江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測中心 葛婧婧，王輝

南水北調(diào)工程切實緩解了我國北方水資源嚴重短缺的局面。建設南水北調(diào)工程，是黨中央國務院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要作出的重大決策。

經(jīng)過20世紀50年代以來的勘測、規(guī)劃和研究，在分析比較50多種規(guī)劃方案的基礎上，分別在長江下游、中游、上游規(guī)劃了三個調(diào)水區(qū)，形成了南水北調(diào)工程東線、中線、西線三條調(diào)水線路。

通過三條調(diào)水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置總體格局[1]。

一、南水北調(diào)宿遷段概況

南水北調(diào)東線在宿遷市境內(nèi)調(diào)水線路，主要由泗洪站抽水，出洪澤湖，經(jīng)徐洪河、睢寧站、沙集站，由邳州站抽水，經(jīng)房亭河、中運河入駱馬湖，同時為及時監(jiān)控和保障洪澤湖調(diào)水水質，其匯水片區(qū)內(nèi)的老汴河、濉河等均納入了南水北調(diào)國省考斷面水質管控。

（一）南水北調(diào)宿遷段斷面設置

南水北調(diào)一期工程江蘇段輸水干線共有13個常規(guī)國家考核斷面，其中包含10個河流型斷面，分別為三江營、江都西閘、泰西、三垛西大橋、五叉河口、馬陵翻水站、顧勒大橋、沙集西閘、張樓、藺家壩[2]，3個湖庫型斷面，分別為老山鄉(xiāng)、駱馬湖鄉(xiāng)、三場。

由于東線一期工程輸水干線多為開敞式，沿線存在穿城區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染風險區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、航運區(qū)、平交河道區(qū)域等，水污染風險較大[3-6]。

2020年，宿遷市南水北調(diào)干線及匯水區(qū)域包括5個國考斷面及6個省考斷面。5個國考斷面分別為：駱馬湖宿遷片區(qū)、洪澤湖宿遷片區(qū)、徐洪河顧勒大橋、老汴河臨淮鄉(xiāng)、溧河磚瓦廠。6個省考斷面分別為：濉河330省道橋（濉河閘）、懷洪新河雙溝大橋、京杭運河宿遷閘、京杭運河三灣、駱馬湖嶂山閘、溧河李臺村。其中，濉河330省道橋（濉河閘）、懷洪新河雙溝大橋兩個斷面在十四五期間已升級為國考斷面[7]。

（二）南水北調(diào)東線斷面水環(huán)境現(xiàn)狀

2019-2020年，南水北調(diào)沿線河流水質基本保持穩(wěn)定，主要超標時段為汛期。2019年，馬陵翻水站水質為Ⅲ類，駱馬湖宿遷片區(qū)10月份總磷為Ⅴ類（總磷0.15mg/L），7-9月份，臨淮鄉(xiāng)、330省道橋水質為Ⅳ類；2020年1月到5月調(diào)水期間，南水北調(diào)匯水區(qū)域內(nèi)國省考斷面中除了濉河330省道橋（濉河閘）水質為Ⅳ類，氨氮濃度均值1.13mg/L；洪澤湖宿遷片區(qū)水質為Ⅳ類，總磷濃度均值0.1mg/L，其余斷面水質均為Ⅲ類。6-11月非調(diào)水期間，溧河磚瓦廠、徐洪河顧勒大橋水質為Ⅳ類，高錳酸鹽指數(shù)濃度均值分別為6.1mg/L、6.3mg/L；洪澤湖宿遷片區(qū)水質、駱馬湖宿遷片區(qū)水質為Ⅳ類，總磷濃度均值分別為0.1mg/L、0.6mg/L，其余斷面水質均為Ⅲ類[8-9]。

二、南水北調(diào)東線水環(huán)境問題及原因分析

（一）汛期區(qū)域聯(lián)動治污待存在短板

南水北調(diào)宿遷段毗鄰安徽、山東等地，河道水質在入境時已呈惡化趨勢，容易對境內(nèi)河道及斷面水質造成沖擊。如三場斷面受上游山東入境行洪水質較差。徐洪河上游為徐州市睢寧縣、對岸涉及安徽省，汛期上游安徽潼河、徐州新龍河、老龍河、宿城西沙河等入境河流入境水質較差，對顧勒大橋斷面水質影響較大。老濉河斷面等入湖河流汛期持續(xù)承接上游安徽行洪入境來水。臨淮鄉(xiāng)斷面的截污導流口提閘處，大量管網(wǎng)污水隨雨水一起匯入河道，影響斷面水質[10]。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

南水北調(diào)宿遷段匯水范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達，種植業(yè)分布廣、面積大，老汴河臨淮鄉(xiāng)斷面泗洪沿線匯水范圍內(nèi)存在秸稈還田、直播稻集中退水等農(nóng)業(yè)面源污染，汛期污染物進入水體后，長期聚集，對老汴河水質影響較大；駱馬湖東地區(qū)農(nóng)村污水處理廠覆蓋率不高，沿線生活污水收集、處理不到位，污水進入河道支流后匯入駱馬湖，對駱馬湖東岸水質構成嚴重威脅。

（三）控源截污未完全到位

泗洪城區(qū)部分生活污水截污不到位，現(xiàn)有污水處理廠滿負荷運行，部分未完全收集的生活污水溢流入河，進入老濉河、老汴河、濉河，并最終匯入洪澤湖；部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)部污水管網(wǎng)建設不夠完善、雨污分流不到位，工業(yè)廢水流入園區(qū)內(nèi)河溝并最終匯入主干河道；建成區(qū)部分地區(qū)污水管網(wǎng)淤堵甚至不連通，缺乏持續(xù)性管控和修復。

（四）船舶航運污染外排入湖

洪澤湖、駱馬湖內(nèi)來往船舶較多，老齡船比例高，部分船舶使用年代長，能耗大，日常運營中會產(chǎn)生船舶油污染、生活污水、固體垃圾等進入河道。徐洪河上船舶以拖船、單機船、漁船居多，船舶油污染、生活污水、固體垃圾等污染物會對水域造成危害。船舶航行帶來的污染不可忽視。

三、對策及建議

（一）加強工業(yè)污染防治

嚴格執(zhí)行“三線一單”，對不符合管理要求的項目禁止落地，管控重點區(qū)域禁止新建工業(yè)類和污染類項目，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水處理設施整治專項行動，深入排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設情況和涉水企業(yè)納管情況，加快實施“一園一檔”“一企一管”[11]。

（二）全面提升城鎮(zhèn)生活污水治理水平

推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效。持續(xù)推進實施城鎮(zhèn)污水提質增效精準攻堅“333”行動，南水北調(diào)沿線地區(qū)生活污水全收集、全處理，推進建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋、全運行。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，全面完成一級A改造。

（三）深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治

系統(tǒng)推進宜居鄉(xiāng)村建設，推進廁所革命、生活垃圾與生活污水治理，實施溝、塘、渠、河、湖水系綜合整治，推進南水北調(diào)東線沿線地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展及畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，調(diào)整養(yǎng)殖品種結構，配套建設養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施，實現(xiàn)水質長久改善。

（四）嚴控水環(huán)境風險

加大預警通報力度，臺風、汛期等異常氣候期間，建立重點斷面和跨省河流水質日報制度，及時掌握水質變化情況。強化汛期水質保障，與氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門會商合作，對汛期形勢預判評估，系統(tǒng)梳理可能受汛期影響較大的重點斷面，及時提出預警或建議。全面開展南水北調(diào)干流排澇泵站、雨污水排口等情況摸排，并完成汛期水質防范應對預案編制。

（五）開展排污口排查整治

按照按照“排查、監(jiān)測、溯源、整治”的要求，采用“三級排查”方法，全面摸清各類排污口的數(shù)量分布、排污口位置、排放方式等信息，進行溯源，全面查清污水來源，掌握污水來源的責任單位，建立排污口名錄按照工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等不同類型排污口特征，分別提出清理整治、達標排放等任務。

（六）扎實推進水生態(tài)環(huán)境保護修復

根據(jù)“守、退、補”的要求，因地制宜劃定緩沖帶區(qū)域，盡可能退出緩沖區(qū)的生產(chǎn)活動，減少人類干擾，確定生態(tài)修復點位，實施生態(tài)修復工程。如啟動洪澤湖溧河洼生態(tài)修復工程，建設植被緩沖帶、表流濕地、水生植物塘等功能區(qū)，凈化上游入境水質，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)，維持生物多樣性，構建生態(tài)防護屏障；推進洪澤湖退漁還湖后水上生態(tài)牧場建設，提升河湖水質[12-13]。

（七）嚴格進行水資源保護，切實保障生態(tài)流量

組織實施淮河流域試點河流生態(tài)流量（水位）實施方案。推進重點河湖和跨行政區(qū)河（湖、庫）水量分配工作，加快生態(tài)流量（水位）確定。根據(jù)水資源狀況分析結果，結合水生態(tài)環(huán)境質量改善需求，確定“十四五”期間重點河流及湖泊清單和生態(tài)流量（水位）的管控要求，切實保障河道生態(tài)用水。