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        濰坊破解城投類公司發(fā)展困境

        2022-01-01 13:18:32通訊員王秀萍
        山東國資 2022年9期
        關(guān)鍵詞:濰坊市改革建設(shè)

        □ 通訊員 王秀萍

        作為政府的投融資平臺,城投類公司在城市發(fā)展中作出了特殊貢獻。近年來,隨著發(fā)展環(huán)境變化,國家監(jiān)管力度加大,城投類公司原有的發(fā)展模式已難以為繼。破解城投類公司的發(fā)展困境,成為國企改革重大難題。在這方面,濰坊市作出了有益探索。

        自國企改革三年行動實施以來,濰坊市城市建設(shè)發(fā)展投資集團有限公司(以下簡稱“濰坊市城投集團”)以大刀闊斧的魄力和破釜沉舟的勇氣迎難而上、勇毅前行,以思想為常數(shù),以改革為變量,以發(fā)展為導(dǎo)向,解開了城投類公司轉(zhuǎn)型升級的方程式,蹚出了“以投資興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,以發(fā)展擴大再投資”的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

        黨建統(tǒng)領(lǐng),思想是第一生產(chǎn)力

        俗話說“窮則變,變則通,通則久”。城投類公司發(fā)展到今天,只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷改革創(chuàng)新,才能破解發(fā)展困境,實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

        加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項工作開展的根本遵循。濰坊市城投集團深刻認識到國企改革的重要性、必要性和緊迫性,以“黨建入章”為突破口,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來,推進制度創(chuàng)新,完善體制機制,實現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展深度融合,不斷提升企業(yè)治理能力,為國企改革注入了紅色動能,夯實了堅實基礎(chǔ)。

        上下同欲者勝,思想統(tǒng)一是行動統(tǒng)一的前提。通過專題黨委會、溝通交流會、培訓研討會、協(xié)調(diào)調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等多種形式,不斷加強對國企改革的宣傳和引導(dǎo),提高認識、統(tǒng)一思想,實現(xiàn)從“不想改、不愿改、不敢改”到“我要改、主動改、必須改”的轉(zhuǎn)變,營造了濃厚的改革氛圍。

        工欲善其事,必先利其器。將國企改革確定為首要任務(wù)和一號工程,成立了黨委書記、董事長掛帥的國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專班負責的工作小組,制定下發(fā)了《濰坊市城投集團國企改革三年行動實施方案》,明確目標、分解任務(wù)、倒排計劃、掛圖作戰(zhàn),建立了工作臺賬、“回頭看”臺賬、“再提升”臺賬三本臺賬,清單式管理,穿透式檢查,線上線下滾動調(diào)度,母子公司一體推進,確保國企改革各項工作落實到位。

        牢記使命,改革是第一推動力

        國有企業(yè)的使命就是要堅決扛起兩個責任,一個是政治責任,一個是經(jīng)濟責任。國有企業(yè)如果不能實現(xiàn)自身發(fā)展,扛起兩個責任就是空談,要實現(xiàn)自身發(fā)展,改革是最強勁的推動力。

        企業(yè)的根本是人,企業(yè)的發(fā)展靠人,企業(yè)的改革首先是管理機制的改革。將三項制度改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“突破口”,推動干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減常態(tài)化。實施“一企一策”差異化考核、建立職務(wù)職稱“雙職并行”,把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù),搬掉了“鐵交椅”。精簡壓縮層級,合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配置管理人員,因能力不匹配、不勝任工作等原因離職或退出員工1300 余人,端掉了“鐵飯碗”。設(shè)立“突出貢獻獎”和超額利潤提成獎制度,制定完善工資總額管理辦法,實現(xiàn)工資水平與經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率的緊密掛鉤,打破了“大鍋飯”。體制機制的再造和治理能力的提升,讓“人”這個改革的最大變量活力充分釋放,積蓄的潛能全面迸發(fā)。

        創(chuàng)新發(fā)展路徑,步入國企改革的深水區(qū)。為破解主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)無優(yōu)勢、利潤來源比較單一等傳統(tǒng)發(fā)展路徑帶來的難題,找到城投類公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的最優(yōu)解,濰坊市城投集團確定了“以投資興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展擴大再投資”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,實施直投與基金雙輪驅(qū)動,完成了上市公司美晨生態(tài)、亞星化學收購,成為濰坊銀行第一大股東,全面加強與以色列P-cure、中信建設(shè)集團、中財金控、綠地集團、藍城集團、上海均和、山東高速集團、山東財金集團、濰百集團、昌大集團等國內(nèi)外實力企業(yè)務(wù)實有效合作,積極布局醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、高端制造、商業(yè)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并取得良好成效,企業(yè)自我造血能力不斷增強,資本運作實力和社會影響力不斷提高,產(chǎn)業(yè)布局基本完成。

        制度管人,制度說事,讓依法治企深入人心。以董事會建設(shè)為抓手,持續(xù)提升法人治理水平,全面實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)等現(xiàn)代化企業(yè)治理要求,健全董事會專門委員會,落實《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度》《經(jīng)理層向董事會報告工作制度》,建立了《全資及控股子企業(yè)主要負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》等100 多項制度辦法,形成了完備的內(nèi)控管理體系,有效保障了各項工作規(guī)范高效開展。

        項目搭臺,發(fā)展是第一競爭力

        “雙招雙引”、混合所有制改革是通向高質(zhì)量發(fā)展的兩把金鑰匙。濰坊市城投集團以項目為紐帶融合聚集資本、科技、人才等要素,奏響賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯闊交響樂,打開不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模、持續(xù)提升資產(chǎn)質(zhì)量的寶盒。

        抓住項目建設(shè)的牛鼻子,全面服務(wù)濰坊品質(zhì)城市建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)新項目投融資建設(shè)運營模式,扛穩(wěn)扛牢重點項目建設(shè)主力軍重任,總投資2000 多億元的20 多個重點項目進展順利。寶通街快速路提前120天建成通車,市亞定點醫(yī)院、摩爾國際已投入使用,中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)、火車站南廣場片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有力推進,濟青高速公路中線、明董高速、濰煙高鐵加快建設(shè),老年大學、新文化館、市方艙醫(yī)院、市高層次人才科創(chuàng)園等項目有序推進。項目建設(shè)的快速推進,為城市品質(zhì)提升貢獻了“城投力量”,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了澎湃動力。

        以混合所有制改革為支點,撬動市場發(fā)展新增量。截至目前,濰坊市城投集團累計完成股權(quán)投資200 多億元,控股、參股企業(yè)近60 家,混合所有制企業(yè)40 余家,分別是改革前的3 倍多、5 倍多、10 倍多,撬動社會資本超過2000 億元;總規(guī)模1200 多億元的科技基金、城市建設(shè)基金等10 只基金的管理投放有效推進,累計完成健源生物、北京航景等近40 家企業(yè)的戰(zhàn)略投資。龍利得、歐瑪軟件2 家企業(yè)成功實現(xiàn)上市,路斯股份、超牌建材等4 家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)階段,浩信機械、天瑞磁懸浮、天一化學、富瑞光學、博鼎精工等8 家企業(yè)加快上市步伐,多家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”名單,市場增量不斷擴大,經(jīng)濟活力持續(xù)提升。

        擦亮城投品牌,重塑城投形象,開創(chuàng)城投類公司發(fā)展新紀元。2021 年,濰坊市城投集團實現(xiàn)營業(yè)收入177 億元,同比增長86%;實現(xiàn)利潤3.1 億元,同比增長5%;截至2021 年底,資產(chǎn)規(guī)模達到1136 億元,同比增長6.5%。連續(xù)兩年入選全國城投公司百強榜且各項指標居于全國前列,先后榮獲全省先進基層黨組織、山東省國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程企業(yè)、省級文明單位等稱號,獲得AAA 國內(nèi)最高信用等級和Baa3 較高國際信用等級,2021 年市委、市政府一年兩次對市城投集團服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展和保障全市重大項目建設(shè)作出的突出貢獻給予通報表揚。濰坊市城投集團的改革紅利不斷凸顯,資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高,內(nèi)生動力不斷增強,發(fā)展后勁不斷積聚,核心競爭力不斷提升,重塑了現(xiàn)代國有企業(yè)新形象,得到了社會各界的廣泛認可。

        國企改革沒有休止符,只有最強音。濰坊市城投集團將以永遠在路上的趕考心態(tài),緊跟時代步伐,認真答好每一道考題,精心做好每一張試卷,全面完成國企改革三年行動收官工作,不斷完善提升企業(yè)治理體系和治理能力,建成全國一流城市綜合運營服務(wù)商,樹起國企改革新標桿、新形象,打造獨具特色的濰坊城投模式,為推動全市高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市貢獻更大的“城投力量”,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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