山東省青島市即墨區(qū)自然資源局 于少林，孫緒金，張元發(fā)

在“一帶一路”建設(shè)的有益影響下，中國的開放格局展現(xiàn)出廣化的趨勢，我國與沿線各國的關(guān)系逐漸緊密并形成高度依賴海洋發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。在這樣的宏觀背景下，逐步構(gòu)建開放型海洋漁業(yè)體系有著重要的時代意義，其不僅為我國漁業(yè)深層次發(fā)展提供了機(jī)遇，也在各國之間形成了緊密的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，從而推動世界經(jīng)濟(jì)藍(lán)色增長。二十一世紀(jì)初期，我國便提出了開放型海洋漁業(yè)體系的構(gòu)建，事實證明，構(gòu)建和創(chuàng)新漁業(yè)體系充分貼合我國高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展訴求。因此，本文將探析在新時代如何構(gòu)建和創(chuàng)新開放型海洋漁業(yè)體系。

一、新時代開放型海洋漁業(yè)體系建設(shè)的新內(nèi)涵

（一）國際海洋資源實現(xiàn)共享性

新時代開放型海洋漁業(yè)體系下，漁業(yè)資源實現(xiàn)共享性為中國的漁業(yè)體系構(gòu)建提供了重要的推動力。與陸地相比，海洋能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)和礦物元素，而對于很多公海領(lǐng)域，資源的開發(fā)有待深化。對于我國而言，我國有著人口多的顯著特點，我國在很多資源方面的占有率水平與世界平均水平存在差距，近海資源也面臨著被污染的風(fēng)險。在這樣的背景下，加快海洋漁業(yè)與世界各國的合作，逐漸拓寬海洋資源的開發(fā)能夠促使我國有效應(yīng)對資源短缺，從而保障我國的糧食安全問題。此外，在發(fā)展倡議以及發(fā)展計劃的影響下，只有積極建立海洋資源綜合管理體系才能真正保障海洋漁業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國的開放型海洋漁業(yè)體系也能從原來的資源需求型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源國際合作型。

（二）合作監(jiān)督與環(huán)境條件實現(xiàn)融合

在新時代開放型海洋漁業(yè)體系的建設(shè)過程中，我國不僅輸出了較為成熟的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更投入了大量資金及管理經(jīng)驗。通過與各個發(fā)展中國家共同開發(fā)海洋漁業(yè)資源，從而實現(xiàn)漁業(yè)成果的共享。而在海洋絲綢之路的發(fā)展理念提出之前，我國漁業(yè)企業(yè)大多是自主的逐利行為，產(chǎn)品質(zhì)量差、污染公共環(huán)境等問題逐漸影響了中國企業(yè)的發(fā)展。在“一帶一路”發(fā)展理念的倡導(dǎo)之下，中國政府旨在實現(xiàn)各方互利共贏，促進(jìn)各國實現(xiàn)海洋資源發(fā)展，并為入漁國提供了更加優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易條件，開放型漁業(yè)體系不再依賴不可靠的企業(yè)合作關(guān)系，而是建立了合作共贏式的協(xié)同關(guān)系，國際海洋區(qū)域發(fā)展和邊界安全等進(jìn)行了有機(jī)融合。

（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)整合性發(fā)展

新時代的開放型海洋漁業(yè)體系不再是孤立存在的，而是體現(xiàn)出國際縱向一體化的顯著特點。其不僅能夠帶動中國船舶等設(shè)計制造的發(fā)展，也促進(jìn)了冷藏加工以及倉儲物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，新型漁業(yè)體系對于提升我國的生產(chǎn)效率以及海洋綜合開發(fā)能力均有著重要的時代意義。在新的發(fā)展理念下，中國企業(yè)不僅將本土的漁業(yè)技術(shù)與資金輸出，也引進(jìn)了國外優(yōu)質(zhì)的海水產(chǎn)品，將技術(shù)研發(fā)部門、物流企業(yè)以及供應(yīng)商有機(jī)聯(lián)動，促進(jìn)了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的雙向升級，并大幅提升了全民福利。因此，新時代開放型漁業(yè)體系不再是單一的漁業(yè)發(fā)展模式，而是充分發(fā)揮了聯(lián)動性的正面效應(yīng)，從而使其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了整合性發(fā)展。

（四）融資渠道和風(fēng)險規(guī)避實現(xiàn)融通性

隨著新時代開放型海洋漁業(yè)體系的構(gòu)建，海外捕撈及境外水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展充分緩解了中國在資源和環(huán)境雙方面的壓力。而從我國目前的漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，資金融通機(jī)制仍是制約其發(fā)展的重要因素。海外捕撈業(yè)必須要在境外建設(shè)完整的捕撈以及養(yǎng)殖系統(tǒng)，并完善加工、運(yùn)輸及銷售體系。在這一過程中，不僅面臨著建設(shè)周期長、專業(yè)設(shè)備昂貴的問題，也要時刻應(yīng)對市場行情以及漁業(yè)資源供應(yīng)等多方面的風(fēng)險。而在新的發(fā)展理念下，國有大型漁業(yè)企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢，其所要面臨的問題便是如何獲取使用期限較長的借款。由此可見，新時代開放型海洋漁業(yè)體系呈現(xiàn)出從成本高昂及風(fēng)險大轉(zhuǎn)化為風(fēng)險共擔(dān)效益共享的發(fā)展趨勢。

二、新時代開放型海洋漁業(yè)體系構(gòu)建和創(chuàng)新的舉措

（一）海洋漁業(yè)資源配置國際化

新時代，開放型海洋漁業(yè)體系不再是漁業(yè)資源尋求，而是注重共享合作。在“一帶一路”理念提出之前，企業(yè)通常以實現(xiàn)自身利潤最大化作為漁業(yè)資源開發(fā)的目標(biāo)，從而形成過分依賴入漁國的發(fā)展困局。而在“一帶一路”發(fā)展理念的有益影響之下，海洋漁業(yè)實現(xiàn)了國際合作，能夠真正緩解內(nèi)陸及近海資源供給不足的問題，而發(fā)展遠(yuǎn)洋以及境外漁業(yè)能夠有效替代我國經(jīng)過高強(qiáng)度開發(fā)的內(nèi)陸及近海資源。在新的發(fā)展倡議之下，中國與各國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，且作業(yè)范圍已經(jīng)拓展到世界數(shù)十個國家和地區(qū)。長期來看，這樣的發(fā)展理念不僅能夠滿足人民對于水產(chǎn)品的需求，促進(jìn)水產(chǎn)品實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易，也有效緩解了我國環(huán)境惡化、資源緊張的困境。

（二）選擇通用化的漁業(yè)技術(shù)

在新時代開放型海洋漁業(yè)體系的影響下，漁業(yè)技術(shù)不再具有壟斷性質(zhì)，共享合作成為了當(dāng)今時代的顯著特點。漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步是開展區(qū)域漁業(yè)合作的重要動力，及時將其新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力能夠有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有效提高漁業(yè)的產(chǎn)量和效益，同時，通用化的漁業(yè)技術(shù)對于增強(qiáng)水產(chǎn)品加工的市場競爭力有著重要意義。在新的發(fā)展倡議提出之前，我國漁業(yè)企業(yè)有著技術(shù)壟斷優(yōu)勢，在漁業(yè)市場中充分占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈上游，不僅搶占了入漁國的市場份額，也大幅影響了其盈利能力，這也是以往沿線國家對于我國抱有抵觸心理的重要原因。而在新的發(fā)展倡議下，各國互利共贏成為了新的發(fā)展方向，我國也實現(xiàn)了漁業(yè)技術(shù)的共享。具體而言，我國首先憑借自身在漁業(yè)養(yǎng)殖和加工方面的技術(shù)優(yōu)勢，不斷完善服務(wù)體系，廣泛開展技術(shù)服務(wù)咨詢與培訓(xùn)。其次是重視科技支撐能力，通過科研聯(lián)合的方式加快建立資金支持機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。最后，我國建立了多層次和專業(yè)化的人才培養(yǎng)體系，并為技術(shù)操作提供了實施場地。

（三）以漁場合作空間外溢為導(dǎo)向

新時代海洋漁業(yè)合作將各國之間分散的企業(yè)布局轉(zhuǎn)化為全球視野的戰(zhàn)略布局，對于國際漁業(yè)而言，合作空間指的是漁業(yè)活動的地理空間結(jié)構(gòu)，新的發(fā)展倡議使得海洋漁業(yè)合作的空間逐漸拓展到臨海和陸地，充分實現(xiàn)了合作空間的外溢。在傳統(tǒng)的合作模式中，企業(yè)惡性競爭和過度開發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮，一定程度上阻礙了中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在新的發(fā)展理念下，企業(yè)在遠(yuǎn)洋進(jìn)行漁業(yè)合作開始進(jìn)行布局調(diào)整和合作。通過與不同優(yōu)勢的國家展開合作，能夠充分補(bǔ)足國內(nèi)需求，具有生態(tài)環(huán)境良好、建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的有效特點。同時，海上絲綢之路的開通為我國與其他國家的貿(mào)易建立了重要的航線通道，也成為了海洋漁業(yè)生存的空間載體，中國必須充分發(fā)揮在海洋漁業(yè)人才及技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極與漁業(yè)資源豐富的發(fā)展中國家展開合作，逐漸優(yōu)化漁業(yè)資源的配置。

（四）以漁業(yè)開放型格局為先導(dǎo)

新時代海洋漁業(yè)開展國際合作改變了原有的單一產(chǎn)業(yè)鏈，并開創(chuàng)了具有整合效應(yīng)的一體化發(fā)展模式。對于海洋資源而言，其具有鮮明的開放屬性，而在全球經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，外向型的沿海地區(qū)需要積極提升自身在國際海洋合作方面的層次，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，有效降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)海洋漁業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)更加多元化的發(fā)展。在新的發(fā)展理念下，海洋漁業(yè)合作要重視規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級，真正形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以及大范圍的綜合配套能力。在新的歷史發(fā)展時期，開放型海洋漁業(yè)體系必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的整合效應(yīng)，注重海洋資源與新型信息技術(shù)有效結(jié)合，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮崿F(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)層次化的發(fā)展格局。

三、總結(jié)語

總而言之，新時代開放型海洋漁業(yè)體系是順應(yīng)時代發(fā)展的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)框架，在海上絲綢之路的有益影響下，其不僅能夠借助國家合作實現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)特征的根本轉(zhuǎn)型，也能構(gòu)建具有包容性和可持續(xù)發(fā)展性的藍(lán)色漁業(yè)合作關(guān)系，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的漁業(yè)平臺。海洋強(qiáng)國建設(shè)理念為開放型海洋漁業(yè)體系的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展前景，原有的落后發(fā)展理念也有了新的歷史內(nèi)涵，真正為我國漁業(yè)實現(xiàn)引進(jìn)來和走出去奠定了基礎(chǔ)。事實證明，實現(xiàn)全球漁業(yè)的資源共享是符合我國與沿線各國發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，面對仍存在的一些問題，構(gòu)建和創(chuàng)新新時代開放型海洋漁業(yè)體系意義非凡。因此，本文首先闡述了新時代開放型海洋漁業(yè)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，并提出了開放型海洋漁業(yè)體系在新時代有效構(gòu)建的現(xiàn)實路徑。