天津市測(cè)繪地理信息研究中心 趙利華

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于鞏固黨的執(zhí)政根基

基層黨組織身處為民服務(wù)第一線，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、為民服務(wù)的能力的強(qiáng)與弱，直接關(guān)乎到黨的形象，關(guān)乎到群眾對(duì)黨的認(rèn)可程度?；鶎狱h組織履職能力強(qiáng)，真心實(shí)意為群眾著想，人民群眾認(rèn)可度就高。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于強(qiáng)化黨的隊(duì)伍

基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)綜合性內(nèi)容，包括政治、思想、組織、制度、紀(jì)律及黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治覺(jué)悟高，就能針對(duì)本村實(shí)際制定切實(shí)可行的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。只要各方面建設(shè)強(qiáng)起來(lái)，基層黨組織黨員的個(gè)人修養(yǎng)、理論水平、為民服務(wù)能力、履職盡責(zé)能力就會(huì)顯著增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)顯著提高。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于更好地為人民群眾服務(wù)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目的是在新時(shí)代使我們的農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)起新使命，以便于更好地為人民群眾服務(wù)?；鶎狱h組織的強(qiáng)弱直接關(guān)乎到為人民群眾服務(wù)的效果，基層黨組織強(qiáng)，為人民服務(wù)的水平就高，就能更好地履職盡責(zé)，其中包括調(diào)節(jié)鄰里糾紛、興辦集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康等。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有持之以恒加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能使黨始終保持風(fēng)清氣正的良好形象，黨內(nèi)政治生態(tài)就能得以凈化，黨員就不會(huì)想著為個(gè)人謀取私利，而是全心全意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)維度

（一）黨的政治生活規(guī)范

堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織一定是以規(guī)范的黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)的，具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在嚴(yán)格推進(jìn)民主集中制、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、健康有序的組織生活三個(gè)方面。

（二）黨的思想理論學(xué)習(xí)深入

一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，其對(duì)黨的思想理論的學(xué)習(xí)掌握必須是深入而全面的，只有將黨的創(chuàng)新理論推向深入，才能始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在能夠堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)、理想信念堅(jiān)定、積極開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育三個(gè)方面。

（三）黨內(nèi)組織不斷健全

健全的組織是構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)，只有不斷健全基層黨組織，才能確?；鶎狱h組織發(fā)揮重要的政治引領(lǐng)作用。健全的基層黨組織主要體現(xiàn)在組織力不斷提升、黨員隊(duì)伍不斷壯大、組織生活方式不斷創(chuàng)新三個(gè)方面。

（四）黨內(nèi)紀(jì)律不斷嚴(yán)明

新時(shí)代，一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織，一定是紀(jì)律嚴(yán)明的典范。主要體現(xiàn)在夠堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律得以強(qiáng)化、紀(jì)律執(zhí)行到位三個(gè)方面。

（五）黨內(nèi)監(jiān)督形成常態(tài)

黨內(nèi)監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要方面，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，必須將黨內(nèi)監(jiān)督形成常態(tài)。這主要體現(xiàn)在能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)、形成監(jiān)督合力、能夠正確對(duì)待政治巡察三個(gè)方面。

三、我國(guó)基層黨組織建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）政治建設(shè)方面，部分黨員干部缺乏堅(jiān)定的政治立場(chǎng)

一些黨員干部政治立場(chǎng)模糊，在大是大非面前心態(tài)發(fā)生變化，有的甚至當(dāng)墻頭草，搞投機(jī)主義。日常生活中，最突出的表現(xiàn)是，對(duì)身邊存在的一些錯(cuò)誤思潮、歪風(fēng)邪氣，從政治高度認(rèn)識(shí)危害和分析根源做得不夠，有的甚至是表面上作風(fēng)正派、潔身自好，實(shí)則對(duì)黨不忠，不為人民群眾謀取利益，背棄黨的宗旨和原則。

（二）思想建設(shè)方面，部分黨員干部缺乏堅(jiān)定的理想信念

部分黨員干部不自覺(jué)地放松了自身的黨性鍛煉，沒(méi)有做到持之以恒地自我凈化、自我提升，在處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)關(guān)系上，更加注重解決具體問(wèn)題，在加強(qiáng)黨性鍛煉、提升綜合素養(yǎng)上缺乏足夠的恒心和韌勁。還有一些黨員干部缺乏堅(jiān)定的理想信念，主要表現(xiàn)在對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義持動(dòng)搖態(tài)度，在具體工作和生活中，更加注重個(gè)人利益，對(duì)集體利益、國(guó)家利益考慮得較少。

（三）組織建設(shè)方面，部分基層黨組織的組織力有待進(jìn)一步提升

主要表現(xiàn)在忽略了對(duì)黨員先進(jìn)性和純潔性的追求，通過(guò)基層黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員提升對(duì)黨的認(rèn)可度、忠誠(chéng)度等方面的措施不多。在發(fā)揮組織凝聚力和號(hào)召力方面也存在不足，對(duì)于傾聽(tīng)群眾呼聲、解決民生難題缺乏“沉底調(diào)研”的鉆勁，與基層群眾接觸較少，對(duì)基層情況不夠深入，在如何幫助基層群眾解難題方面思考的不夠多。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，部分黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在

有些黨員干部搞一些表面轟轟烈烈的“花架子”，例如為了彰顯脫貧攻堅(jiān)成果，個(gè)別地方出現(xiàn)過(guò)度亮化的現(xiàn)象。還有一些黨員干部官僚主義明顯，干工作脫離實(shí)際、脫離群眾，總認(rèn)為自己高高在上、高人一等，偏離了群眾路線。

還有一些黨員干部存在享樂(lè)主義，完全忘記了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的艱苦樸素的作風(fēng)。

（五）制度建設(shè)方面，黨內(nèi)基本制度落實(shí)過(guò)程不夠規(guī)范

黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活制度不夠徹底、成效不夠明顯，甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，開(kāi)展“三會(huì)一課”就是填寫(xiě)好臺(tái)賬材料，從未開(kāi)展，主題黨日每年最多也就開(kāi)展一兩次，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，有時(shí)流于形式，面對(duì)上級(jí)檢查，就臨時(shí)補(bǔ)材料。在批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)，以建議取代批評(píng)，黨員與黨員彼此之間只是“隔靴搔癢”，起不到團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的良好作用。

四、在新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)建議

（一）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

要充分發(fā)揮各級(jí)各類黨員教育資源作用，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹實(shí)施<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)>的具體措施》，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和黨員干部政治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

引導(dǎo)黨員及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話，依托各級(jí)各類黨校，對(duì)基層黨員開(kāi)展集中輪訓(xùn)，舉辦基層一線黨員思想教育示范培訓(xùn)班，對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記、基層黨務(wù)干部、新增入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，研究制定黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨史、改革開(kāi)放史等內(nèi)容，不斷加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。

（三）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)組織生活制度，從嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度、加強(qiáng)黨員日常管理、強(qiáng)化黨性錘煉等方面入手，提升黨員干部用新知識(shí)、新理念、新思想開(kāi)展工作的能力，推進(jìn)軟弱渙散的基層黨組織的整頓提升，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，充分利用“七·一”建黨節(jié)、“十·一”國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)生動(dòng)形象的正反兩方面典型案例，適時(shí)開(kāi)展警示教育，積極宣傳先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)全體黨員干部始終做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)把紅線，以自身的言行和品性樹(shù)立起黨員干部的良好形象。

（五）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)

不斷強(qiáng)化基層黨組織黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作的重視程度和專業(yè)能力，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。將黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督作為重要內(nèi)容，建立健全基層黨建工作監(jiān)督制度，強(qiáng)化問(wèn)題整改，尤其是要將專項(xiàng)整治工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持全面整治和重點(diǎn)整治相結(jié)合，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的作用發(fā)揮，對(duì)存在的各種問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)化整改落實(shí)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督提升黨建工作質(zhì)效。