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        人員密集場所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題與措施

        2022-01-01 12:36:37黔東南州消防救援支隊防火監(jiān)督科朱鳴
        區(qū)域治理 2021年6期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        黔東南州消防救援支隊防火監(jiān)督科 朱鳴

        近年來,隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,人們的社會活動也逐漸增多,人員密集場所的人員數(shù)量和密度也顯著提高。人員密集場所一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失,尤其是近些年人員密集場所火災(zāi)發(fā)生頻率和比重都有顯著上升趨勢。因此為了保障廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,很有必要對人員密集場所的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行深入研究和分析。

        一、人員密集場所消防安全事故發(fā)生的特點

        通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來我國人員密集場所消防安全事故發(fā)生率占全國消防安全事故的一半以上。通過統(tǒng)計總結(jié)出人員密集場所消防安全事故大多具有以下特點:首先,涉及人員多。人員密集場所大多集中在商場、賓館、電影院等與人們?nèi)粘I?、休閑娛樂相關(guān)的場所,大量人員聚集在較為集中的空間里,一旦發(fā)生消防安全事故,由于公眾的心理恐慌和缺乏安全逃生知識造成行為混亂,嚴(yán)重影響了群眾的逃生效率以及救災(zāi)、救援效率。其次,人員、財產(chǎn)損失巨大。人員密集場所發(fā)生消防安全事故后,會造成大量的人員傷亡,另外人員密集場所一般為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,場所內(nèi)包含大量的物質(zhì)財產(chǎn),如設(shè)備、產(chǎn)品等,一旦發(fā)生火災(zāi)將會造成巨大的經(jīng)濟損失。最后,會造成嚴(yán)重的社會影響。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)后,會給當(dāng)?shù)貛聿涣嫉纳鐣绊懀瑥亩o區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響,制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時,公眾尤其是親身經(jīng)歷過火災(zāi)的群眾會對人員密集場所產(chǎn)生一定的心理陰影,嚴(yán)重的可能會出現(xiàn)抑郁癥、妄想癥等心理疾病。

        二、人員密集場所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

        (一)消防監(jiān)督工作人員數(shù)量不足

        隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高,近年來我國人員密集場所“遍地開花”,人員密集場所中人員的數(shù)量和密度逐漸增加。在此背景下,對人員密集場所消防監(jiān)督工作提出了更高的要求。消防監(jiān)督人員的主要任務(wù)是排查本轄區(qū)內(nèi)存在的消防安全隱患、監(jiān)督整改火災(zāi)隱患問題、檢查場所消防設(shè)施器材設(shè)置維護保養(yǎng)情況等與消防安全有關(guān)的工作,然而目前我國在編的消防監(jiān)督工作人員的數(shù)量增長緩慢,不適應(yīng)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作新形勢、新要求,消防監(jiān)督工作人員日常工作任務(wù)繁重,使得消防監(jiān)督工作效能受到了很大的限制和制約,造成無法及時、有效地對防火工作進(jìn)行全面監(jiān)督落實,產(chǎn)生火災(zāi)風(fēng)險隱患。

        (二)群眾缺乏足夠的消防安全意識

        人員密集場所消防監(jiān)督管理工作的順利開展離不開人員密集場所管理人員、人員密集場所從業(yè)人員和消費者的支持和配合。然而現(xiàn)階段我國群眾的消防意識普遍較低,人員密集場所管理人員消防意識淡薄,沒有設(shè)置專門的消防安全監(jiān)督和管理部門對人員密集場所的消防工作進(jìn)行管理,落實消防安全責(zé)任不到位,對于消防部門的監(jiān)督檢查采取“應(yīng)付策略——你查我就改,你走我就恢復(fù)原樣”。人員密集場所從業(yè)人員也缺乏相應(yīng)的火災(zāi)防范意識,經(jīng)常存在堵塞占用消防通道、停用挪動消防設(shè)施器材等行為,對消防設(shè)施器材的使用方法和注意事項不了解,而消費者更是很少會關(guān)注自己所去的人員密集場所消防設(shè)施器材是否齊全、疏散通道和安全出口的位置等內(nèi)容。這些都導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人們無法自救、驚慌失措,增加了火災(zāi)的危險系數(shù)。

        (三)人員密集場所后期裝修材料防火性能不佳

        人員密集場所大多數(shù)都是為人們提供休閑、娛樂和消費的場所,因此為了吸引消費者、提高經(jīng)濟效益,后期裝修往往會選擇造型美觀、成本低廉的易燃和可燃裝修裝飾材料,如木制建材、布藝制品等。還有一些人員密集場所,為了規(guī)避消防部門的監(jiān)督,會在取得消防許可證后放松對單位消防安全的管理,擅自采用可燃易燃材料進(jìn)行裝修裝飾,極大地增加了火災(zāi)風(fēng)險隱患。

        (四)消防安全法律法規(guī)體系不健全

        《消防法》是我國為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全制定的國家級法規(guī),但《消防法》只是為消防工作指明了方向,在具體的消防安全監(jiān)管過程中還需要更多的法律法規(guī)細(xì)節(jié)進(jìn)行支撐,雖然各地方根據(jù)實際情況制定了一些消防安全管理條例,但礙于地方經(jīng)濟發(fā)展的需求以及缺乏詳細(xì)的法律條文支持給消防監(jiān)督管理工作的順利開展增加了難度。

        (五)消防安全配套設(shè)施不完善、不規(guī)范

        消防安全配套設(shè)施是使人員密集場所在發(fā)生消防安全事故后人員財產(chǎn)安全得到保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)要求,人員密集場所應(yīng)當(dāng)配備足夠的滅火器,設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)志、防火隔離區(qū)、自動噴淋滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防火門等消防安全設(shè)施。但很多人員密集場所存在相關(guān)設(shè)施配備不齊全、擺放位置不正確、設(shè)備老化無法正常使用等問題,一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重的后果。造成這一問題的主要原因在于,一方面,人員密集場所對消防安全工作不夠重視或存在僥幸心理,認(rèn)為這些設(shè)施沒有實際用處,不愿意投入人力、物力和財力進(jìn)行養(yǎng)護;另一方面消防安全相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理不深入、不頻繁,使人員密集場所管理者疏于管理。

        三、提高人員密集場所消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的措施

        (一)加強消防監(jiān)督工作人員隊伍建設(shè)

        “預(yù)防在先,防患未然”。消防監(jiān)督人員對預(yù)防火災(zāi)具有重要作用,只有從數(shù)量和質(zhì)量上保障消防監(jiān)督工作人員隊伍與城市建設(shè)水平的同步發(fā)展,才能從“人”的角度確保人員密集場所消防監(jiān)督工作的順利開展,避免由于消防監(jiān)督工作人員不足或不夠?qū)I(yè)造成的執(zhí)法規(guī)模范圍過窄、執(zhí)法周期過長或執(zhí)法力度不足等問題。因此,一方面政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策支持消防部門吸納和增加一批專業(yè)的消防技術(shù)人才,彌補現(xiàn)有人員不足和年齡斷層的問題;另一方面,應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)有消防監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升消防監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和責(zé)任心。

        (二)提升群眾消防安全意識

        消防部門應(yīng)當(dāng)加強與各行業(yè)部門的協(xié)作,在全民范圍內(nèi)開展消防安全宣傳培訓(xùn)教育工作,通過制作貼近實際的消防安全手冊、視頻,在人員密集場所分類型張貼有針對性的消防宣傳海報,大屏幕滾動播放消防安全宣傳片等多種方式,提高群眾的消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力;在人員密集場所張貼消防監(jiān)督電話,推行火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵社會各界人士參與到消防監(jiān)督工作中,群眾可對身邊存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報,消防部門可結(jié)合實際給予相應(yīng)獎勵。

        (三)對人員密集場所進(jìn)行規(guī)范化管理

        消防監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)加強對人員密集場所的規(guī)范化管理,首先,定期和不定期對人員密集場所裝修材料進(jìn)行抽查,避免部分商戶在取得消防許可證后擅自改變裝修材料,對不符合規(guī)定和存在較大火災(zāi)風(fēng)險的裝修材料應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,合格后方可營業(yè);其次,要對消防通道進(jìn)行定期檢查,避免消防通道被人為堵塞占用或關(guān)閉,人員密集場所周圍應(yīng)留有專門的消防車道,消防車道內(nèi)嚴(yán)禁停車和堆放物品,一旦發(fā)生火災(zāi),保證消防車能夠順利趕到現(xiàn)場進(jìn)行施救;最后,要定期對人員密集場所的消防設(shè)施器材進(jìn)行檢查,確保消防栓、滅火器、噴淋系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等消防設(shè)施配備齊全、質(zhì)量合格、完好可用,并規(guī)范設(shè)置,便于取用。

        (四)建立并完善消防安全法規(guī)、制度

        消防部門以及人員密集場所的管理部門,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,建立和完善切實可行的消防安全法規(guī)、條例和制度,使消防監(jiān)管工作有法可依、有據(jù)可查;加強對人員密集場所的消防監(jiān)督管理力度,促使人員密集場所明確自身在消防安全工作中的權(quán)利和義務(wù),自覺落實相關(guān)法律法規(guī),開展消防監(jiān)督和檢查工作,從而降低火災(zāi)事故發(fā)生的概率[3]。

        (五)加強消防安全設(shè)施的監(jiān)管、養(yǎng)護力度

        人員密集場所管理部門應(yīng)當(dāng)加強對人員密集場所的消防安全設(shè)施自查力度,定期對消防安全門、滅火器、消防標(biāo)志、逃生標(biāo)志等進(jìn)行檢查和維修,確保各項消防安全設(shè)施位置擺放正確且都能夠正常使用,要保證設(shè)施養(yǎng)護監(jiān)管的全面性和細(xì)致性,并加強對相關(guān)負(fù)責(zé)人的規(guī)范教育工作。消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對人員密集場所消防安全設(shè)施的監(jiān)督和檢查工作,采用定期和不定期檢查相結(jié)合的方式對相關(guān)消防安全設(shè)施的壽命、使用性能進(jìn)行檢查,同時定期組織人員密集場所開展消防安全演習(xí)活動,提升人員密集場所的消防安全防范意識和應(yīng)急能力[4]。

        四、結(jié)語

        人員密集場所中隱藏著大量的火災(zāi)隱患,是火災(zāi)的高發(fā)區(qū),也是消防監(jiān)督管理的重點場所。因此各級各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實加強對人員密集場所的日常監(jiān)督和管理工作,及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督工作中的不足并進(jìn)行整改,確保消防監(jiān)督工作能夠順利有效進(jìn)行。

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