蒙城縣環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心 代濤

一、農(nóng)藥包裝廢棄物危害

農(nóng)藥的組成部分為化學(xué)物質(zhì)，其含有較強(qiáng)的毒性，在包裝物遇水后會(huì)給農(nóng)藥的揮發(fā)帶來(lái)一定的契機(jī)，不僅會(huì)給土壤造成影響，所種植的農(nóng)作物、地下水源也會(huì)隨之被污染。而且生態(tài)環(huán)境本就由生物鏈組成，并有著環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，若其中一個(gè)生物組織環(huán)節(jié)遭到污染，會(huì)直接威脅到生物，間接威脅到人類的身體健康。其次農(nóng)藥外包裝在經(jīng)過(guò)掩埋后會(huì)在土壤結(jié)構(gòu)中形成阻隔層，不僅會(huì)給農(nóng)耕作業(yè)的順利開(kāi)展帶來(lái)一定的阻礙，更會(huì)直接影響到農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)，致使土壤中所含有的各種養(yǎng)分無(wú)法被農(nóng)作物充分地吸收利用，在基本需求未被滿足的背景下，農(nóng)作物的質(zhì)量及產(chǎn)量都會(huì)有所下降，直接降低農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，影響其生活質(zhì)量水平的提升，這也并不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

二、農(nóng)藥包裝廢棄物管理失控點(diǎn)

（一）法律法規(guī)制度不健全

根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)所制定的農(nóng)藥管理?xiàng)l例中，基本上只規(guī)定了農(nóng)藥的使用規(guī)則以及安全合理使用相關(guān)內(nèi)容，并未對(duì)農(nóng)藥包裝等廢棄物處理進(jìn)行明確的規(guī)定，在措施等方面不夠完善，無(wú)法為回收處置工作的順利開(kāi)展提供精確的數(shù)據(jù)信息支撐，在此形勢(shì)下，無(wú)法起到有效地規(guī)范作用。再加上我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年的農(nóng)藥使用量巨大，這也給回收處置工作增加了一定的壓力，致使回收工作在整體上所起到的效用價(jià)值并不明顯[2]。

（二）農(nóng)民環(huán)保認(rèn)識(shí)性不足

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民基本未接受過(guò)專業(yè)知識(shí)教育，對(duì)于農(nóng)藥的危害性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，雖然現(xiàn)階段我國(guó)提倡生態(tài)綠色環(huán)保理念，但是傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根深蒂固，在長(zhǎng)期的習(xí)慣下，農(nóng)民生活方式也逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)固化，這也致使其理念無(wú)法進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)換。一般情況下，農(nóng)民在使用農(nóng)藥后，會(huì)將包裝直接丟棄，并未放置在相應(yīng)的有害垃圾分類中，而且還會(huì)通過(guò)焚燒等方式將其就地解決，這也給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染[3]。同時(shí)作為農(nóng)藥商家，因回收利潤(rùn)較低，相比銷售而言所獲取的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法比擬，再加上回收過(guò)程較為繁瑣，還需要投入相應(yīng)的資金，這也嚴(yán)重打擊了商家的回收積極性。

（三）回收處置體系空白

農(nóng)藥包裝廢棄物回收本就是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)回收單位的技術(shù)及資質(zhì)都有著較高的要求。因回收計(jì)劃還處于落實(shí)階段，大多數(shù)農(nóng)村并未建立回收點(diǎn)，再加上技術(shù)及設(shè)施的缺失，回收站點(diǎn)的建立也處于緩慢進(jìn)程中。同時(shí)因農(nóng)作物的病蟲(chóng)害種類有較大的差異性，因此所需要的農(nóng)藥也呈現(xiàn)出種類繁多的特點(diǎn)，不同的農(nóng)藥在毒性上也不盡相同，這就要求相應(yīng)的回收處置系統(tǒng)需滿足各種農(nóng)藥種類的需求，而且包裝物材質(zhì)的組成結(jié)構(gòu)也較為繁雜，基本都為一些劣質(zhì)材料制作而成，回收利用所獲得的效益并不高，因公司的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金，而此操作并無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)可觀的收益，從而導(dǎo)致大多數(shù)公司不愿涉及此行業(yè)。

（四）政府部門(mén)職責(zé)缺位

在我國(guó)政府提出生態(tài)環(huán)保工作全面落實(shí)后，大部分地區(qū)政府都將重心放在城市中，對(duì)于農(nóng)村的關(guān)注度嚴(yán)重不足。在該形勢(shì)下也導(dǎo)致城鄉(xiāng)無(wú)法共同朝向統(tǒng)一方向發(fā)展，這與我國(guó)所提出的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)背道而馳。隨著各項(xiàng)政策的完善、制度的調(diào)整與優(yōu)化，城市的環(huán)境問(wèn)題得到了有效地改善，但是因農(nóng)村并未建立相應(yīng)的責(zé)任體系，無(wú)論是衛(wèi)生還是廢棄物丟棄等問(wèn)題都未得到有效監(jiān)管，再加上各部門(mén)還存在著“各人自掃門(mén)前雪”的思想，認(rèn)為農(nóng)藥是防治病蟲(chóng)害的主要措施，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為主要負(fù)責(zé)人，但同時(shí)農(nóng)藥包裝又屬于垃圾，垃圾管理隸屬于環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，這種互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象致使農(nóng)藥包裝回收問(wèn)題遲遲無(wú)法得到有效解決，再加上監(jiān)管部門(mén)的缺失，政府支持力度不足，給回收工作也增加了一定的難度，使其開(kāi)展受到了嚴(yán)重阻礙[4]。

三、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的思考

（一）構(gòu)建完善的回收體系，做好統(tǒng)籌組織協(xié)作

因農(nóng)藥本身具有著較強(qiáng)的毒性，若在回收過(guò)程中缺乏規(guī)范性，極易出現(xiàn)安全事故問(wèn)題，而且還會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成不良影響。因此政府部門(mén)就需要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，以此來(lái)起到有效的約束作用，而且在規(guī)定推行的同時(shí)還可起到有效的參考作用。同時(shí)針對(duì)農(nóng)藥包裝回收處理，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行片區(qū)劃分，并派遣專人負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的方案。因農(nóng)藥外包裝回收程序較為復(fù)雜，因此為了保證各環(huán)節(jié)的操作都能得到有序開(kāi)展，當(dāng)?shù)卣€需要與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商家簽訂相應(yīng)的委托回收協(xié)議，明確相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的包裝廢棄物進(jìn)行回收整合[5]。在此過(guò)程中還需要對(duì)出售的農(nóng)藥進(jìn)行標(biāo)記，并且做好對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬，農(nóng)藥的購(gòu)買、銷售、回收等過(guò)程都需要進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于后期查驗(yàn)，并找出其中不足之處加以完善。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及環(huán)保部門(mén)還需要進(jìn)行全面監(jiān)督，查看其回收過(guò)程是否符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而全面降低農(nóng)藥包裝丟棄現(xiàn)象對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，大多數(shù)農(nóng)村居民都逐漸遷入城市，再加上農(nóng)業(yè)種植所獲得收益較低，無(wú)法滿足一家的生活需求，勞動(dòng)力基本都在城市謀取生計(jì)，農(nóng)作物種植的重?fù)?dān)也落在了婦女、老人的肩膀身上。因文化知識(shí)的缺失，其在種植農(nóng)作物時(shí)主要依照以往經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)農(nóng)藥噴灑，而且藥物包裝隨意丟棄的習(xí)慣也較為普遍。為了有效地降低農(nóng)藥包裝對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及人們?nèi)松戆踩斐傻挠绊?，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，全面控制與解決此問(wèn)題，以此在保障群眾經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，從根本上提升其生活品質(zhì)。

當(dāng)下大部分農(nóng)村內(nèi)部的農(nóng)作物種植屬于單獨(dú)個(gè)體，這種零散的方式不僅會(huì)給農(nóng)藥包裝回收處置增加一定的難度，對(duì)于農(nóng)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也帶來(lái)了一定的阻礙，再加上上文中所表述的農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)、技術(shù)水平不足等問(wèn)題，無(wú)論是使用農(nóng)藥方面，還是包裝廢棄物的回收方面都存在較大的安全性問(wèn)題，這也極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在此，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)需要采取統(tǒng)一種植、收取、獲益的方式，將個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模種植，讓專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，以此來(lái)保證種植過(guò)程中的科學(xué)合理性。在此過(guò)程中還需要加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全及包裝廢棄物回收的宣傳教育，以此來(lái)轉(zhuǎn)變種植企業(yè)的思想意識(shí)。其次在集中種植過(guò)程中，還需要引進(jìn)相關(guān)的企業(yè)、合作社等，以此來(lái)壯大合作組織，加大土地流轉(zhuǎn)力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到有效改變后，也可為后期的包裝廢棄物回收處理工作的有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，相應(yīng)的公司可定期回收廢棄物，在進(jìn)行集中整合后，以分類的方式作出針對(duì)性的解決措施。

（三）聘用專業(yè)隊(duì)伍，提高包裝廢棄物管理效率

雖然當(dāng)下我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)立了專項(xiàng)資金，在種植上給予了相應(yīng)的補(bǔ)貼，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，并且此專項(xiàng)資金還可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向智能化、科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，但是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，資金的流向缺乏明晰性，并未將錢用在刀刃上，這并不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的初衷。在此相關(guān)部門(mén)可以以政策為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的技術(shù)人才隊(duì)伍，以此來(lái)為農(nóng)業(yè)種植業(yè)提供技術(shù)性支持保障。在此過(guò)程中可在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)待，吸引農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員參與進(jìn)來(lái)，并對(duì)其專業(yè)技能水平及綜合素養(yǎng)進(jìn)行全面審核，確保其具有一定的從業(yè)資格。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任范圍，并落實(shí)到個(gè)人，以此來(lái)提升其責(zé)任意識(shí)，保證其能夠全身心地投入到回收工作中來(lái)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)操作。其次可按照實(shí)際片區(qū)的面積進(jìn)行責(zé)任劃分，并要求其定期深入片區(qū)進(jìn)行巡查，將田間所存留的農(nóng)藥包裝進(jìn)行全面回收，以此來(lái)降低人為因素所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染。

（四）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)宣教，提升農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)

若想有效地讓農(nóng)藥包裝廢棄物處理工作得以全面落實(shí)，并在提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮出最大效用價(jià)值，可將重心放置在“量”上，只有減少農(nóng)藥使用量，從源頭上展開(kāi)控制，其效果才會(huì)更加明顯。首先可鼓勵(lì)農(nóng)資商家使用一些可降解材料，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)回收再利用。與此同時(shí)當(dāng)?shù)卣€需要加大農(nóng)藥使用宣傳力度，大力倡導(dǎo)綠色種植，使得農(nóng)業(yè)逐漸朝向無(wú)公害、無(wú)污染方向發(fā)展。相關(guān)技術(shù)人員還需要深入各村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)藥減量控害技術(shù)進(jìn)行全面宣教，以此來(lái)提升農(nóng)民的用藥技術(shù)以及環(huán)保意識(shí)，為后期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的污染主要是由于農(nóng)藥外包裝隨意丟棄所導(dǎo)致的，對(duì)于環(huán)境美觀性以及污染性上都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，在此就需要做好相應(yīng)的包裝回收工作，全面落實(shí)相應(yīng)的政策規(guī)定，明確各部門(mén)的責(zé)任范圍，使其能夠在協(xié)同配合下共同推進(jìn)該項(xiàng)舉措，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。