北京市永定河管理處 許金穎，蔡新娥，李翠平，趙天嬌，郭楠楠

一、加強專兼職黨務干部隊伍建設的意義

（1）加強黨務干部隊伍建設是全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重要組成部分。中共中央印發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，中指出要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力夯實基層基礎，全面提高黨的建設質量。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，基層黨組織肩負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、直接面對群眾、傳達黨的聲音、開展黨的工作的重要職責?；鶎狱h組織的作用是否能夠得到充分發(fā)揮，基層黨務干部是關鍵。要有效地開展基層黨建工作，推動全面從嚴治黨，推進新時期黨的建設的偉大工程都離不開基層黨務干部隊伍的建設。

（2）加強黨務干部隊伍建設是有效開展黨建工作的前提和保障。黨務干部是基層黨建工作的基石，是具體承擔黨建工作任務的開展者、組織者、實踐者和推動者，黨務工作政策性強，專業(yè)性、規(guī)范性高，黨務干部的工作能力和工作質量直接影響著基層黨建各項工作任務的貫徹落實，直接關系到黨組織和黨員隊伍建設的成效，決定著基層黨建工作的水平，因此，一支高素質、專業(yè)化的黨務干部隊伍是有效開展黨建工作的前提，是推動黨建工作的重要組織保障。

（3）加強黨務干部隊伍建設是保持黨組織先進性、純潔性的關鍵環(huán)節(jié)。這種先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動中。這種先進性和純潔性，不是固定不變的，而是與時俱進，隨著形勢和任務的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是一勞永逸的，而是必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發(fā)展的。加強黨務干部隊伍建設是這一過程中的關鍵環(huán)節(jié)，要努力建設一支黨性堅強、作風正派、了解全局、業(yè)務精通、能力過硬、群眾信任的高素質黨務干部隊伍，以上率下，更好地發(fā)揮骨干作用，圓滿完成各項工作任務，交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

二、基層專兼職黨務干部隊伍建設的現狀及存在的主要問題

隨著全面從嚴治黨向基層延伸，對新時期做好黨務工作提出了更高的要求。加強黨務干部隊伍建設，是新形勢下黨要管黨、全面從嚴治黨的現實需要，但是當前黨務干部隊伍建設還存在著一些問題：

（1）基層黨務干部多身兼數職。調查發(fā)現，由于受干部職數的制約，在現有的基層黨務工作隊伍中，部分黨務干部多為兼職身份。兼職黨務干部是履行“雙責”的耕耘者，他們既是承擔具體黨建工作任務的組織者，也是單位的業(yè)務骨干，隨著首都水務事業(yè)的蓬勃發(fā)展，全面從嚴治黨各項工作要求逐步細化，黨建工作任務也日益繁重，如何避免兼職黨務干部在黨建與業(yè)務工作時間難以合理均分，工作精力難以平衡的問題，推動黨建業(yè)務融合共進，利用黨建思維領航業(yè)務開展，運用業(yè)務載體豐富黨建形式，真正做到“兩手抓、兩手硬”方面還需進一步深思。

（2）黨務干部隊伍流動性較大。由于工作需要，黨務人員頻繁更換，部分黨務干部的工作崗位流動性較大，新履職黨務干部對黨建業(yè)務知識需要一段時間的學習，熟悉掌握黨建工作也需要一段過程，容易出現青黃不接的現象，加大了基層黨務干部工作開展的難度。特別是個別兼職黨務干部由于業(yè)務水平不精，在處理一些常見的具體問題時容易出現偏差，產生不良影響。

（3）黨務干部專業(yè)性不強，抓工作方法不多。由于黨務干部兼職多，黨務干部隊伍流動性較大，從事黨建工作時間短，部分黨務干部存在理論知識基礎不深、底子不牢，對黨務工作政策、制度、規(guī)定等把握不準，個別黨務干部主動學習意識不夠，對黨的理論知識和黨建業(yè)務方面知識儲備有待加強提高，對黨務工作的一般程序、原則和方法需進一步熟悉掌握，黨務干部自身業(yè)務水平還有待進一步提升。一些黨務干部對黨建工作認識不夠，存在工作中脫離實際抓黨建的情況，缺乏主動思考意識，工作缺乏創(chuàng)造性，不注意研究和探索黨建新情況新問題，遇到問題常等上級精神、上級指示，導致工作思路不寬，成效不明顯。一些黨務干部對如何提升黨組織生活的吸引力思考不多，理論學習大多局限于上傳下達，聽報告、學文件，泛泛而談的多，組織生活弱化現象存在。同時，黨務干部教育培訓渠道、形式不夠豐富，缺乏黨務工作系統(tǒng)培訓和實踐指導。

（4）基層黨務工作體制和機制不夠完善?！吨袊伯a黨黨和國家機關基層組織工作條例》對選拔配備機關黨務工作人員的比例和基本條件做了明確規(guī)定，其他單位參照執(zhí)行。但是，目前事業(yè)單位基層黨組織黨務干部隊伍建設還缺乏剛性的政策支持和制度保證，缺乏有效的約束和激勵機制。政工職稱兌現是一個突出問題，黨務干部評定的政工職稱，不能和享受其他技術序列職稱同等待遇，使得黨務干部在職稱上晉升沒有動力，工作激情不高，極大地影響了黨務干部隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、解決基層專兼職黨務干部隊伍建設存在問題對策和建議

（一）選齊配強基層黨務干部隊伍

中共中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》中明確指出，各級黨組織應按照全面從嚴治黨的實際需要，切實配強專職黨務干部。特別是針對部分基層黨建任務較重、工作力量不足的情況，應在現有基礎上適當增加人員。嚴把黨務干部入口關，堅持從優(yōu)選拔，注重務實擔當，突出政治標準，把政治上強、綜合素質高的優(yōu)秀干部放到黨務崗位培養(yǎng)鍛煉，在配備黨務干部時，不僅要保證數量，更要保證質量，要結合以崗選人、人崗相適的原則，全面考慮黨務干部的年齡、黨齡、黨務工作年限、工作能力等因素進行合理配置，同時在專職黨務工作人員編制總體緊張的情況下，配備一定數量的兼職黨務干部，不斷優(yōu)化黨務干部的隊伍結構。

（二）強化學習，提高黨務干部的能力素質

一是準確把握政治方向，提高思想政治素質。黨務干部應堅持正確的政治方向，要有堅定的政治立場，要有堅強的組織紀律觀念，努力實現黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾利益；二是加強理論知識學習，提高理論素質。黨務干部要認真學習和掌握黨的理論知識，重點學好黨內法規(guī)、思想政治理論，掌握黨的奮斗歷史和組織原則，自覺堅定貫徹黨的路線方針政策，努力將黨的理論轉化為科學思維，學會運用理論解決黨務工作中的實際問題，推動黨務工作的開展；三是掌握黨務政策，提高黨務業(yè)務素質。黨務工作是一項嚴謹性非常強的工作。所有的工作都必須有根有據，嚴格遵守黨內黨規(guī)，嚴格按照黨內文件來開展。因此，黨務干部必須要熟知黨的各項具體的方針政策、黨的組織建設工作的具體程序和規(guī)定等黨務工作知識。同時，還要掌握所在單位、部門、崗位的專業(yè)知識，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本單位、本部門的本職工作、業(yè)務工作相結合，卓有成效地開展工作；四是拓寬培訓覆蓋面，著力擴大培訓范圍。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索黨務干部培訓的新路子，通過指定式培訓、需求式培訓、黨務實操式培訓等形式多樣的方法措施，拓寬黨務干部培訓渠道，要主動適應新時期黨務工作形勢變化，擴大黨務培訓內容。加強黨務干部的“傳幫帶”，通過采取工作對口、按需選擇和結對幫帶的方式，建立黨務干部之間結對幫扶機制，實現手把手“傳幫帶”,促進黨務干部相互學習借鑒好經驗好做法，查找問題和不足，達到相互學習、共同提高的目的。要轉變以往高級黨務干部參加培訓多、普通黨務干部參加培訓少的狀況，培訓多傾向于基層普通黨務干部，多給兼職黨務干部培訓機會，使培訓更加注重實效。

（三）強化正面激勵，激發(fā)黨務干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性

各級黨組織應重視黨務干部隊伍建設，激勵關懷黨務干部成長，支持黨務干部的工作，關心他們的思想和生活，解決黨務干部在工作中遇到的實際困難。要制定和落實黨務干部隊伍建設整體規(guī)劃，突出黨務干部交流、任用和選拔等有效機制。要將黨務崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在評優(yōu)評先、選拔任用、職務晉升等方面給予政策傾斜。凡可評定政工職稱的單位，應根據國家及本單位的有關規(guī)定，允許黨務干部參加職稱評定，為他們參加考試或評定取得相應等級職稱提供必要的條件，推動政工職稱的評聘兌現。要強化表彰激勵，及時發(fā)現、表彰和宣傳專兼職黨務干部中的先進典型，通過表彰獎勵，在政治上關懷、精神上激勵，進一步激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

相關鏈接

黨務工作者，負責黨委班子建設、基層黨組織建設，黨員組織關系管理工作。

需要負責的內容

一、負責黨員組織關系管理工作。辦理管理區(qū)域黨員組織關系的接轉、基層黨組織的調整和落實；為外出流動黨員辦理流動黨員證或黨員證明信；接收持流動黨員活動證或黨員證明信的外來流動黨員參加組織生活。

二、做好基層黨組織的幫助指導工作。推動、幫助企業(yè)組建基層黨組織；為基層黨組織提供黨員教育、管理、發(fā)展工作中的各類政策咨詢；受理基層黨組織和黨員提出的黨內服務要求；幫助基層黨組織做好企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)考察及黨員發(fā)展工作；為各類基層黨組織，尤其是缺乏日?；顒訄龅氐牧鲃狱h員、“兩新”組織黨組織提供組織生活場地。

三、做好黨員教育培訓工作。收集選編黨員教育參考資料和黨員教育的經驗案例供基層黨組織選用，為基層黨組織提供黨員教育方面的指導服務；根據需要做好基層黨務干部培訓；承辦有關黨課和形勢政策報告會的組織服務工作。