天津泰達(dá)環(huán)境科技有限公司 關(guān)素娟
為了給人們營造良好的生活環(huán)境,我國相關(guān)部門加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,注重污染物的科學(xué)排放與管理,從環(huán)境污染的源頭詳細(xì)分析與解決,使各領(lǐng)域都加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),逐漸改善我國生態(tài)環(huán)境污染情況。在環(huán)保新形勢(shì)的背景下,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠提升人們的環(huán)保意識(shí),使人們能夠在日常生活中加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),逐漸提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性,為我國現(xiàn)代化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的指導(dǎo),對(duì)傳統(tǒng)化環(huán)保理念與環(huán)保模式進(jìn)行優(yōu)化、創(chuàng)新,從而全面提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率。
建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。與此同時(shí)還要針對(duì)相關(guān)環(huán)境污染性問題提供更加科學(xué)且具有針對(duì)性的解決策略,并利用相關(guān)的評(píng)價(jià)審批結(jié)果對(duì)其環(huán)境污染進(jìn)行一定的改善環(huán)節(jié)。一定程度上來講,環(huán)境影響評(píng)價(jià)隸屬大型的環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容,它能夠輔助人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量更進(jìn)一步的了解掌握,并同時(shí)也了解其對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際性因素,從而根本上消除各種導(dǎo)致環(huán)境受到影響的因素,起到環(huán)境保護(hù)的作用,起到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用。
從根源上減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染,嚴(yán)格管控影響生態(tài)環(huán)境的不良行為,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,同時(shí)減少對(duì)自然資源的浪費(fèi),制定高質(zhì)量的處理措施是工作開展的關(guān)鍵,對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)方面的要求也特別嚴(yán)格,但是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分從事相關(guān)工作的員工本身的知識(shí)體系不夠全面,同時(shí)缺少豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于評(píng)價(jià)工作的開展無法起到一定的積極作用,甚至?xí)绊懺u(píng)價(jià)工作的進(jìn)度,因此加強(qiáng)培養(yǎng)員工的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力是至關(guān)重要的。
就當(dāng)前情況來看,在審批評(píng)估中地下水評(píng)價(jià)等級(jí)判定方法仍然較為模糊,因此出現(xiàn)了污染治理新技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)新要求,隨著環(huán)保要求的不斷提高,應(yīng)使環(huán)評(píng)技術(shù)方法滿足評(píng)價(jià)需求。同時(shí),復(fù)雜山區(qū)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式有待完善,這樣的情況影響了污染排放量預(yù)測(cè),且導(dǎo)致政策、規(guī)劃體系無法有效發(fā)揮出實(shí)際效果,制約了相關(guān)技術(shù)與政策的發(fā)展?,F(xiàn)階段的節(jié)奏過快,基層監(jiān)管缺乏配套的指導(dǎo)措施,且不同地區(qū)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注重點(diǎn)不同,監(jiān)管水平和承載能力不足,最終導(dǎo)致評(píng)估尺度等存在差異,使審批變得可有可無。
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境過程當(dāng)中,需要充分調(diào)動(dòng)起群眾的力量,激發(fā)出群眾參與到環(huán)境保護(hù)中的熱情和積極性,充分地將群眾監(jiān)督的力量發(fā)揮出來,同時(shí)也讓大眾充分地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性和意義,并大幅度地提升自己環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。我國部分地區(qū)群眾的環(huán)保意識(shí)仍比較薄弱,評(píng)價(jià)人員在工作中如果有敷衍、馬虎的工作態(tài)度和心理,在公眾參與工作過程中不給予充分的宣傳,勢(shì)必會(huì)影響公眾的實(shí)際參與程度和參與效果,所得出的結(jié)論就成為應(yīng)付審批和檢查的工具,導(dǎo)致公眾參與并沒有發(fā)揮出實(shí)際的意義和作用。
為了通過減少環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資源投入,降低實(shí)際成本來實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量得不到保障。惡性競(jìng)爭不僅對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的影響,而且會(huì)在一定程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不能得到有效監(jiān)控,相關(guān)部門和人員對(duì)于這一問題缺乏重視程度,造成了巨大的資源浪費(fèi)。目前,我國缺乏全面管理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致缺乏制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的有效依據(jù)。由于缺乏相關(guān)行業(yè)規(guī)范,一些環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)惡性競(jìng)爭。此外,由于缺乏監(jiān)管機(jī)制,市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)混亂,相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)能力存在較大差異,許多實(shí)際問題無法得到解決。
各領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提高重視,結(jié)合其發(fā)展情況進(jìn)行全面分析,并制定完善的管理制度,全面落實(shí)到各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中,一方面,可對(duì)各項(xiàng)工作約束性管理,詳細(xì)分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的影響因素,并采取針對(duì)性解決措施;另一方面,加強(qiáng)對(duì)管理制度的實(shí)施與完善,明確各項(xiàng)工作流程,使各項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范性實(shí)施,確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。而從環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施的宏觀角度分析,結(jié)合實(shí)際情況,修訂相關(guān)政策內(nèi)容,可約束管理各項(xiàng)工作,全面擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作影響范圍,為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
結(jié)合環(huán)境影響因素的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),重視資源的分配程度,同時(shí)將這些內(nèi)容集中于評(píng)價(jià)系統(tǒng),從而設(shè)計(jì)出不同等級(jí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,有效地展示環(huán)境影響評(píng)價(jià)在促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)、低碳發(fā)展等方面的作用。此外,還需要更加注意相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析和使用,如生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、影響強(qiáng)度、環(huán)境敏感地區(qū)、環(huán)境現(xiàn)狀、污染物控制能力、環(huán)境影響評(píng)估等。相關(guān)部門可以借助信息技術(shù)構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,根據(jù)數(shù)據(jù)有效整合排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制和其他環(huán)境保護(hù)制度,并開展深層次的研究。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的應(yīng)用將使評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)、高效。
在具體展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中,要建立健全監(jiān)督制度,讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)在監(jiān)督匯總中規(guī)范開展。目前,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在實(shí)際的實(shí)施過程當(dāng)中,監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系還不夠完善,各部門之間也缺乏有效的溝通和資源共享,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)在各個(gè)步驟與環(huán)節(jié)展開的效果并不理想,也未有強(qiáng)有力的監(jiān)督制度來監(jiān)督規(guī)范該項(xiàng)工作的開展,因此,健全、完善的監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系非常關(guān)鍵,同時(shí)也能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利地進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ),促進(jìn)其項(xiàng)目順利、健康、有序地進(jìn)行。
為了能夠保障新時(shí)期下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠科學(xué)順利開展,在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題,充分的采納公眾的建議,所以在相關(guān)審批部門進(jìn)行審批過程中,要綜合運(yùn)用內(nèi)外監(jiān)督制度,內(nèi)在的監(jiān)督不僅要留下,還要逐步的強(qiáng)化,相關(guān)的審批部門在審批的過程中能夠透明化,將自己的審批過程從頭到尾呈現(xiàn)于大眾的眼前,讓公眾切實(shí)地參與到審批的環(huán)節(jié)中。此外,外部監(jiān)督制度,也可以同相關(guān)的環(huán)保部門來建立一套監(jiān)督體系,聯(lián)合政府其他部門、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾,都要參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的審批中,尤其要注意環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的責(zé)任制度,責(zé)任應(yīng)具體到每個(gè)部門的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,要避免無人監(jiān)督、無人看管、無人負(fù)責(zé)的情況發(fā)生。
建立科學(xué)的導(dǎo)則體系,能夠?qū)ξ覈沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作過程提供更加鮮明的導(dǎo)向和更加全面的保障,它不僅能夠加速其工作質(zhì)量的提升,同時(shí)也能夠更好地推動(dòng)我國相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作向更加科學(xué)、健康、高效、全面的方向發(fā)展。為了加強(qiáng)工作力度,其導(dǎo)則體系的完善要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批技術(shù)導(dǎo)則及專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則三方面來逐一全面予以完善。同時(shí)也要結(jié)合我國當(dāng)下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整體大環(huán)境,并指出我國目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過程中出現(xiàn)的諸多問題,并按照我國國情的基本方向,來綜合制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工作細(xì)則,加大工作力度。此外,加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告審議后的監(jiān)測(cè)工作也是其加大工作力度的重要方式,在相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的報(bào)告書編撰完成后,要對(duì)其項(xiàng)目的實(shí)際影響進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè),通過系統(tǒng)全面的監(jiān)測(cè)來判定相關(guān)的建設(shè)是否符合當(dāng)下我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),若是不滿足我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),要對(duì)其進(jìn)行改正措施及系列的管理手段。同時(shí)也可以將預(yù)測(cè)結(jié)果與監(jiān)測(cè)結(jié)果相互對(duì)比觀察,以此來發(fā)現(xiàn)目前存在的不足或是優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提升對(duì)其類似項(xiàng)目的環(huán)境預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。
隨著國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的逐步完善,人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步增強(qiáng),政府以及相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理和規(guī)劃,并且大力宣傳保護(hù)自然環(huán)境的重要性,推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的問題,盡快制定相關(guān)處理措施,加強(qiáng)完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系,從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,以保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念。