□ 通訊員 王秀萍

作為政府的投融資平臺(tái)，城投類(lèi)公司在城市發(fā)展中作出了特殊貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著發(fā)展環(huán)境變化，國(guó)家監(jiān)管力度加大，城投類(lèi)公司原有的發(fā)展模式已難以為繼。破解城投類(lèi)公司的發(fā)展困境，成為國(guó)企改革重大難題。在這方面，濰坊市作出了有益探索。

自國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，濰坊市城市建設(shè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濰坊市城投集團(tuán)”）以大刀闊斧的魄力和破釜沉舟的勇氣迎難而上、勇毅前行，以思想為常數(shù)，以改革為變量，以發(fā)展為導(dǎo)向，解開(kāi)了城投類(lèi)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的方程式，蹚出了“以投資興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展擴(kuò)大再投資”的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，思想是第一生產(chǎn)力

俗話說(shuō)“窮則變，變則通，通則久”。城投類(lèi)公司發(fā)展到今天，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新，才能破解發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)工作開(kāi)展的根本遵循。濰坊市城投集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，以“黨建入章”為突破口，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展深度融合，不斷提升企業(yè)治理能力，為國(guó)企改革注入了紅色動(dòng)能，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上下同欲者勝，思想統(tǒng)一是行動(dòng)統(tǒng)一的前提。通過(guò)專(zhuān)題黨委會(huì)、溝通交流會(huì)、培訓(xùn)研討會(huì)、協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的宣傳和引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)從“不想改、不愿改、不敢改”到“我要改、主動(dòng)改、必須改”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍。

工欲善其事，必先利其器。將國(guó)企改革確定為首要任務(wù)和一號(hào)工程，成立了黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)掛帥的國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班負(fù)責(zé)的工作小組，制定下發(fā)了《濰坊市城投集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、倒排計(jì)劃、掛圖作戰(zhàn)，建立了工作臺(tái)賬、“回頭看”臺(tái)賬、“再提升”臺(tái)賬三本臺(tái)賬，清單式管理，穿透式檢查，線上線下滾動(dòng)調(diào)度，母子公司一體推進(jìn)，確保國(guó)企改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

牢記使命，改革是第一推動(dòng)力

國(guó)有企業(yè)的使命就是要堅(jiān)決扛起兩個(gè)責(zé)任，一個(gè)是政治責(zé)任，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，扛起兩個(gè)責(zé)任就是空談，要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，改革是最強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

企業(yè)的根本是人，企業(yè)的發(fā)展靠人，企業(yè)的改革首先是管理機(jī)制的改革。將三項(xiàng)制度改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“突破口”，推動(dòng)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減常態(tài)化。實(shí)施“一企一策”差異化考核、建立職務(wù)職稱(chēng)“雙職并行”，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，搬掉了“鐵交椅”。精簡(jiǎn)壓縮層級(jí)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配置管理人員，因能力不匹配、不勝任工作等原因離職或退出員工1300 余人，端掉了“鐵飯碗”。設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和超額利潤(rùn)提成獎(jiǎng)制度，制定完善工資總額管理辦法，實(shí)現(xiàn)工資水平與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率的緊密掛鉤，打破了“大鍋飯”。體制機(jī)制的再造和治理能力的提升，讓“人”這個(gè)改革的最大變量活力充分釋放，積蓄的潛能全面迸發(fā)。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，步入國(guó)企改革的深水區(qū)。為破解主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)、利潤(rùn)來(lái)源比較單一等傳統(tǒng)發(fā)展路徑帶來(lái)的難題，找到城投類(lèi)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的最優(yōu)解，濰坊市城投集團(tuán)確定了“以投資興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展擴(kuò)大再投資”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實(shí)施直投與基金雙輪驅(qū)動(dòng)，完成了上市公司美晨生態(tài)、亞星化學(xué)收購(gòu)，成為濰坊銀行第一大股東，全面加強(qiáng)與以色列P-cure、中信建設(shè)集團(tuán)、中財(cái)金控、綠地集團(tuán)、藍(lán)城集團(tuán)、上海均和、山東高速集團(tuán)、山東財(cái)金集團(tuán)、濰百集團(tuán)、昌大集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外實(shí)力企業(yè)務(wù)實(shí)有效合作，積極布局醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、高端制造、商業(yè)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并取得良好成效，企業(yè)自我造血能力不斷增強(qiáng)，資本運(yùn)作實(shí)力和社會(huì)影響力不斷提高，產(chǎn)業(yè)布局基本完成。

制度管人，制度說(shuō)事，讓依法治企深入人心。以董事會(huì)建設(shè)為抓手，持續(xù)提升法人治理水平，全面實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)等現(xiàn)代化企業(yè)治理要求，健全董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，落實(shí)《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度》《經(jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告工作制度》，建立了《全資及控股子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》等100 多項(xiàng)制度辦法，形成了完備的內(nèi)控管理體系，有效保障了各項(xiàng)工作規(guī)范高效開(kāi)展。

項(xiàng)目搭臺(tái)，發(fā)展是第一競(jìng)爭(zhēng)力

“雙招雙引”、混合所有制改革是通向高質(zhì)量發(fā)展的兩把金鑰匙。濰坊市城投集團(tuán)以項(xiàng)目為紐帶融合聚集資本、科技、人才等要素，奏響賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯闊交響樂(lè)，打開(kāi)不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模、持續(xù)提升資產(chǎn)質(zhì)量的寶盒。

抓住項(xiàng)目建設(shè)的牛鼻子，全面服務(wù)濰坊品質(zhì)城市建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，扛穩(wěn)扛牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主力軍重任，總投資2000 多億元的20 多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。寶通街快速路提前120天建成通車(chē)，市亞定點(diǎn)醫(yī)院、摩爾國(guó)際已投入使用，中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)、火車(chē)站南廣場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有力推進(jìn)，濟(jì)青高速公路中線、明董高速、濰煙高鐵加快建設(shè)，老年大學(xué)、新文化館、市方艙醫(yī)院、市高層次人才科創(chuàng)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，為城市品質(zhì)提升貢獻(xiàn)了“城投力量”，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

以混合所有制改革為支點(diǎn)，撬動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展新增量。截至目前，濰坊市城投集團(tuán)累計(jì)完成股權(quán)投資200 多億元，控股、參股企業(yè)近60 家，混合所有制企業(yè)40 余家，分別是改革前的3 倍多、5 倍多、10 倍多，撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)2000 億元；總規(guī)模1200 多億元的科技基金、城市建設(shè)基金等10 只基金的管理投放有效推進(jìn)，累計(jì)完成健源生物、北京航景等近40 家企業(yè)的戰(zhàn)略投資。龍利得、歐瑪軟件2 家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)上市，路斯股份、超牌建材等4 家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，浩信機(jī)械、天瑞磁懸浮、天一化學(xué)、富瑞光學(xué)、博鼎精工等8 家企業(yè)加快上市步伐，多家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”名單，市場(chǎng)增量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)提升。

擦亮城投品牌，重塑城投形象，開(kāi)創(chuàng)城投類(lèi)公司發(fā)展新紀(jì)元。2021 年，濰坊市城投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入177 億元，同比增長(zhǎng)86%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.1 億元，同比增長(zhǎng)5%；截至2021 年底，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1136 億元，同比增長(zhǎng)6.5%。連續(xù)兩年入選全國(guó)城投公司百?gòu)?qiáng)榜且各項(xiàng)指標(biāo)居于全國(guó)前列，先后榮獲全省先進(jìn)基層黨組織、山東省國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程企業(yè)、省級(jí)文明單位等稱(chēng)號(hào)，獲得AAA 國(guó)內(nèi)最高信用等級(jí)和Baa3 較高國(guó)際信用等級(jí)，2021 年市委、市政府一年兩次對(duì)市城投集團(tuán)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展和保障全市重大項(xiàng)目建設(shè)作出的突出貢獻(xiàn)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。濰坊市城投集團(tuán)的改革紅利不斷凸顯，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁不斷積聚，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，重塑了現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)新形象，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

國(guó)企改革沒(méi)有休止符，只有最強(qiáng)音。濰坊市城投集團(tuán)將以永遠(yuǎn)在路上的趕考心態(tài)，緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)真答好每一道考題，精心做好每一張?jiān)嚲?，全面完成?guó)企改革三年行動(dòng)收官工作，不斷完善提升企業(yè)治理體系和治理能力，建成全國(guó)一流城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，樹(shù)起國(guó)企改革新標(biāo)桿、新形象，打造獨(dú)具特色的濰坊城投模式，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市貢獻(xiàn)更大的“城投力量”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。