遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李付春

現(xiàn)階段，消費者對動物性產(chǎn)品的需求量日益增加，與此同時對產(chǎn)品的質(zhì)量提出更高的要求，由于受到細菌和寄生蟲的影響，我國消費者越來越傾向于購買進口產(chǎn)品，國內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展狀況不佳。因此，做好重大動物疫病防控工作十分重要，從而能夠切實保障相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，獲得消費者的信任，為養(yǎng)殖戶帶來較好的經(jīng)濟效益，使我國畜牧業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)并在國際市場中占據(jù)一席之地，從而帶動國民質(zhì)量的進一步提升。

一、新形勢下做好重大動物疫病防控工作的重要性

其一、疫病會導致動物死亡或使得動物的生產(chǎn)性能下降，造成人力、飼料和藥物的大量浪費。而動物疫病防控作為一項投入成本低，獲得效益高的工作，積極落實該項工作的開展能夠有效解決目前飼料緊缺，養(yǎng)殖高成本運行的問題，使各類資源得到合理的配置。其二、據(jù)研究表明，有多種動物疫病會造成人畜共患病，并且其中部分疫病會對人體健康產(chǎn)生嚴重危害。因此，做好動物疫病防控工作不僅能從保證動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全這一方面保護消費者的生命健康，還能及時阻斷動物疫病的傳播，其降低人畜共患病的發(fā)病率。其三、動物疫病的發(fā)生會使畜牧業(yè)面臨巨大的風險，造成大量動物死亡及動物產(chǎn)品不足的情況，使畜牧業(yè)經(jīng)濟遭受重大損失的同時對自然生態(tài)環(huán)境也造成一定程度的破壞。因此，動物疫病防控工作的實施效果直接影響到畜牧業(yè)是否能保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，只有加強相關(guān)工作的實施力度，才能促進我國畜牧業(yè)為經(jīng)濟增長做出更大地貢獻。

二、目前重大動物疫病防控工作中存在的現(xiàn)實問題

（一）有關(guān)動物疫病防控的法律法規(guī)不健全、不完善

現(xiàn)階段，我國對于動物疫病管理還未制定出明確的處理措施，當疫病發(fā)生時沒有切實可行的法律法規(guī)資料作為參考依據(jù)，并且有關(guān)規(guī)范獸醫(yī)行為方面的法律法規(guī)比較片面和混亂。目前制定的一系列有關(guān)動物疫病防控的法律法規(guī)無法滿足現(xiàn)實需要，相較于某些國家的法律體制而言不具備科學合理性和系統(tǒng)性，因此在開展具體工作達不到最佳效果。

（二）缺少動物疾病防控專業(yè)人才

我國畜牧業(yè)大多集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，雖然在高等教育中培養(yǎng)出大量的人才，但由于國家對動物疫病防控的資金投入不足，相關(guān)獸醫(yī)崗位的工資較低，真正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事獸醫(yī)相關(guān)行業(yè)的人才少之又少。農(nóng)村中開展動物疫病防控的工作人員大多為當?shù)剞r(nóng)民，缺乏專業(yè)知識技能并且綜合素質(zhì)較低，對待防控工作的積極性不高，在進行藥物預防疾病時常常會由于專業(yè)知識的不足導致過量注射藥物，使動物免疫力下降，疫病快速廣泛的傳播，對防控工作起到反作用，專業(yè)人才的短缺使防疫工作的實施密度不夠且最終效果不佳。

（三）動物疾病防控技術(shù)及儀器設備短缺

依據(jù)現(xiàn)實情況分析，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)防控檢測技術(shù)及儀器設備落后，并且在某些山區(qū)甚至沒有相關(guān)技術(shù)和設備，技術(shù)和設備的推廣和應用十分狹窄，再加之工作人員的專業(yè)知識和技能不足，安全意識薄弱，使其在開展防控工作時只依靠雙眼觀察或雙手觸摸判斷動物是否出現(xiàn)疫病，并且不佩戴任何防護工具，這一行為存在極大的安全隱患，容易出現(xiàn)人畜共患病的現(xiàn)象。技術(shù)和設備的短缺使某些地區(qū)對防控工作的重視程度較低，工作的落實不夠深入甚至不開展，無法及時控制疫病的傳播，進而造成不可挽回的損失。

（四）疫苗的生產(chǎn)、運輸和注射問題

我國疫苗生產(chǎn)的產(chǎn)量雖然能滿足動物疫病防控的需要，但在質(zhì)量方面仍需提高，存在某些疫苗與患病牲畜的血清不匹配的情況，從而即使注射疫苗也起不到預防和治療疾病的效果。由于疫苗必須在冷藏條件下才能維持其活性，在疫苗運輸過程中很多地區(qū)都沒有能夠儲存疫苗的設備，導致疫苗的免疫效果實效，也會由于防控工作人員的責任心較差，疫苗在運輸時受到污染。防控工作人員自身的局限性使得在疫苗注射時存在不合理、不規(guī)范的行為，例如注射器械不消毒，未按規(guī)定更換針頭，接種劑量和注射部位不正確等問題也是造成動物疫病防控工作效果不佳的重要原因。

三、新形勢下做好重大動物疫病防控工作的可行性措施

（一）建立健全動物防疫的法律體系

隨著對重大動物疫病防控工作的重視程度日益加深，應該及時對相關(guān)法律條例進行補充和完善。例如《動物防疫法》《畜牧法》《執(zhí)行獸醫(yī)管理辦法》等條例加以完善，使其能夠為工作的開展提供科學系統(tǒng)的依據(jù)。為確保政策制度的全面實施，動物防疫部門還應加強對法律條例的宣傳和教育，采取講座、網(wǎng)絡、電臺等多種形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫機構(gòu)及養(yǎng)殖戶認識到加大防疫工作的重要性和必要性，加強有關(guān)動物防疫科普知識的宣傳，能使養(yǎng)殖戶能夠提高依法防疫意識，自覺主動地接受并開展動物防疫工作。與此同時，針對部分地區(qū)設備技術(shù)落后及短缺的情況，地方政府應加大對基層動物防疫的扶持力度，增加財政撥款，拿出其中一部分資金用于設備的更新?lián)Q代，切實保障動物防疫工作的物質(zhì)條件，為工作的開展打好基礎，確保本地區(qū)動物防疫工作真正落實到位。

（二）提高防疫工作人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)

動物防疫人員的能力與素質(zhì)的高低直接影響到工作的最終效果。因此當?shù)貏游锓酪卟块T應選聘高質(zhì)量的工作人員，提高相關(guān)工作崗位的福利保障。在招聘工作人員時應遵循公平、公正、公開的原則，由縣級畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)籌負責，面向社會為每村安排一名動物防疫員，每年度進行一次專項技能考核，動物防疫人員主要負責重大動物疫病的檢測、集中免疫及上報疫情等工作，工作人員上崗就業(yè)后，相關(guān)部門應定期或不定期對全體動物防疫人員進行培訓，形成一套完整的動物防疫人員培訓制度和體系的基礎上。在培訓期間應重點加強對工作人員法律知識、疫病防控理論知識及新技術(shù)運用等內(nèi)容的傳授，加大對防疫人員的思想教育，使其保持對工作高度的責任心和積極性，自覺主動接受培訓更新自身知識結(jié)構(gòu)，將所學知識在具體工作中嚴格加以展開，必須杜絕因人為因素產(chǎn)生風險的情況，以工作人員的專業(yè)化保障防疫工作的最終質(zhì)量，將動物疫病的發(fā)生扼殺在搖籃之中。

（三）強化動物疫病檢測和預防

動物疫病的檢測是使疫病得到快速阻斷及解決的前提和基礎，做好動物疫病的檢測工作，需要派專人負責養(yǎng)殖場中的關(guān)鍵部位，按照《重大動物疫情應急條例》全面深入地展開疫病監(jiān)測，同時需要做好記錄，完善疫病檔案管理，做到有據(jù)可依，“早發(fā)現(xiàn)，早治療”及時果斷的采取措施，將動物疫病發(fā)生的損失降到最低。其次，對于疫病的預防也十分重要，采取免疫接種是預防疫病發(fā)生的有效措施，因此相關(guān)部門應抓好免疫密度及質(zhì)量，對各地提供充足的資金，針對所有牲畜實行強制集中免疫，在免疫接種過程中嚴格按照規(guī)章制度辦事，遵循“一畜一針、嚴格消毒”的接種原則，落實三位一體的免疫標識制度，即每一接種動物都要配備免疫標識、免疫證件以及免疫檔案，爭取做到百分百的免疫接種率。此外，為做好疫病預防工作及疫病控制工作，在平時對養(yǎng)殖場、交易市場等地應嚴格進行衛(wèi)生消毒工作，養(yǎng)殖戶需對圈舍、飼養(yǎng)用具和動物生活的環(huán)境定期做好清掃和消毒，對于動物的糞便及養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物應實行無害化處理，病死的動物可采取深埋的方式阻斷疫病的傳播。

（四）加強動物疫病防控工作的監(jiān)督和管理

為實現(xiàn)動物防疫工作的最佳效果，需要嚴格的監(jiān)督與管理加以保障，動物疫病防控工作貫穿養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工和出售等各個環(huán)節(jié)，對任何一個環(huán)節(jié)都不能懈怠，都需要嚴格進行檢查，確保最終出售動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。例如，動物處在養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)時，須派專人同步實施檢疫，必須達到百分百的檢疫率才能進行下一環(huán)節(jié)。對于進口畜產(chǎn)品，禁止引入疫區(qū)的動物，嚴格落實入境檢疫工作。做好監(jiān)督與管理工作可以成立專門的督導組，應不定期進行檢查，采取隨機抽查資料、聽取報告等形式，全面掌握本地區(qū)動物疫病防控情況，對其中存在的問題提出意見和指導，使防疫工作得到全面落實，確保其科學性和有序性。褚建立督導組外，針對動物疫病防控還應制定嚴格的責任制度，要明確各級防控職責，各地方政府負責人為第一責任人，分管負責人直接管理動物疫病防控工作，負責指揮、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督防疫工作的展開，派遣組織技術(shù)人員深入每場每戶進行免疫，協(xié)調(diào)各種應急物資，做好儲備，以應對突發(fā)的疫病情況，防止其擴大化，發(fā)揮督查職能時應嚴格監(jiān)督防疫密度及質(zhì)量，以“四不放過”原則為依據(jù)，即為落實工作職責不放過；未完善防控措施不放過；未查明疫病發(fā)生原因不放過；未及時處置疫病不放過，通過責任制度的確立，將依法追究個人的問題，為防疫工作提供有力保障。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下加強重大動物疫病防控工作迫在眉睫。動物防疫工作的開展直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和大眾的生命健康，必須采取以上有關(guān)措施彌補目前工作中存在的問題，從而促進我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。