范經(jīng)云 韓 雋

（新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830046；新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

封建的專(zhuān)制制度被資本主義制度打破并代替其統(tǒng)治地位后，民族平等便成為了社會(huì)探索和追求的一個(gè)目標(biāo)、方向和理念。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族平等觀源于馬克思恩格斯對(duì)資本主義社會(huì)的批判，是馬克斯和恩格斯在19世紀(jì)中葉運(yùn)用科學(xué)唯物主義史觀研究民族問(wèn)題的重要理論成果，是馬克思主義民族理論的基石，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)肩負(fù)的歷史使命，是社會(huì)主義追求的目標(biāo)。民族平等不僅僅是人們追求和奮斗的彼岸之地，更是一個(gè)披荊斬棘、循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想的拼搏過(guò)程。目前，民族平等在社會(huì)主義成為現(xiàn)實(shí)政治制度的民族政治和法律上建立了一定的基礎(chǔ)，通過(guò)民族區(qū)域自治制度等政策進(jìn)行了有益的初步探索，社會(huì)主義制度下的民族平等在實(shí)踐中被賦予了新的內(nèi)涵。但是，實(shí)現(xiàn)真正民族平等需要經(jīng)歷曲折漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化處于不斷的變化發(fā)展之中，當(dāng)今世界百年未有之大變局波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定不確定性因素突出，民族平等將面臨更多的挑戰(zhàn)。因此，在全球聯(lián)系日益緊密，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念之下，作為新時(shí)代下追求美好生活的我們必須緊跟時(shí)代步伐，注重創(chuàng)新發(fā)展，將理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，一步步去實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)藍(lán)圖。

一、馬克思和恩格斯民族平等理論的主要內(nèi)容和核心觀點(diǎn)

（一）抵制民族特權(quán)，各民族皆平等

人類(lèi)社會(huì)是由全世界不同國(guó)家、不同地區(qū)的不同民族共同構(gòu)成的，每個(gè)民族在世界歷史的發(fā)展過(guò)程中都作出了自己的貢獻(xiàn)和努力，受到歷史地理等諸多因素的影響，不同民族形成各具特色的風(fēng)俗習(xí)慣和文化，因而同一時(shí)代的不同民族可能處于不同的發(fā)展?fàn)顩r，這些差異的存在在某種程度上引起了民族問(wèn)題。

民族平等是馬克思恩格斯的民族理論中非常突出的特點(diǎn)之一，他們肯定了不同民族對(duì)世界歷史發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，不同民族都有著各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，主張各民族一律平等，堅(jiān)決反對(duì)民族特權(quán)，尤其是民族壓迫和民族剝削。馬克思恩格斯鄭重地指出，人類(lèi)文明的進(jìn)步包含有每個(gè)民族作出的貢獻(xiàn)，任何一個(gè)民族在具有其他民族所不具備的、自身所獨(dú)有的特色和長(zhǎng)處的同時(shí)，也有向其他民族虛心學(xué)習(xí)、取其他民族的優(yōu)點(diǎn)補(bǔ)己之短的必要，因此各民族之間理當(dāng)完全平等。馬克思恩格斯關(guān)于民族平等的民族觀，即各民族只有大小、強(qiáng)弱、先進(jìn)和后進(jìn)之分，而無(wú)優(yōu)劣貴賤之分，主張各民族一律平等，反對(duì)大民族特權(quán)和欺壓弱小民族，反對(duì)任何形式的民族壓迫和民族歧視。就一個(gè)國(guó)家而言國(guó)內(nèi)各民族一律平等，就世界而言，世界各民族一律平等，每個(gè)民族都有其存在的價(jià)值和意義。

（二）實(shí)現(xiàn)民族平等的條件是消除階級(jí)差別

“現(xiàn)存的所有制關(guān)系是造成一些民族剝削另一些民族的原因”。［1］馬克思恩格斯曾闡述，在1847年倫敦舉行的紀(jì)念波蘭人民反對(duì)沙皇制度的起義十七周年國(guó)際大會(huì)上的演說(shuō)中，他們批判了資產(chǎn)階級(jí)所謂的“各民族兄弟聯(lián)盟”的說(shuō)法，指出民族關(guān)系實(shí)際上從屬于階級(jí)關(guān)系，所謂聯(lián)盟不過(guò)是一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的兄弟聯(lián)盟，即資本主義私有制是造成剝削現(xiàn)象的原因，它使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族的基本權(quán)利遭到了剝奪。這也進(jìn)一步揭示了階級(jí)剝削壓迫和民族剝削壓迫之間的牽連，從更深層次上指出造成民族剝削壓迫的社會(huì)根源是階級(jí)剝削壓迫，民族不平等只是不同社會(huì)制度下政治關(guān)系的一種體現(xiàn)，使得人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的民族不平等現(xiàn)象產(chǎn)生的制度根源得以揭示，同時(shí)也顯現(xiàn)出了民族剝削壓迫產(chǎn)生的階級(jí)基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)。但是，在實(shí)現(xiàn)真正的民族平等面前，還面臨著民族壓迫、民族特權(quán)和民族歧視等問(wèn)題，這些觀念依舊根深蒂固，只有各民族團(tuán)結(jié)一心消除了現(xiàn)存的所有制關(guān)系，建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，將民族平等與民權(quán)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義革命，從真正意義上消除階級(jí)的差異，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的民族平等和諧。

馬克思和恩格斯在對(duì)民族進(jìn)行歷史唯物主義和辯證唯物主義的研究之后提出民族并不是從來(lái)就有的，也不會(huì)一直存在，它是一個(gè)歷史范疇，當(dāng)具備一定條件時(shí)就會(huì)消亡，這是基于當(dāng)時(shí)歷史條件下的符合邏輯的科學(xué)推理，正如馬克思恩格斯指出的，要實(shí)現(xiàn)真正的民族平等，將民族壓迫、民族特權(quán)和民族歧視徹底消除甚至消滅，就必須是各民族把當(dāng)家做主人的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立起來(lái)。

（三）民族平等應(yīng)體現(xiàn)成為真實(shí)的社會(huì)關(guān)系

馬克思恩格斯民族平等理論明確揭示了民族平等的實(shí)質(zhì)是，民族之間的平等不僅是政治、法律上的平等，還是各民族事實(shí)上的平等?！叭藢?duì)人的剝削一消滅，民族對(duì)民族的剝削就會(huì)隨之消滅”，“民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立一消滅，民族之間的對(duì)立就會(huì)隨之消滅”。［2］在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思曾做過(guò)這樣的表述，繼此，恩格斯又論述了通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)平等的路徑，那就是先以政治統(tǒng)治將虛偽的資產(chǎn)階級(jí)平等消除，為真正平等的實(shí)現(xiàn)鋪平道路、創(chuàng)造條件?！半S著階級(jí)差別的消滅，一切由此差別產(chǎn)生的社會(huì)的和政治的不平等也就自行消失?！保?］由此可以看出：形式上的平等一直都不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)想要達(dá)到的最終目的，事實(shí)上的平等才是無(wú)產(chǎn)階級(jí)追求和奮斗的價(jià)值理想。

“平等不應(yīng)當(dāng)僅是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)行?！痹凇斗炊帕终摗分卸鞲袼菇忉屃嗣褡迤降鹊谋举|(zhì)，進(jìn)而主張民族平等。更是針對(duì)當(dāng)時(shí)“民族間事實(shí)上的不平等”的現(xiàn)狀進(jìn)行抵抗，使后進(jìn)民族為民族間事實(shí)平等進(jìn)行不斷的追求和努力。這不僅說(shuō)明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族平等觀是伴隨著資產(chǎn)階級(jí)平等而提出的，也說(shuō)明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)平等觀不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，而且是超出資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的平等，是更高層次的，是要求社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的平等。不存在超階級(jí)的、普遍的平等。資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)的所謂一切人的平等實(shí)際上是超階級(jí)、超民族、超國(guó)家的，在剝削階級(jí)和被剝削階級(jí)的社會(huì)中是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

二、馬克思和恩格斯民族平等理論的價(jià)值意蘊(yùn)和時(shí)代指向

（一）價(jià)值意蘊(yùn)

馬克思恩格斯民族平等理論能夠指導(dǎo)各民族解放和獨(dú)立，追求民族平等和諧，謀求世界和平各民族一律平等。民族平等的內(nèi)在本質(zhì)要求民族平等要與生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合,這更有利于探尋人類(lèi)不平等的根源,使對(duì)于民族平等具有決定性意義的一定的社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)和與該結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的階級(jí)狀況得以明晰，現(xiàn)存的所有制關(guān)系是決定當(dāng)下社會(huì)民族關(guān)系的決定性因素，要想消滅民族之間不平等關(guān)系，只有從根本上改變所有制關(guān)系，消滅剝削階級(jí)、壓迫階級(jí)，消除不平等產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)，才有實(shí)現(xiàn)民族平等的基礎(chǔ)，這就是馬克思、恩格斯民族平等理論的科學(xué)性與革命性。當(dāng)今時(shí)代依舊存在民族剝削、民族壓迫、民族特權(quán)和民族歧視等民族不平等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)世界范圍內(nèi)不同地區(qū)、國(guó)家、民族的互聯(lián)共通產(chǎn)生很大的影響，更有嚴(yán)重者如恐怖主義、巴以沖突等對(duì)國(guó)際關(guān)系乃至人類(lèi)的和平共處產(chǎn)生威脅。就20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體而言，蘇聯(lián)內(nèi)部久拖不決的民族問(wèn)題就是導(dǎo)致蘇聯(lián)分崩離析的主要結(jié)構(gòu)性矛盾之一，就蘇聯(lián)內(nèi)部各民族而言，由于蘇聯(lián)當(dāng)局沒(méi)有正確運(yùn)用馬克思主義民族理論與民族政策，因而為后來(lái)蘇聯(lián)的解體及前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)內(nèi)部持續(xù)至今的民族間的沖突和矛盾埋下了較深的歷史隱患。由此觀之，對(duì)馬克思恩格斯民族平等理論的研究對(duì)世界和平發(fā)展、地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定、推進(jìn)人類(lèi)民族平等有著深遠(yuǎn)的意義和價(jià)值。

新中國(guó)成立以后，我國(guó)建立了社會(huì)主義制度，廢除了舊制度中的民族壓迫等不平等政策。當(dāng)前，我國(guó)尚且處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，我們應(yīng)該看到各族人民翻身做主人，各民族團(tuán)結(jié)一心為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家所打下的堅(jiān)定基礎(chǔ)，同時(shí)也要看到我國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的多民族國(guó)家，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)并重，各種民族問(wèn)題、區(qū)域問(wèn)題交織不清，不同民族之間發(fā)展的差距仍然存在并將長(zhǎng)期存在，在這種情況下，民族平等成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持馬克思恩格斯民族平等理論對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)民主文明有著重大的價(jià)值。目前我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度正是馬克思恩格斯民族平等理論的重要體現(xiàn)之一，滿(mǎn)足了少數(shù)民族日益增長(zhǎng)的民主和諧各大需求，促進(jìn)了民族和諧更推進(jìn)了社會(huì)法制建設(shè)。［4］因此，對(duì)民族平等的追求表明我國(guó)對(duì)社會(huì)主義的理解已經(jīng)達(dá)到了高度的理論自覺(jué)，在馬克思恩格斯民族平等理論的指導(dǎo)之下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，各民族間的差距不斷縮小，最終實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

馬克思恩格斯的民族平等的論述體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一關(guān)系：一方面,理論來(lái)源于實(shí)踐,并且要經(jīng)受住實(shí)踐的檢驗(yàn),并能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)；另一方面,也要注重理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，當(dāng)然這里的理論是指從實(shí)踐中得來(lái),經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐的證明正確的理論，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)及預(yù)測(cè)意義。馬克思和恩格斯非常關(guān)心世界各地的民族壓迫和民族解放運(yùn)動(dòng)，基于對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史的研究和對(duì)民族社會(huì)發(fā)展規(guī)律及發(fā)展過(guò)程的探尋所提出的民族平等理論，無(wú)論是對(duì)世界還是國(guó)家區(qū)域內(nèi)的民族平等和諧都有著極大的價(jià)值意蘊(yùn)。

（二）時(shí)代旨?xì)w

社會(huì)主義民族平等的核心應(yīng)是“以人為本”。社會(huì)平等思想是馬克思恩格斯的民族平等思想的根源與出處，也具有社會(huì)平等思想的從屬性。“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。”［5］這些見(jiàn)解獨(dú)到的精辟論斷將平等視為人基本的權(quán)利，而當(dāng)下時(shí)代，追求人人平等，以人為本的思想不斷發(fā)展，并將“平等”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的價(jià)值遵循，也是服務(wù)“一帶一路”倡議，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、偉大精神，向國(guó)際社會(huì)彰顯我國(guó)尊重人權(quán)、維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族權(quán)益的制度優(yōu)勢(shì)，為人類(lèi)社會(huì)新進(jìn)程中解決國(guó)際民族問(wèn)題和各國(guó)民族矛盾，提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。我國(guó)作為具有中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家，堅(jiān)持群眾路線正是民族平等的時(shí)代旨?xì)w。

作為一個(gè)多民族的國(guó)家，民族平等無(wú)論是對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定還是人民的幸福安康都有著重要的意義。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)發(fā)展，這是馬恩社會(huì)發(fā)展理論的基本點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)各民族平等的基礎(chǔ)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其制約的社會(huì)文化發(fā)展程度，馬克思恩格斯將生產(chǎn)力這個(gè)因素聯(lián)系于民族平等,就相當(dāng)于找尋到了評(píng)價(jià)和判斷民族平等的價(jià)值基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，這不僅科學(xué)地論證了追求民族平等的正當(dāng)性和合理性，也更加充分地證明了民族不平等在一定社會(huì)發(fā)展階段存在的必然性。在黨的十八大報(bào)告中，提出全面建成小康社會(huì)，確立實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，提出“五位一體”總要求。從社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，還沒(méi)有超出資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民族平等所需要的經(jīng)濟(jì)支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備。不僅如此，各民族在政治法律上的平等也依然存在不容忽視的問(wèn)題，那就是形式上的平等和事實(shí)上的平等問(wèn)題。在社會(huì)主義制度下，推翻了統(tǒng)治階級(jí)和剝削階級(jí)，取締了民族壓迫制度，各民族在政治和法律上實(shí)現(xiàn)了平等，但是由于民族間發(fā)展的不平衡性，獲得政治和法律平等的各民族卻因客觀條件限制無(wú)法充分享受各種平等權(quán)利。各民族間形式上的平等到事實(shí)上的平等，并不是改變了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系就能立刻實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，需要在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬恩科學(xué)民族觀的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展各民族經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)，這是消除民族間事實(shí)上不平等的根本途徑，通過(guò)不斷縮小差距，使各民族充分享受政治、法律等方面的平等權(quán)利。另外，民族平等法律法規(guī)不健全也是依舊存在，法律法規(guī)是保障民族平等的基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)關(guān)于社會(huì)主義民族平等理論觀時(shí)，必須用歷史的發(fā)展的眼光看待存在的種種問(wèn)題，切忌脫離歷史一味追求當(dāng)下和現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾，在經(jīng)濟(jì)、文化方面做到各民族平等，建立一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)逐步追求和諧發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，社會(huì)主義和資本主義在經(jīng)濟(jì)、政治上走向和諧的對(duì)話格局，在思想、政治、文化等方面的交流日益頻繁，多種思想、文化進(jìn)行交融和碰撞。在民族平等理論的支撐下，社會(huì)主義國(guó)家不僅得到一定的啟發(fā)，而且發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在解決民族平等的問(wèn)題上同樣深受影響，獲得了一定的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的成效。作為受中東歐巨變沖擊最嚴(yán)重的歐洲，在保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利方面表現(xiàn)出了更強(qiáng)的共識(shí)和更多的行動(dòng)，以1995年由十二個(gè)歐洲委員會(huì)的成員國(guó)批準(zhǔn)簽署的《歐洲保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利框架公約》為例。與以往相較而言，該公約在維護(hù)少數(shù)民族權(quán)利方面的進(jìn)步體現(xiàn)得較為明顯。它將規(guī)定的少數(shù)民族的權(quán)利盡可能詳細(xì)、明確地進(jìn)行了提煉并逐一列舉出來(lái)，而不是像以往那樣只停留在喊口號(hào)的階段。保護(hù)內(nèi)容不僅涉及少數(shù)民族權(quán)利的多個(gè)方面，還進(jìn)一步提出了許多有助于提升少數(shù)民族地位的具體性措施，這就使得該公約增強(qiáng)了實(shí)際操作和實(shí)施層面的現(xiàn)實(shí)意義。再如美國(guó)政府在教育、就業(yè)等方面與領(lǐng)域所開(kāi)展的“肯定性行動(dòng)計(jì)劃”（affirmativeaction programs），是以消除種族、性別歧視為目的。這個(gè)計(jì)劃是美國(guó)從2 0世紀(jì)60年代開(kāi)始實(shí)施的保障少數(shù)民族權(quán)利的各項(xiàng)措施和政策的總稱(chēng)。美國(guó)嘗試實(shí)施的這個(gè)計(jì)劃，是為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在教育、就業(yè)方面獲得結(jié)果平等的一種模式探索，它在一定程度上改善了少數(shù)民族以及婦女的教育、就業(yè)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。［6］蘇聯(lián)作為20世紀(jì)二戰(zhàn)后出現(xiàn)在歐洲大陸與美國(guó)對(duì)峙的的超級(jí)大國(guó)，其解體在全世界范圍內(nèi)引起震驚和反思，東歐國(guó)家和美國(guó)的這些措施的出臺(tái)足以證明，通過(guò)馬克思恩格斯民族平等理論的學(xué)習(xí)和借鑒，資本主義社會(huì)對(duì)于民族平等、民族權(quán)利理論和實(shí)踐的探索具有很大的進(jìn)步性，同時(shí)在探索的過(guò)程中進(jìn)行的研究對(duì)社會(huì)主義國(guó)家也具有影響意義，互相借鑒、共同發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)民族平等的重要所在。

總之，縱觀世界格局之下，當(dāng)今時(shí)代主題是和平與發(fā)展，當(dāng)下暴力恐怖主義、民族分裂主義、極端宗教主義“三股勢(shì)力”合流，領(lǐng)土矛盾、民族沖突、種族歧視等一系列問(wèn)題依舊存在，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，民族平等的道路漫長(zhǎng)而曲折。值此變局當(dāng)中，中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家影響力持續(xù)上升、在西方話語(yǔ)體系中深受污蔑和詬病的中國(guó)，在重重阻遏中和平崛起，并日益扮演著有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)角色，堅(jiān)持馬克思恩格斯的民族平等理論，為人類(lèi)社會(huì)新進(jìn)程中解決國(guó)際民族問(wèn)題和各國(guó)民族矛盾，搭建周邊國(guó)家民族問(wèn)題共商共處平臺(tái)提供了新的機(jī)遇和可能性。

三、馬克思恩格斯民族平等理論對(duì)做好民族工作的實(shí)踐路徑

（一）宏觀統(tǒng)籌“理想的平等”與“事實(shí)的平等”之間最佳的均衡狀態(tài)

我國(guó)社會(huì)的每個(gè)方面都在以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為主要推力的整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)生著劇烈又明顯的變化。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型而來(lái)的，不僅有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立，政治制度的完善，法律法規(guī)的健全，民主意識(shí)的提升……同時(shí)在某種層面上，這些新情況、新特點(diǎn)的出現(xiàn)，給我國(guó)民族平等工作也增大了困難和阻力，促使我們應(yīng)當(dāng)從新的角度和高度上去思考解決問(wèn)題的方法和途徑，在追求理想的民族平等中，尊重事實(shí)上的民族平等條件。在統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)外發(fā)展中，將民族地區(qū)有助于推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，使各民族實(shí)現(xiàn)自身全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)各民族由協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡到均衡發(fā)展。我國(guó)在社會(huì)主義制度下建立的民族區(qū)域自治制度，對(duì)民族平等的政治、法律和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起到重要的保障作用，但一些民族地區(qū)由于自然條件、歷史發(fā)展中的一些未解決問(wèn)題等原因，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度仍然很慢，發(fā)展的成效并不顯著，民族與民族、地區(qū)與地區(qū)之間依舊存在較大差距。這種巨大的差距不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也鮮明地體現(xiàn)在社會(huì)其他的每一個(gè)方面。我們既不能夠?qū)⒚褡迤降鹊哪繕?biāo)局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，簡(jiǎn)單追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)，陷入經(jīng)濟(jì)決定論；也不能無(wú)視和忽略各個(gè)民族之間現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，一味盲目地追求理想中的社會(huì)平等，卻忽視事實(shí)上實(shí)現(xiàn)民族平等的客觀環(huán)境和條件。因此我們應(yīng)該牢記馬克思恩格斯關(guān)于民族平等的基本理論，結(jié)合我國(guó)各民族事實(shí)上的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，宏觀統(tǒng)籌好“理想”和“事實(shí)”平等之間均衡狀態(tài)，最終制定出一個(gè)恰當(dāng)實(shí)現(xiàn)程度的民族平等目標(biāo)和范圍。

（二）正確處理好各民族間基本權(quán)利的平等與完全平等的關(guān)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，公平的理念被人們引入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，民族關(guān)系也不例外。這種傾向容易導(dǎo)致人們不顧客觀現(xiàn)實(shí)，盲目、不切實(shí)際地表達(dá)期望和要求，用價(jià)值追求取代現(xiàn)實(shí)追求。從我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)，平等始終意味著基本權(quán)利的平等。一是由于生產(chǎn)力發(fā)展的相對(duì)不平衡性、落后性以及自然、歷史等原因的制約，導(dǎo)致各民族在政治、法律上的平等權(quán)利不能夠充分實(shí)現(xiàn)，所以完善法權(quán)范圍內(nèi)的平等，保障各民族基本權(quán)利的平等不僅是一種理論的完善，更體現(xiàn)出一種現(xiàn)實(shí)的需要，而社會(huì)平等則是超越這一范疇的更具有目標(biāo)和導(dǎo)向意義的新高點(diǎn)。二是公民作為構(gòu)成、建立或締造社會(huì)的一份子的“先天性”從本質(zhì)上來(lái)看是相同的，進(jìn)而所獲得的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)完全平等。三是因個(gè)人因素、貢獻(xiàn)、能力等不同所獲得的權(quán)益時(shí)有區(qū)別或差異的。因此個(gè)人能力大小、貢獻(xiàn)多少往往決定了他獲得權(quán)益的大小。但是不能將社會(huì)主義平等完全等同于絕對(duì)平等，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為個(gè)人權(quán)益有所差異的平等，平等是相對(duì)的、差異是絕對(duì)的。因而，在民族關(guān)系上要注意：作為民族個(gè)體對(duì)權(quán)利平等的認(rèn)識(shí)和作為民族集體對(duì)權(quán)利平等的認(rèn)識(shí)是不同的；民族間的完全平等無(wú)論是個(gè)人意義上還是民族集體意義上在目前都是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們要努力實(shí)現(xiàn)和保障各民族間基本權(quán)利的平等，不能用超越法權(quán)范圍的社會(huì)平等理想來(lái)代替現(xiàn)實(shí)的追求，關(guān)鍵要正確處理好各民族間基本權(quán)利的平等與完全平等的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)民族平等的實(shí)際情況，從而解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）在社會(huì)主義階段下致力于消除民族不平等觀念和現(xiàn)象

社會(huì)主義制度的確立為民族平等實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)良好的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面，從根本上消除了階級(jí)剝削和壓迫，但距離真正的民族平等依舊存在各種難以克服的問(wèn)題。馬克思恩格斯理論中提到，“平等是歷史發(fā)展的產(chǎn)物”，即民族平等、社會(huì)主義條件下的民族平等也都不是絕對(duì)的，只是相對(duì)的，并不是體現(xiàn)在所有方面上的完全平等和均等化，馬克思恩格斯民族平等理論將共產(chǎn)主義社會(huì)的平等分成了兩個(gè)階段，社會(huì)主義社會(huì)的平等是第一階段，通過(guò)對(duì)所有人進(jìn)行“理論上的平等”或者說(shuō)是形式上的平等來(lái)實(shí)施，此為初級(jí)階段，在實(shí)際中個(gè)人所獲得的物質(zhì)報(bào)酬和待遇為不完全平等、甚至是不平等的。社會(huì)主義按勞分配反映出“平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級(jí)的法權(quán)”。［7］也就是說(shuō)，即使是社會(huì)主義制度下的平等依然是不完全的，包括民族平等在內(nèi)。因?yàn)槊總€(gè)個(gè)體的情況各有差異,即使政治權(quán)利、法律權(quán)利上人人平等，但以相同標(biāo)準(zhǔn)施用于不同個(gè)體,事實(shí)上的不平等也會(huì)必然出現(xiàn)。［8］“這些弊端，在共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，在它經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的陣痛剛剛從資本主義社會(huì)里產(chǎn)生出來(lái)的形態(tài)中，是不可避免的。權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！保?］由此可見(jiàn)，社會(huì)主義并沒(méi)有發(fā)展到能夠?yàn)楦髅褡逋耆降忍峁﹫?jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化環(huán)境的水平和階段，在很大程度上依舊受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制擎。馬克思恩格斯民族平等理論的高級(jí)階段的平等，也就是共產(chǎn)主義社會(huì)的平等作為第二個(gè)階段，即共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)民族平等就可以被認(rèn)為是真正和完全的平等了。“在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段上,在迫使人民奴隸般地服從分工的情勢(shì)已經(jīng)消失，從而腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對(duì)立也隨之消失之后；在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個(gè)人得到全面發(fā)展,生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái),而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后——只有在那個(gè)時(shí)候,才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的狹隘眼界,社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上:‘各盡所能,按需分配’! ”［10］上述論述中，馬克思恩格斯雖然沒(méi)有直接和明顯地提到“民族平等”，但“民族平等的真正根源不在于法律或原則，而在于經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)卻也得以清晰表明。并且，民族的消亡是要在一個(gè)物質(zhì)文明、精神文明、制度文明高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)?！案鞅M所能、按需分配”的實(shí)現(xiàn)是民族平等由社會(huì)主義不完全的、初級(jí)階段的平等進(jìn)化到共產(chǎn)主義完全的、真正的、事實(shí)上的、高級(jí)階段的平等的條件。

我們所處的社會(huì)主義社會(huì)中也依然會(huì)存在鼓吹類(lèi)似資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)權(quán)利平等的現(xiàn)象，在社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，這也是不可避免的?？茖W(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人是在資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利平等的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義平等理論，是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利平等的揚(yáng)棄，其基礎(chǔ)是建立在資本主義社會(huì)高度發(fā)達(dá)社會(huì)生產(chǎn)力之上的。而我國(guó)的國(guó)情與理論產(chǎn)生的背景并不相同，社會(huì)生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)極度不發(fā)達(dá)是我國(guó)社會(huì)主義制度建立的環(huán)境和背景，這與馬克思恩格斯所提出的實(shí)現(xiàn)平等的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)這個(gè)先決條件相去甚遠(yuǎn)。［11］因此需要我們大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，給民族平等建立相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保障，在經(jīng)濟(jì)和政治上一同獲得相應(yīng)的地位下，勞動(dòng)者的自由平等意識(shí)才能逐步增強(qiáng)，社會(huì)的民族平等意識(shí)也能獲得起碼的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：在解決民族問(wèn)題時(shí)，一個(gè)國(guó)家選取什么樣的途徑、何種道路，選用什么樣的方法、何種模式，是綜合多種要素共同發(fā)揮作用的結(jié)果，這些影響要素包括歷史演進(jìn)、基本國(guó)情、文化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況等。我國(guó)是擁有五十六個(gè)民族的社會(huì)主義國(guó)家，在處理民族關(guān)系問(wèn)題上，堅(jiān)持各民族平等是應(yīng)該掌握的基本的宏觀立場(chǎng)和指針，將民族平等擺在重要位置，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)全面發(fā)展的有力保障。正如2014年3月在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制，就是要使每個(gè)民族、每個(gè)公民團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！保?2］總之，在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)政治等不完善的情況下，我們要尊重歷史，采取一系列適合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況的政策和措施,幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，盡量消除社會(huì)的民族不平等現(xiàn)象，堅(jiān)持馬克思恩格斯民族平等理論，社會(huì)保障不斷完善，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)能夠迅速發(fā)展，民族平等問(wèn)題一定可以早日解決，社會(huì)和諧國(guó)家富強(qiáng)指日可待。

中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確路線、道路來(lái)源于理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，是把馬克思主義民族理論融入中國(guó)實(shí)際中的一個(gè)成功范例。馬克思恩格斯民族平等理論是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中檢驗(yàn)出的科學(xué)偉大成果，無(wú)論對(duì)世界各個(gè)民族的民族關(guān)系，還是不同國(guó)家區(qū)域的民族問(wèn)題，都有著深遠(yuǎn)的影響和價(jià)值意義。深入學(xué)習(xí)和研究馬克思恩格斯民族平等理論，結(jié)合具體實(shí)際，在革命、建設(shè)、改革的歷程中，形成并不斷發(fā)展成為立足國(guó)情的民族理論與民族政策體系，是新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，一定可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，對(duì)推動(dòng)世界民族平等和諧上有較大的幫助。