杭州富陽(yáng)交通服務(wù)有限公司 朱吉娜

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中重要的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，也是公有制經(jīng)濟(jì)的有力保障。然而國(guó)有企業(yè)雖然資歷深厚，但經(jīng)濟(jì)流通往來(lái)較為頻繁，因此，相比于其他企業(yè)有著更大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)為了做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，必須不斷提升生產(chǎn)效率和自身活力，進(jìn)一步提升反腐清廉工作的質(zhì)效水平。

一、清廉國(guó)企建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）清廉意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，一些國(guó)有企業(yè)在推行清廉建設(shè)的過(guò)程中，存在意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，未能全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到國(guó)企推行清廉建設(shè)的重要意義，致使在處理企業(yè)各方面事物中的要求不嚴(yán)格，甚至對(duì)于打法律擦邊球的行為睜一只眼閉一只眼。造成這些現(xiàn)象的主要原因，一方面，是由于國(guó)有企業(yè)的清廉建設(shè)教育力度不足，廉政教育的開展過(guò)于形式化，教育內(nèi)容不夠深刻，導(dǎo)致廉政工作的開展缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；另一方面，國(guó)有企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有些單位還存在執(zhí)行力度不足的情況。

（二）責(zé)任落實(shí)偏差

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要助推力。然而一部分國(guó)企在廉政建設(shè)上存在態(tài)度消極的情況，雖然更善于解決企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)，卻對(duì)清廉建設(shè)比較陌生，并在日常的廉政管理中表現(xiàn)出重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，甚至在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廉政建設(shè)上存在嚴(yán)重脫節(jié)。特別是企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人到員工集體有明顯的責(zé)任落實(shí)偏差，相關(guān)紀(jì)檢干部也沒(méi)有承擔(dān)起企業(yè)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用，使國(guó)企廉政生態(tài)建設(shè)缺乏精細(xì)化研究和進(jìn)一步分析。[1]

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制

正如上文所述，責(zé)任落實(shí)的偏差進(jìn)一步造成了國(guó)企廉政監(jiān)管機(jī)制的缺乏。而當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)廉政建設(shè)和監(jiān)管的人員由于身兼數(shù)職，所以對(duì)自身崗位的職責(zé)認(rèn)識(shí)不明確，再加上不健全的監(jiān)督管理機(jī)制和企業(yè)廉政建設(shè)部門，薄弱的監(jiān)管執(zhí)行力不僅無(wú)法保監(jiān)管機(jī)制的實(shí)效性，還導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)滋生了惡劣的貪污腐敗事件。

（四）管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不足

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的水平不斷提高，在國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程中，對(duì)高素質(zhì)管理人員和復(fù)合型人才的需求越來(lái)越大。許多國(guó)有企業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制過(guò)于單一封閉，過(guò)度重視對(duì)技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)型人才干部的培養(yǎng)，致使在企業(yè)廉政建設(shè)工作中經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法構(gòu)建高效的反腐機(jī)制。此外，國(guó)有企業(yè)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量不足，不僅無(wú)法滿足新時(shí)期的廉政建設(shè)需要，還缺乏一定的歷練和工作經(jīng)驗(yàn)，難以為企業(yè)廉政建設(shè)的開展提供科學(xué)指導(dǎo)。

二、清廉國(guó)企建設(shè)的改進(jìn)對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化國(guó)企的清廉建設(shè)意識(shí)

確保旗幟的鮮明性，以黨的政治建設(shè)為首要任務(wù)，必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的清廉建設(shè)意識(shí)。首先，國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要全面深入學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)黨建的相關(guān)指導(dǎo)文件，并將企業(yè)清廉建設(shè)和廉政教育納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中，通過(guò)開展企業(yè)大學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)修調(diào)研活動(dòng)，以先進(jìn)科學(xué)的理論武裝國(guó)有企業(yè)全體職工的頭腦，并進(jìn)一步指導(dǎo)廉政建設(shè)的實(shí)踐。其次，為了更好地貫徹企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，不僅要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和內(nèi)部特點(diǎn)制定科學(xué)、合理的清廉建設(shè)目標(biāo)和階段性發(fā)展計(jì)劃，并以長(zhǎng)效監(jiān)督、定期檢查的方式確保國(guó)企廉政建設(shè)的落實(shí)，同時(shí)，及時(shí)整改在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨的政治建設(shè)和清廉建設(shè)的全面落實(shí)。最后，確保廉政建設(shè)的時(shí)效性，企業(yè)在進(jìn)行民主決策的過(guò)程中，必須堅(jiān)持自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，保證國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在抓好黨建、清廉建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的深化改革和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。[2]

（二）加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任制建設(shè)

在樹立正確的清廉意識(shí)后，還要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的廉政責(zé)任建設(shè)。一方面，要著眼于當(dāng)下，將廉政建設(shè)任務(wù)分配各企業(yè)的具體員工，還要保證職責(zé)分配的科學(xué)性和合理性。通過(guò)提高企業(yè)的制度實(shí)施水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，并在完善責(zé)任制的過(guò)程中，健全以預(yù)防為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理制度，全面落實(shí)民主集中制度，明確企業(yè)的廉政職責(zé)分工，以黨的建設(shè)、企業(yè)清廉建設(shè)和民主生活建設(shè)為支點(diǎn)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層和企業(yè)員工能夠從自身出發(fā)，嚴(yán)以律己，恪守奉公，自覺履行廉政建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章。另一方面，還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，認(rèn)真規(guī)劃企業(yè)廉政建設(shè)的未來(lái)發(fā)展路徑，明確長(zhǎng)期發(fā)展方向和中短期發(fā)展目標(biāo)，確保進(jìn)一步堅(jiān)持和完善企業(yè)的黨的建設(shè)與廉政建設(shè)體制以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)和實(shí)事求是的發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在廉政建設(shè)發(fā)展道路中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)在不同時(shí)期所面對(duì)的問(wèn)題，提出有針對(duì)性地解決思路和方案，不斷提高國(guó)企反腐管理、監(jiān)督和執(zhí)行能力，確保企業(yè)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)和有效執(zhí)行。

（三）完善國(guó)企監(jiān)督機(jī)制

習(xí)近平總書記曾指出，必須堅(jiān)持思想建設(shè)和體制改革的統(tǒng)一，才能進(jìn)一步解決國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下在思想和體制中的問(wèn)題。因此，必須嚴(yán)格遵守反腐清廉相關(guān)要求，保證企業(yè)在深化改革的全過(guò)程中貫穿監(jiān)督管理制度，在實(shí)踐中不斷完善國(guó)有企業(yè)反腐監(jiān)督和執(zhí)行效力。為了確保企業(yè)清廉建設(shè)制度的實(shí)效性和長(zhǎng)期穩(wěn)定的效能發(fā)揮，必須以權(quán)力監(jiān)管為主導(dǎo)進(jìn)一步完善國(guó)企的監(jiān)督管理機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)管工作，在完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制的過(guò)程中全方位提高監(jiān)管制度的科學(xué)性和實(shí)用性，可以參照合理制衡的相關(guān)原則，將企業(yè)的處理決策權(quán)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配和分散，提高決策處理的合理性，避免權(quán)力過(guò)于集中，確保企業(yè)廉政機(jī)制的透明性和民主性。相應(yīng)地，還要結(jié)合企業(yè)日常的實(shí)際工作特點(diǎn)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新視域，分析總結(jié)企業(yè)自身存在的清廉建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期整理和修訂企業(yè)的監(jiān)管制度，權(quán)利、資產(chǎn)和人事等關(guān)鍵部門一直以來(lái)都是滋生腐敗現(xiàn)象的多發(fā)地，必須加強(qiáng)內(nèi)控。此外，還要全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的廉潔紀(jì)律意識(shí)，在堅(jiān)持定期教育和監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的約束作用，以鐵腕一般的監(jiān)督執(zhí)行手段，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)全面厘清崗位職責(zé)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，預(yù)防腐敗滋長(zhǎng)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。以此來(lái)保證作風(fēng)正派，工作銳意進(jìn)取的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，發(fā)揮其在反腐倡廉中的創(chuàng)造性，提高企業(yè)全體員工在清廉建設(shè)中的戰(zhàn)斗力，以及國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中清廉建設(shè)的質(zhì)效水平。[3]

相應(yīng)地，在完善監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步創(chuàng)新權(quán)利監(jiān)督機(jī)制。在機(jī)制的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新中可以從組織監(jiān)督和民主監(jiān)督這兩方面入手，以確保監(jiān)督工作能夠有效落實(shí)。在發(fā)揮組織的監(jiān)督職能時(shí)，要通過(guò)完善清廉談話和監(jiān)督責(zé)任員，將監(jiān)督工作落實(shí)在國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理組織的方方面面，不斷拓寬民主監(jiān)督的渠道。在創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，還要建立和完善關(guān)于重大問(wèn)題的決策機(jī)制，全面杜絕、嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)和瀆職的行為，形成長(zhǎng)效的監(jiān)督、防控機(jī)制。企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)還要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議，定期向社會(huì)公示企業(yè)的人員聘用任免和財(cái)務(wù)使用等情況，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制，做好對(duì)監(jiān)督管理人員的審查，確保國(guó)企廉政創(chuàng)新機(jī)制的全面落實(shí)。

（四）打造專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍

首先，針對(duì)在國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程中內(nèi)部管理水平有待提升的問(wèn)題，企業(yè)必須打造專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型管理隊(duì)伍，不僅要確保人才引進(jìn)機(jī)制的科學(xué)性和合理性，進(jìn)一步為企業(yè)廉政建設(shè)工作輸送年輕的鮮活血液，還要強(qiáng)對(duì)在職管理人員的培訓(xùn)，提高對(duì)管理層人員的培養(yǎng)重視度，并為管理人員提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，不斷增加管理層人員在反腐工作中經(jīng)驗(yàn)，保證管理層的高水平，確保為企業(yè)廉政建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。其次，還要加強(qiáng)企業(yè)管理層的廉政作風(fēng)建設(shè)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和相關(guān)理論實(shí)踐成果，還要堅(jiān)持關(guān)注黨內(nèi)政治生活，通過(guò)積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提升思想政治水平和理論實(shí)踐水平。最后，管理層人員還要保持終身學(xué)習(xí)的職業(yè)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，不忘初心，積極學(xué)習(xí)管理新知識(shí)和反腐新本領(lǐng)，認(rèn)真聆聽基層員工和廣大群眾對(duì)企業(yè)反腐清廉建設(shè)的意見和建議，保證管理工作的務(wù)實(shí)與求真。此外，還要在大是大非面前高舉鮮明旗幟，在生活小節(jié)中嚴(yán)于律己，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升自我的綜合素質(zhì)和管理能力，為企業(yè)的清廉建設(shè)、管理經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)開展提供更多有力保障。

在國(guó)有企業(yè)廉政防腐建設(shè)的開展過(guò)程中，為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)企運(yùn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)，除了從多角度出發(fā)探索清廉建設(shè)的創(chuàng)新路徑，還要做好面向全體職工的廉政教育和宣傳。應(yīng)針對(duì)企業(yè)員工和領(lǐng)導(dǎo)管理班子的實(shí)際情況開展形式豐富、內(nèi)容多樣的宣傳教育活動(dòng)，借助全媒體和各種窗口提升國(guó)有企業(yè)全體員工對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視度。為了有效約束員工的工作作風(fēng)和個(gè)人行為，可以設(shè)置腐敗匿名檢舉意見反饋平臺(tái)，使員工、同級(jí)、上下級(jí)之間形成互相監(jiān)督的機(jī)制。

另外，還要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在企業(yè)的日常工作中，嚴(yán)格要求自身，以身作則，使企業(yè)形成良好的清廉建設(shè)氛圍，保證國(guó)企的純潔性和發(fā)展活力，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。[4]

三、總結(jié)

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的反腐清廉工作是國(guó)有企業(yè)在深化改革的重要切入點(diǎn)，也是新時(shí)期高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的清廉建設(shè)中必須正視在當(dāng)前工作上的問(wèn)題，并以針對(duì)性措施，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企的清廉建設(shè)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任制建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制和打造專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)工作上升到新高度。