新疆昌吉州環(huán)境監(jiān)測站 劉思思

一、大氣污染治理現(xiàn)狀分析

近年來，我國結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整對煤炭管理、油品供應、鍋爐整治、工業(yè)大氣污染等方面，進行了大氣無污染的深入治理，大大提高了對大氣污染的監(jiān)控水平，如常規(guī)六參數(shù)大氣自動站、VOCs在線自動監(jiān)測站、機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)等的有效應用，在改善大氣質量方面發(fā)揮著極為重要的作用。即便如此，在實現(xiàn)對大氣污染防治的精細化管控方面仍然有著較長的路要走，尤其是空氣質量的改善缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，進一步加大了精細化管控的難度。當前在大氣污染防治方面，普遍存在三個方面的明顯問題：一是缺乏各類檢測控制系統(tǒng)的有效整合，無法實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集、處理、分析、應用，存在嚴重的信息孤島與各自為戰(zhàn)的問題；二是缺乏合理有效的大氣污染管控方案，采取的節(jié)能減排措施的貢獻效果無法實現(xiàn)定量核算，在大氣污染防治方面存在一定的盲目性；三是在治理技術甄別選擇與監(jiān)督管理方面缺乏有效措施，治理決策無法實現(xiàn)原有計劃的效實施，決策與落實相背離。所以，在進行大氣污染治理過程中，必須加強對大氣污染防治監(jiān)控監(jiān)管體系的有效構建與應用，提高大氣污染防治監(jiān)督監(jiān)管水平，進而為大氣污染防治的精確化控制提供有效保障。

二、案例概述

2018年10月，為了提升昌吉州大氣環(huán)境質量，切實滿足“科學治霾，精確治污”的發(fā)展需求，有效對減排進行科學決策和快速應對，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》《自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（2018-2020年），新疆昌吉州人民政府牽頭，昌吉州生態(tài)環(huán)境局落辦，構建了基于大數(shù)據(jù)平臺的昌吉州大氣污染監(jiān)管體系，成立了昌吉州大氣污染防治指揮中心（以下簡稱“州指揮中心”），“烏-昌-石”區(qū)域四縣市也在2019年分別組建了分指揮中心。州指揮中心統(tǒng)籌縣市指揮中心，建立州、縣（市）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）以及州縣各職能部門為一體的“三級網(wǎng)格、四級管理”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。截止2020年12月31日，昌吉州共布設空氣質量微型監(jiān)測站231個。昌吉州空氣質量微型監(jiān)測站及AQMap大數(shù)據(jù)平臺項目的建設，為昌吉州提供了完整的可視化空氣質量地圖，實時監(jiān)控昌吉州空氣質量的變化趨勢和污染分布情況；利用實況數(shù)據(jù)統(tǒng)計各區(qū)域監(jiān)測點的排名及統(tǒng)計歷史時間內(nèi)，各污染點位濃度均值排名，查詢歷史污染趨勢、統(tǒng)計污染概率，了解當?shù)匚廴疚镏饕獦嫵珊捅壤?；利用長期歷史污染數(shù)據(jù)與近期污染情況對比，掌握全年污染發(fā)生頻率、級別和規(guī)律，了解近期污染變化情況；以歷史污染日監(jiān)測數(shù)據(jù)繪制成日歷形式，利用污染日歷觀察一年內(nèi)周變化規(guī)律，從而分析不同監(jiān)測點或區(qū)域的污染時間分布特征，提高了大氣污染防治和監(jiān)管的精細化、科學化、信息化水平，實現(xiàn)對污染物的實時監(jiān)控、精準排查、精細化管理，清理“散、亂、污”違法違規(guī)企業(yè)，杜絕違法排污行為，切實改善區(qū)域空氣質量。

三、大氣污染監(jiān)管體系運行成效

（一）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質量取得明顯改善

2020年昌吉州七縣市、一園區(qū)平均六參數(shù)污染物濃度同期對比實現(xiàn)“兩降三平一升”，其中可吸入顆粒物平均濃度79微克/立方米，同比上升3.9個百分點，細顆粒物平均濃度44微克/立方米，同比持平。代表昌吉州參與考核的昌吉市六項污染物濃度同期對比實現(xiàn)“五降一升”，其中可吸入顆粒物平均濃度91微克/立方米，同比下降8.1個百分點，細顆粒物平均濃度53微克/立方米，同比下降7個百分點。

（二）微站數(shù)據(jù)分析，為空氣質量監(jiān)管提供依據(jù)

根據(jù)昌吉州2020年全年各微站的污染物平均濃度對比，繪制出昌吉州2020年可吸入顆粒物以及細顆粒物濃度熱點分布圖。在對污染熱點進行分析可知，2020年昌吉州顆粒物污染熱點集中在瑪納斯縣東部區(qū)域、昌吉市西北部及東南部區(qū)域及阜康市及其周邊。

根據(jù)昌吉2020年所有污染過程特點，可以大致分為污染傳輸影響及靜穩(wěn)天氣累積兩種典型污染類型，下面選取典型污染事件。如，9月3日23時至9月4日10時受沙塵天氣影響，結合當日氣象情況，此次污染受西風大風天氣影響較大，23時起瑪納斯縣東部地區(qū)可吸入顆粒物濃度開始升至輕度污染，在西風助力下污染物逐漸由西向東傳輸，9月4日1時傳輸至呼圖壁縣及昌吉市，2時污染傳輸至阜康市，4時污染傳輸至吉木薩爾縣，5時污染傳輸至奇臺縣；9時開始污染物由西向東逐漸消散，至10時全州空氣質量整體降為優(yōu)良?？梢?，本輪昌吉市污染主要受西部地區(qū)的污染傳輸影響。

（三）針對重污染區(qū)域科學會商、預警預報

自2019年10月開始，昌吉州成立的州縣兩級指揮中心，作為重污染天應急指揮部辦公室成員之一，積極參加重污染天氣會商和重污染天氣預警預報工作，針對重點區(qū)域及時進行數(shù)據(jù)趨勢分析及推送，做好重污染天氣過程的數(shù)據(jù)分析及研判工作；同時聯(lián)合各職能部門加強對應急減排企業(yè)的監(jiān)管，統(tǒng)計分析減排數(shù)據(jù)，并形成工作專報上報相關部門，參加重污染天調(diào)度會，2020年合計形成專報75期。

四、加強對大氣污染防治管控的相關建議

大氣污染監(jiān)管體系的有效應用，能夠全面、清晰明確昌吉州的污染熱點、突出污染物及嚴重污染的成因，在此，就大氣污染防治提出以下建議。

（一）優(yōu)化能源消費結構，提高能源使用效率

一要控制煤炭消費總量。建立健全能源消耗強度與能源消費總量“雙控”制度，以及建立煤炭消費總量預測預警機制，對煤炭消費總量增長較快的重點行業(yè)和企業(yè)進行預警調(diào)控。二要大力發(fā)展清潔能源。大力推行煤改氣、煤改電等清潔能源，加強天然氣及電力輸配能力建設，加大清潔能源開發(fā)和推廣力度，并逐步向具備條件的鎮(zhèn)村延伸。三要提高能源使用效率。嚴格落實企業(yè)節(jié)能降耗措施，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。

（二）全面治理燃煤污染

建立煤炭質量監(jiān)管機制。加大煤炭抽查力度，規(guī)范煤炭市場，探索煤炭入城許可制度，嚴厲查處生產(chǎn)銷售不合格的煤炭違法行為。大力提升重點行業(yè)污染防治水平，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。

（三）全力整治城市面源污染

一要強化建筑工地揚塵控制措施。推廣安裝視頻監(jiān)控設施監(jiān)控揚塵防治，探索建筑工地揚塵市場化治理模式，積極推進各類工地精細化管理和綠色施工，嚴格落實防風抑塵措施。二要推進餐飲油煙污染治理。餐飲服務經(jīng)營場所必須安裝高效油煙凈化設施，使用清潔能源，并強化運行監(jiān)管。三要推進揮發(fā)性有機物污染治理。全面開展揮發(fā)性有機物污染調(diào)查工作，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)排放清單，分類整治。四要有效提升聯(lián)防聯(lián)控能力。提升區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力，建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機制，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，落實應急預案機制。

（四）加強生態(tài)環(huán)境治理

嚴格執(zhí)行國家對于生態(tài)自然保護法律法規(guī)內(nèi)容，切實推進防沙固沙舉措，建立退耕還林還草的長效工作機制，切實做好沙漠生態(tài)環(huán)境保護，有效減少或控制沙塵天氣產(chǎn)生頻次。

五、結束語

總而言之，大氣污染對于我國社會以及經(jīng)濟的發(fā)展造成較大的影響，所以有必要加強其監(jiān)管以及治理工作的力度，結合具體地區(qū)大氣污染情況，采取建立起完善的大氣污染監(jiān)管體系，嚴格管控大氣污染物的排放，以切實提升我國空氣質量，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。