(shí)，以法律制度為指引，不論是解決程序性問題還是實(shí)體性問題，都充分發(fā)揮法律的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾的緩和。公正是司法的價(jià)值之所在，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，人們?cè)谏鐣?huì)生活中難免出現(xiàn)各種糾紛，要使得糾紛得到良好的解決，司法公正尤為重要，因此，我們要大力推進(jìn)司法體制改革，合理進(jìn)行司法職權(quán)的配置，確保各司法部門之間相互配合、相互制約，同時(shí)也要充分發(fā)揮庭審的作用，以促進(jìn)司法公正。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)司法行為的監(jiān)督，遏制司法腐敗，爭(zhēng)取在每一個(gè)具體的司法案件中都能夠?qū)崿F(xiàn)公平正義。

第四，加強(qiáng)對(duì)公民法治意識(shí)的培養(yǎng)。在法治中國(guó)的建設(shè)過程中，法律制度所體現(xiàn)的精神內(nèi)涵必須通過公民意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的法治行為，只有通過公民的自覺遵守，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。而公民的意識(shí)，與一個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度成正比，當(dāng)公民產(chǎn)生對(duì)法律的認(rèn)同，必然會(huì)積極參與國(guó)家政治生活，必然會(huì)積極行使法律賦予其的權(quán)利、義務(wù)，從而有效推進(jìn)法治社會(huì)的運(yùn)行，推動(dòng)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。在我國(guó)，公民的法治意志還有待加強(qiáng)，很多人法律素養(yǎng)較低，維權(quán)意識(shí)比較淡薄，由于地區(qū)間發(fā)展水平不同，教育資源受限，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村都出現(xiàn)了不懂法的問題，更談不上用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，提高公民法律素養(yǎng)，促進(jìn)地區(qū)之間的法治資源合理分配勢(shì)在必行，要下大力氣對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法治教育，使其對(duì)法治社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同感，特別是關(guān)注青少年的法治教育問題，將學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，才能自覺參與到社會(huì)主義法治建設(shè)中來(lái)，這需要全社會(huì)的共同努力 。

最后，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨對(duì)我國(guó)的國(guó)情有著精準(zhǔn)的把握，并對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向有著戰(zhàn)略性的把控，依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)等正確的思路和理念就是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在帶領(lǐng)中國(guó)人民前進(jìn)過程中作出的正確選擇。通過法治政策的制定，推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展。因此，在法治中國(guó)的建設(shè)過程中，需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，制定符合我國(guó)國(guó)情的法律制度，這就需要提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，在現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)各項(xiàng)工作沿著法治軌道有序行進(jìn)。廣大黨員干部要提高自身法律意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，率先掌握法律知識(shí)，推動(dòng)依法行政觀念的樹立，要以身作則，做守法的先進(jìn)模范，提高依法辦事的能力，更重要的是時(shí)刻對(duì)法律持有敬畏之心，崇尚法律、信仰法律，為廣大人民群眾起表率作用。

總之，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須促進(jìn)公平正義，而法治國(guó)家的建設(shè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平正義。因此，我們要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與到法治國(guó)家建設(shè)中，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高法治理念，并用正確的理念、思路指導(dǎo)法治實(shí)踐活動(dòng)。立法機(jī)關(guān)要制定科學(xué)的法律制度，司法部門要公正司法，還要大力提高公民法治意識(shí)，在公平正義的法治環(huán)境中增加公民對(duì)法律的信仰，推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。