山西平陽重工機械有限責任公司 賈智鍇

一、目前的工作形勢

（一）法制意識增強

這些年，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門幾乎每年都可以接收到一定數(shù)量的信訪舉報。對于這種情況，充分地體現(xiàn)出了當前我國在堅決打擊腐敗的環(huán)境中，企業(yè)員工對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作具有一定程度的信任。同時也體現(xiàn)出了員工的法律意識方面有所提升，以此可以促使員工可以在工作中積極地反映問題。

（二）存在違紀行為

黨員干部是我國國有企業(yè)發(fā)展的中堅力量，為企業(yè)發(fā)展作出了重要的貢獻。但是，在發(fā)展過程中，一些黨員干部和職工受到環(huán)境的影響，對自身黨性的修養(yǎng)沒有很好地掌控，組織紀律和規(guī)章制度執(zhí)行得不夠嚴格。導致很多干部群眾不滿意，投訴也隨之增多[1]。

（三）存在心理負擔

在信訪舉報工作中，匿名進行的舉報實際上被認為是一種不規(guī)范的舉報，造成這樣的匿名舉報存在的原因有很多。首先，舉報者由于自身的薄弱地位，害怕受到具備一定權(quán)力和領(lǐng)導地位人的報復，擔心自身前途危險時便不敢對其進行實名舉報；其次，舉報者對反映問題把握得不夠精確，問題在舉報過程中可能存在著一定猜測成分，因此舉報人不愿意保留真實姓名；再次，對一些人來說，信訪中也可能存在著捏造真相、故意受到誣告等情況，所以也很難留下真實的姓名。

（四）信任程度不足

對于這種問題來說，主要是因為信訪舉報人對基層單位存在著不信任的情況。在舉報人的印象當中，把問題反應(yīng)給更高層次的部門，則會受到更高的重視，以此能夠使所舉報的問題得到快速、順利地解決。此外，有的單位對投訴人反映的問題調(diào)查不到位，具體處理得不徹底、不及時。這部分情況的存在，會使信訪人產(chǎn)生不滿的情緒，進而導致跨越式和反復信訪案件經(jīng)常發(fā)生。

二、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作措施

（一）提升思想認識

信訪舉報工作是企業(yè)發(fā)展中密切干群關(guān)系的重要橋梁，也是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。作為各級紀檢監(jiān)察部門，需要能夠?qū)@項工作形成正確的認識。職工反映問題，既是群眾積極參與反腐敗工作的重要途徑，也是群眾對紀檢監(jiān)察部門信任的體現(xiàn)。在充分認識這項工作的迫切性和重要性的條件下，我們應(yīng)該帶著最飽滿的激情和最崇高的責任心積極參與其中，為開展一項高素質(zhì)工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）暢通舉報渠道

做好舉報渠道的暢通建立是該項工作開展的重要基礎(chǔ)。具體來講話，就需要從以下結(jié)構(gòu)渠道來做好建設(shè)工作：第一就是建立起保密性比較高的接待場所。把舉報受理的范圍、舉報人義務(wù)的權(quán)利等全部公開貼在墻上，在為信訪舉報接待工作創(chuàng)造良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，幫助工作人員能夠及時、有效地跟群眾進行交流和溝通，并且做好相應(yīng)的記錄，做好對疑問的解答和信訪人員情緒的安撫等工作。第二就是設(shè)立舉報箱。要在企業(yè)中選擇合適的地點來設(shè)置舉報箱，并且安排一些專門的人員來負責對舉報箱的管理工作，及時地做好反映問題的建檔等處理，對其進行仔細的梳理。對在舉報信上寫了名字的人，要及時地對所舉報的問題進行辦理一并把辦理的結(jié)果及時反饋給信訪人。第三是完善電話舉報。在開展紀檢監(jiān)察工作中，要對電話舉報進行及時接聽和受理，這也可以說是信訪舉報的重要渠道[2]。在這項工作的開展中，改進電話舉報方式，可通過網(wǎng)絡(luò)、會議、舉報信箱等方式公布舉報電話，建立電話留言接收系統(tǒng)，以此確保不會出現(xiàn)漏接群眾舉報的情況。第四就是在網(wǎng)上設(shè)立電子郵箱的舉報方式。網(wǎng)上舉報方式具有信息儲備以及自動接收的功能特點，不會限制受理時間，并且傳遞的速度也比較快，還且還能使雙方便于交流。網(wǎng)上舉報也是現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察部門應(yīng)用新技術(shù)、適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的需求。

（三）重視源頭治理

（1）加強宣傳教育。在這項工作中，需要能夠把單位的有關(guān)工作決定向職工群眾進行宣傳，并積極貫徹落實。要深入宣傳，讓員工在參與權(quán)和知情權(quán)上有更好的表現(xiàn)，讓員工了解相關(guān)的政策，避免因為信息溝通的不充分而產(chǎn)生不必要的誤解。同時，要宣傳信訪舉報政策，幫助群眾了解紀檢監(jiān)察部門的受理范圍和職責，掌握信訪的方式和程序，明確自己在信訪活動中的業(yè)務(wù)和權(quán)力。通過這種方式的運用，可以使群眾了解如何利用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，確保具體的信訪舉報活動不會影響到企業(yè)的正常工作秩序[3]。（2）矛盾糾紛排查。將矛盾爭端糾紛調(diào)查和解決工作作為一項必須進行的重要經(jīng)常性工作開展。在重大節(jié)日、重點活動工作、重點實踐階段，要求他們能夠認真地對待這項工作，在排出對象之后應(yīng)該讓他們先在當?shù)胤€(wěn)定下來，從基層上去解決這個問題。具體而言，要求企業(yè)能夠充分結(jié)合自身和企業(yè)實際，對傾向性、先鋒型的信訪進行動態(tài)梳理，掌握群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，有效地把握住不穩(wěn)定的因素，在及時化解矛盾的基礎(chǔ)和前提下，最大限度地減少信訪舉報事件可能發(fā)生的概率。（3）做好信訪監(jiān)督。在新的時代發(fā)展形勢下，做好對信訪舉報的監(jiān)督工作，可以說是當前解決信訪舉報問題的重要舉措，是確保各級領(lǐng)導干部能夠始終堅持廉潔自律的一個關(guān)鍵措施，是保護和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的一個重要途徑。在這項工作中，應(yīng)對超前預防、信訪監(jiān)督、關(guān)口向前移等手段進行積極的探索，積極地開展誡勉討論、信訪談話等多種方式，解決黨員干部在廉潔自律、思想作風等各個方面普遍存在的矛盾和問題，從而實現(xiàn)對一些傾向性和新發(fā)生問題的有效處理，實現(xiàn)先進預防和監(jiān)督的目標[4]。（4）堅持民主決策。“三重一大”是我國國有企業(yè)規(guī)范決策管理，對民主決策、科學決策目標進行實現(xiàn)的重要制度。要在企業(yè)發(fā)展當中充分發(fā)揮“三重一大”作用，有效地增強制度執(zhí)行的責任感和自覺性，對制度執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督進行強化，對監(jiān)督當中所發(fā)現(xiàn)的問題及時地采取有效的措施進行整改和糾正處理，避免因為決策的失誤而影響到基層群眾的利益，從而導致上訪。對于符合了大多數(shù)人利益的決策，要及時地做好政策解釋和宣傳，以此可以獲得更多職工、群眾的支持和理解。

三、創(chuàng)新工作機制

（1）建立領(lǐng)導機制。要結(jié)合我國黨風廉潔建設(shè)的責任制要求，由主要的領(lǐng)導負責信訪舉報的工作，分管領(lǐng)導具體負責，剩余領(lǐng)導共同抓共同觀，跟其余部門進行積極的配合，并做好對舉報問題的核實和處理工作。對每一個信訪件，都要由紀委書記進行審批和閱讀，并且針對性地提出具體的要求，對于那些涉及敏感、重大的一些問題，需要主要領(lǐng)導對其進行親自地過問和指導，積極地結(jié)合各方面做好對反映情況的解決和處理[5]。（2）加強綜合協(xié)調(diào)。信訪問題是需要多個部門一同進行解決的，只是單純地依靠紀檢監(jiān)察部門是沒有辦法完全解決的。對于這種情況，紀檢部門不僅需要組織和協(xié)調(diào)功能進行發(fā)揮，在做好責任承擔的情況下做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作，一起制定和研究處理方案。同時，還應(yīng)該把有關(guān)問題向上級做好匯報工作，在遇到困難時，需要積極地詢問上級和有關(guān)部門的意見，以此可以獲得相應(yīng)的幫助。具體來說就是需要協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)、安全以及人事組織等部門的聯(lián)系和溝通，分管領(lǐng)導要定期召開會議，在資源共享的情況下，建立起與多方合作、協(xié)調(diào)有力并且覆蓋面積比較廣的信訪模式。（3）轉(zhuǎn)變工作作風。要對黨員干部的工作作風進行轉(zhuǎn)變，使其能主動地進行訪問。這種方式不僅是改變了以往的工作作風，其也是跟群眾進行緊密聯(lián)系的一種方式，以此能夠為人民群眾提供更好的服務(wù)。在帶著基層群眾的問題進行下訪的過程中，不僅可以深入到基層進行辦公，還可以跟群眾用面對面的方式進行交流互動，在掌握群眾思想脈搏的情況下，收集整理群眾的意見，在有效解決群眾所存在問題的基礎(chǔ)上，進一步密切群眾同干部之間的關(guān)系[6]。（4）規(guī)范辦理行為。要進一步規(guī)范和建立科學的信訪舉報辦理程序，強化信訪登記、審批、受理、反饋、回訪等科學的辦理程序。對于每一次投訴，要確保其都有自身立足之地，自覺地接受社會群眾的監(jiān)督，做好對信訪干部行為的規(guī)范，按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴肅地處理所投訴的問題。要盡快建立起實名雙向承諾制度，對信訪受理部門要做到雙向監(jiān)督、規(guī)范和制約。全面落實信訪首問責任制，要確保調(diào)查內(nèi)容的清楚準確，在保證及時完成調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對人民群眾的合法權(quán)益進行全面地維護[7]。（5）提升素質(zhì)水平。對于信訪舉報工作來說，其不僅要具有很強的政策性和比較廣的涉及面，在當前維護社會和諧發(fā)展的形勢下，更是對當前企業(yè)的紀檢信訪工作提出了更高的要求和標準。在新時代發(fā)展的背景下，企業(yè)不僅僅要充分地明確自身的責任，還要積極地提高自身的綜合素質(zhì)水平，不斷地使自身的工作效果得到有效的提升。在掌握和熟悉國家法律法規(guī)的政策基礎(chǔ)上，掌握和熟悉信訪舉報的規(guī)章制度，對案件相關(guān)的業(yè)務(wù)進行準確、仔細地檢查，強化自身對經(jīng)濟管理、案件審理知識的學習，使自身的工作實踐能力和理論綜合水平得到有效提升[8]。

四、結(jié)語

在上文中，我們對如何加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報管理做了一些研究。在國有企業(yè)的發(fā)展中，信訪舉報工作是重點工作內(nèi)容，在工作中會面臨許多不確定的因素。在實際的工作中，要做好投訴舉報管理的創(chuàng)新和優(yōu)化，為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展打下重要的基礎(chǔ)。