青島理工大學 曹英君

一、問題的提出

垃圾分類作是我國長期以來極為重要的議題，它對環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展都有顯著的效益。而調(diào)查顯示：在垃圾數(shù)量方面，截至2018年年末，我國生活垃圾清運量達到近3億t/a，而城市垃圾清運量為2.28億t/a。[1]在垃圾分類意愿方面，有61.33%的人愿意實施垃圾分類，34.44%的人仍覺太過麻煩，僅有4.23%的人不愿意實施，大部分公眾對“垃圾分類”這一概念的認可度較高。[2]青島市作為46個先行實施垃圾分類的重點城市，更需要廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與，[3]探索出更為有效的垃圾分類工作方案。

二、社會工作介入社區(qū)垃圾分類的實踐過程

H社區(qū)共包含13個商業(yè)小區(qū)，總戶數(shù)達6144戶，總人口約2萬人，95%以上的居民為外來購房戶。社區(qū)管轄范圍較大，下屬小區(qū)數(shù)量多，社區(qū)的人口構成較為復雜，為垃圾分類和社會治理工作帶來了挑戰(zhàn)。

立足社區(qū)現(xiàn)狀，社會工作者從進駐到實踐，歷經(jīng)前、中、后三個階段，最終形成“四部曲”工作模式。

（一）前期：進駐社區(qū)與社區(qū)調(diào)研

經(jīng)學校與社區(qū)的對接和批準，社會工作實習小組進駐社區(qū)。社會工作者通過居民問卷調(diào)查和社區(qū)關鍵人物的訪談，了解到垃圾分類是社區(qū)當下的主要需求。

在H社區(qū)前期走訪調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，上午7時至9時以及下午18時至20時是居民集中投擲的兩個時段，但居民的垃圾分類意愿并不高，因此物業(yè)公司在該時段單獨設立了垃圾分類指導員，對居民進行垃圾分類引導，且大多為指導員進行手動分類，進而提高社區(qū)垃圾分類的水平?；谇捌诘恼{(diào)研情況分析，社會工作小組逐步找到了突破口：通過社區(qū)活動介入社區(qū)垃圾分類。

（二）中期：資源鏈接與活動開展

在調(diào)研過程中，社會工作小組積極發(fā)揮資源協(xié)調(diào)者的作用。社區(qū)工作者、物業(yè)公司、社區(qū)社會組織都與社會工作小組進行了溝通和交流，并愿意為社區(qū)垃圾分類貢獻垃圾桶、環(huán)保袋、洗衣皂等活動物資以及提供活動經(jīng)費，支持活動開展。

經(jīng)過社會工作者的活動設計、招募和組織開展，在實踐中形成了六套不同的活動模式：兒童、青少年、長者、婦女、家庭以及志愿者，服務范圍囊括了社區(qū)主要群體，摸索出了有效的垃圾分類社區(qū)活動邏輯：游戲破冰、主題引入、知識學習、記憶檢測及理念鞏固。

基于群體間不同的生理、心理、社會特征和需求，再分別使用恰當?shù)纳鐣ぷ鞣椒ê蜕鐣ぷ饔螒蜻M行填充、融合。如兒童垃圾分類社區(qū)活動中的“垃圾分類最強大腦”、青少年垃圾分類社區(qū)活動中的“垃圾分類盲盒大挑戰(zhàn)”、家庭垃圾分類社區(qū)活動中的“垃圾分類飛行棋”、長者垃圾分類社區(qū)活動中的“垃圾分類套圈”等受得到了服務對象的歡迎和顯著的服務效果。

（三）后期：模范培育與模式形成

長效機制的形成是檢驗社會工作介入垃圾分類有效性的重要標志，也是社會工作者能力和專業(yè)性的重要考量。通過社區(qū)活動，社會工作將參與活動的服務對象在垃圾分類的知識層面和實踐層面培育為社區(qū)第一批垃圾分類模范。

活動僅是一種形式，背后所蘊含的垃圾分類理念是真正目的。每場活動的最后一個環(huán)節(jié)是將前期鏈接的垃圾桶、環(huán)保袋等資源作為獎品贈予服務對象，并為其制作“垃圾分類先鋒”卡片，分別張貼至社區(qū)樓宇內(nèi)的“垃圾分類紅黑榜”中，以實現(xiàn)精神和物質(zhì)雙重激勵作用的發(fā)揮，促進社區(qū)垃圾分類相關資源的充分利用。以樓宇為單位，通過“垃圾分類先鋒”的紅榜表彰，配合后期的垃圾投擲區(qū)蹲點指導，進而更有效地影響其他個人和家庭，以達到點動成線、線動成面的助人自助目標，最終形成精準分類投放的社區(qū)風尚。

三、社會工作介入社區(qū)垃圾分類的工作模式

垃圾分類近年來作為我國大力推行的重要舉措，既承擔著回收利用、保護環(huán)境的重要作用，更是提高國民素質(zhì)和幸福感的有效措施，因此探索垃圾分類的長效工作模式意義重大。

（一）“四部曲”工作模式

基于社區(qū)垃圾分類項目的開展，在社區(qū)服務結束后，社會工作者將垃圾分類的服務方法進行了理論模型的總結，形成了社會工作介入城市社區(qū)垃圾分類“四部曲”工作模式，現(xiàn)已得到社區(qū)各物業(yè)公司及所在街辦的認可和推廣。

“四部曲”具體包括：一是協(xié)商共治出良策，二是活動突破再宣傳，三是培育模范樹先鋒，四是長效機制新風尚。將活動作為突破口，融入垃圾分類的知識和理念，將居民協(xié)商共治和環(huán)境友好社區(qū)建設作為目標，遵循由社會工作者主導變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治的實踐策略，使得社區(qū)居民對垃圾分類的意愿和重要性的認識提高，進而在垃圾分類行動上也更加積極主動。

“四部曲”工作模式強調(diào)社區(qū)居民是社區(qū)垃圾分類活動的主體，認為提升社區(qū)居民的垃圾分類意識，對垃圾分類制度的改革才具有更積極的推動作用。[5]

因此，社會工作者可以有效扮演教育者、資源鏈接者、服務提供者、倡導者等專業(yè)角色，發(fā)揮社區(qū)和居民間橋梁的作用，從而提升社區(qū)公共精神，培養(yǎng)居民垃圾分類的意識，宣傳垃圾分類知識，這也與社會工作者“利他主義”的價值觀念以及“助人自助”的服務宗旨相契合。

（二）社會工作專業(yè)的生態(tài)轉向

“綠色社會工作”將“環(huán)境”從社會環(huán)境拓展至自然、生態(tài)環(huán)境，強調(diào)從關注社會正義向環(huán)境及生態(tài)正義，從關注人向關注人與自然共生共處的雙重轉變[4]，是社會工作生態(tài)轉向的重要表現(xiàn)。生態(tài)轉向一方面是后工業(yè)時代對社會工作提出的新要求，另一方面也是社會工作捍衛(wèi)弱勢群體權益和促進公平正義的新作為。探索社會工作在垃圾分類領域的干預路徑是綠色社會工作發(fā)展的生動詮釋。

四、總結

生活垃圾的分類制度要以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，[6]尤其需要多方主體力量共同推進，形成以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為支撐的垃圾分類服務體系。[7]

垃圾分類作為居民參與式的治理，在傳統(tǒng)上主要依托于很難調(diào)動居民積極性的基層政府和居委會的組織動員，要打破“儀式表演”，就需要由社區(qū)“內(nèi)生”出動員機制，而在自治基礎上的對非政府主體的動員恰恰可以帶動普通居民的參與。[8]社會工作者通過開展活動、培育先鋒和志愿者，以更為柔性的方式，從社會治理和文化氛圍營造出發(fā)，探索出更容易讓社區(qū)居民學習并接受的途徑，與傳統(tǒng)動員方式相互彌補，能更好地發(fā)揮專業(yè)價值。

此外，社會工作者在具體實踐中存在諸多局限，僅以青島市H社區(qū)為實踐范例進行探索，缺乏更長效、更廣泛的實踐檢驗。在資源鏈接方面，數(shù)量和質(zhì)量也十分有限，很難覆蓋到更多的居民群體。隨著實習小組的撤離，后期的垃圾分類理念鞏固和長效機制的延續(xù)也不得而知。但總之，本次社會工作對社區(qū)垃圾分類的實踐是一次很有價值的策略探索，垃圾分類作為一項利國利民的舉措，具有顯著的時代意義，需要我們繼續(xù)秉持因地制宜、循序漸進的原則，共同推進環(huán)保、綠色、美麗中國的建設。

相關鏈接

社會工作是秉持利他主義價值觀，以科學知識為基礎，運用科學的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個人及其社會環(huán)境更好地相互適應的職業(yè)活動。這一定義指出，社會工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學有效的服務。社會工作以受助人的需要為中心，并以科學的助人技巧為手段，以達到助人的有效性。

（1）社會工作是一種助人自助活動。美國社會工作者協(xié)會（National Association of Social Workers，NASW）對社會工作所下的定義是：社會工作是一種專業(yè)活動，用以協(xié)助個人、群體、社區(qū)去強化或恢復能力，以發(fā)揮其社會功能，并創(chuàng)造有助于達成其目標的社會條件。

（2）社會工作是一種專業(yè)助人過程。弗里蘭德（Fried lander）1980年在其所著的《社會福利導論》（Introduction to Social Welfare）一書中強調(diào)社會工作是一種專業(yè)服務，也是一種專業(yè)助人的過程。