天津師范大學(xué) 李江

一、引言

中華人民共和國成立70多年來，我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個(gè)百廢待興的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，貿(mào)易投資環(huán)境低迷的背景下，我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和不確定因素。我國正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加強(qiáng)科技自主研發(fā)創(chuàng)新，逐步邁向貿(mào)易強(qiáng)國是我國未來發(fā)展的重中之重。長期以來我國一直位于全球價(jià)值鏈的中低端位置，產(chǎn)品附加值低、可賺取的利潤很小。這些因素一直制約著我國企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。如何調(diào)整、優(yōu)化落后產(chǎn)業(yè)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、突破國際貿(mào)易壁壘與限制是擺在我們面前的難題。因此，分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題、了解與貿(mào)易強(qiáng)國間的差距，并找到中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的對(duì)策具有非常重要的意義。

二、中國與貿(mào)易強(qiáng)國間的差距

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

中國是全球第一制造大國，但制造業(yè)相比發(fā)達(dá)國家來說稍顯薄弱。雖然中國是世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，但出口產(chǎn)品在技術(shù)和功能方面仍顯得非常落后，不具有強(qiáng)大的競爭力?？傮w來看，中國制造業(yè)大而不強(qiáng)，不僅產(chǎn)業(yè)環(huán)境較落后，而且勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也較低。出口產(chǎn)品主要以加工制成品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，附加值低且極易被替代；高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏且不具有國際競爭力。同時(shí)在我國加工貿(mào)易中，不同于其他發(fā)達(dá)國家以本國企業(yè)為主導(dǎo)，我國是以外資企業(yè)處于主導(dǎo)地位。外商投資企業(yè)利用我國豐富且廉價(jià)勞動(dòng)力資源，借助我國優(yōu)良的自然條件，僅需付出較少的加工費(fèi)就獲取了產(chǎn)品大部分的利潤。并且產(chǎn)品核心技術(shù)和品牌仍歸外商所有，我國加工企業(yè)僅僅負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行加工或組裝環(huán)節(jié)，獲取的產(chǎn)品附加值低。

（二）服務(wù)貿(mào)易缺乏競爭力

當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，增速也超過貨物貿(mào)易，在國際貿(mào)易中的比重和地位愈加重要。中國目前是全球第二大服務(wù)貿(mào)易國，但與其他服務(wù)貿(mào)易大國不同的是，我國服務(wù)貿(mào)易常年逆差。2019年，中國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到2178億美元。相較于發(fā)達(dá)國家，中國無論是貿(mào)易額還是凈出口等方面都有明顯的劣勢。另一方面，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展水平不平衡等問題制約著我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步升級(jí)。缺乏知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新人才，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅及市場準(zhǔn)入條件高，這些不利因素進(jìn)一步阻礙服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活力。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足

中國是世界專利申請(qǐng)第一大國，但是在專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，仍存在諸多問題，與發(fā)達(dá)國家間存在著很大差距。一是社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足。企業(yè)、個(gè)人缺乏自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，缺乏對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的了解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利易受到侵犯且不知如何合理、合法進(jìn)行維權(quán)；二是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律不完善，侵權(quán)與維權(quán)成本不對(duì)等。企業(yè)在維權(quán)過程中往往面臨著高昂成本、證據(jù)缺乏、案件審理周期長等諸多困難；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管與處罰力度不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要依靠強(qiáng)大的監(jiān)管體系保護(hù)，但我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)稍顯薄弱。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)依然進(jìn)行假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、惡意搶注企業(yè)商標(biāo)等不法行為。

（四）缺乏國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域制度性話語權(quán)

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和世界影響力也在不斷提升。但目前我國在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域缺乏話語權(quán)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和商品定價(jià)等決定權(quán)被牢牢把握在美、英等西方發(fā)達(dá)國家手中。并且許多發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位持不認(rèn)可態(tài)度，給中國對(duì)外貿(mào)易施加重重阻礙與諸多限制。當(dāng)前世界多國單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，經(jīng)貿(mào)問題政治化傾向越發(fā)顯著，中美貿(mào)易戰(zhàn)就是很好的證明。未來國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境將變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻，重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，改善全球治理體系將成為未來國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展核心問題，獲得國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域制度性話語權(quán)對(duì)中國顯得愈加重要。深入?yún)⑴c到全球貿(mào)易規(guī)則制定中，創(chuàng)造公平競爭、平等互惠的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，有利于促進(jìn)我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

三、中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的路徑

（一）加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新

創(chuàng)新對(duì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)制度、管理、科研等方面的創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量科技創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)出口國際競爭優(yōu)勢；帶動(dòng)提升中國在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。一是制定國家高新科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)管理與鼓勵(lì)政策，營造優(yōu)良的科技研發(fā)環(huán)境。要立足于未來發(fā)展的眼光、瞄準(zhǔn)世界一流水平的目標(biāo)，著力打造新型科技產(chǎn)業(yè)鏈。二是要注重企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新、大膽探索，彌補(bǔ)產(chǎn)品短板缺陷。利用好我國強(qiáng)大的市場優(yōu)勢，努力打贏核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破國外技術(shù)封鎖阻礙。三是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才資源是國家、企業(yè)未來發(fā)展的生力軍，國家要著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造完善的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)機(jī)制。加大教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才創(chuàng)新的投入，致力于打造有活力、具有國際競爭力的國家創(chuàng)新人才生力軍。

（二）積極打造雙循環(huán)新發(fā)展格局

我國擁有廣闊的市場環(huán)境和巨大的市場潛力，應(yīng)充分利用我國市場優(yōu)勢，吸引全球豐富的產(chǎn)品和資源要素，吸引跨國公司來華投資。開放協(xié)作的雙循環(huán)新發(fā)展格局可以將我國市場與世界更緊密相連，為全球各國帶來更大的貿(mào)易空間。同時(shí)有利于我國開辟新型國際合作發(fā)展，帶動(dòng)我國更深、更遠(yuǎn)地對(duì)外開放?？傮w而言，國家應(yīng)著力打造高效規(guī)范、公平開放的國內(nèi)市場，進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻，打造法治化、國際化、公平競爭化的營商環(huán)境。一方面要注重出口產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品國際競爭力；另一方面要加大進(jìn)口和引進(jìn)外資規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”健康可持續(xù)發(fā)展路徑。

（三）加快推進(jìn)人民幣國際化

目前人民幣要成為全球主要結(jié)算貨幣還面臨著較大差距和諸多困難。2019年1月全球支付總額中超過40%以美元結(jié)算，而人民幣僅占2.22%。國際化指數(shù)方面美元為55.24，而人民幣指數(shù)僅為美元的1/22?？梢娙嗣駧排c美元在國際地位和使用率方面相距甚遠(yuǎn)，十分不利于我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)成長。因此我國必須積極推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，深化金融體制改革，完善匯率制度，保障人民幣匯率健康穩(wěn)定。建立健全外貿(mào)金融支持政策，拓寬融資渠道，解決外貿(mào)企業(yè)融資難、成本高等問題，為外貿(mào)企業(yè)提供多元化、便捷化的金融服務(wù)。同時(shí)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極參與“一帶一路”，積極使用人民幣進(jìn)行外貿(mào)結(jié)算，增加人民幣跨境使用規(guī)模，提升人民幣在“一帶一路”沿線國家的宣傳影響力和使用率，不斷提高人民幣在對(duì)外貿(mào)易中的結(jié)算占比。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造貿(mào)易新競爭力

推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)。一是大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)完美融合，形成世界領(lǐng)先、富有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。二是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。三是注重出口產(chǎn)品質(zhì)量，提供產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。建立健全認(rèn)證認(rèn)可制度，完善檢驗(yàn)檢測體系，推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量邁向國際領(lǐng)先水平。四是注重中國品牌培育。完善專利與商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)；鼓勵(lì)本土企業(yè)開展境外專利、品牌注冊；積極利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國際平臺(tái)交流機(jī)會(huì)提升中國品牌國際影響力，讓本土品牌走向世界。同時(shí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)與完善企業(yè)品牌管理，向企業(yè)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。

（五）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

一是積極推動(dòng)中國服務(wù)貿(mào)易世界交流與合作，打造中國服務(wù)品牌，提升“中國服務(wù)”國際影響力。一方面穩(wěn)固深化與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易合作，另一方面不斷開拓新興國家市場。中國企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，拓寬與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作的廣度與深度。并且我國還應(yīng)加強(qiáng)與中東歐、金磚、東盟等國家間服務(wù)貿(mào)易合作交流，創(chuàng)立全方位的合作交流格局，營造良好的服務(wù)貿(mào)易國際合作環(huán)境。二是推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，制定出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，建立數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)創(chuàng)立與管理，為相關(guān)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)金融、文化、電子信息等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和價(jià)值鏈升級(jí)。四是完善出口退稅機(jī)制，放寬企業(yè)融資限制，降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓企業(yè)有更大資本投入到產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)中國服務(wù)業(yè)向知識(shí)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)中國服務(wù)整體水平提升。

（六）推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

一是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，創(chuàng)建企業(yè)數(shù)字化管理平臺(tái)，著力提高外貿(mào)企業(yè)智能化管理水平。注重傳統(tǒng)工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型發(fā)展模式。創(chuàng)立跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，解決外貿(mào)企業(yè)融資難、信用信息不對(duì)稱等問題。二是打造數(shù)字人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)校企人才聯(lián)合，打造完善的數(shù)字人才培養(yǎng)、深造、引進(jìn)體系。構(gòu)建與發(fā)達(dá)國家數(shù)字人才交流學(xué)習(xí)通道，增加我國人才海外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，及時(shí)了解全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平和未來發(fā)展趨勢。三是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易信息安全管理，保障用戶個(gè)人信息、資金等安全，創(chuàng)立聯(lián)防聯(lián)控的高效網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。