青島理工大學(xué) 曹英君

一、問(wèn)題的提出

垃圾分類(lèi)作是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)極為重要的議題，它對(duì)環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有顯著的效益。而調(diào)查顯示：在垃圾數(shù)量方面，截至2018年年末，我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到近3億t/a，而城市垃圾清運(yùn)量為2.28億t/a。[1]在垃圾分類(lèi)意愿方面，有61.33%的人愿意實(shí)施垃圾分類(lèi)，34.44%的人仍覺(jué)太過(guò)麻煩，僅有4.23%的人不愿意實(shí)施，大部分公眾對(duì)“垃圾分類(lèi)”這一概念的認(rèn)可度較高。[2]青島市作為46個(gè)先行實(shí)施垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)城市，更需要廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，[3]探索出更為有效的垃圾分類(lèi)工作方案。

二、社會(huì)工作介入社區(qū)垃圾分類(lèi)的實(shí)踐過(guò)程

H社區(qū)共包含13個(gè)商業(yè)小區(qū)，總戶(hù)數(shù)達(dá)6144戶(hù)，總?cè)丝诩s2萬(wàn)人，95%以上的居民為外來(lái)購(gòu)房戶(hù)。社區(qū)管轄范圍較大，下屬小區(qū)數(shù)量多，社區(qū)的人口構(gòu)成較為復(fù)雜，為垃圾分類(lèi)和社會(huì)治理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

立足社區(qū)現(xiàn)狀，社會(huì)工作者從進(jìn)駐到實(shí)踐，歷經(jīng)前、中、后三個(gè)階段，最終形成“四部曲”工作模式。

（一）前期：進(jìn)駐社區(qū)與社區(qū)調(diào)研

經(jīng)學(xué)校與社區(qū)的對(duì)接和批準(zhǔn)，社會(huì)工作實(shí)習(xí)小組進(jìn)駐社區(qū)。社會(huì)工作者通過(guò)居民問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)關(guān)鍵人物的訪談，了解到垃圾分類(lèi)是社區(qū)當(dāng)下的主要需求。

在H社區(qū)前期走訪調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，上午7時(shí)至9時(shí)以及下午18時(shí)至20時(shí)是居民集中投擲的兩個(gè)時(shí)段，但居民的垃圾分類(lèi)意愿并不高，因此物業(yè)公司在該時(shí)段單獨(dú)設(shè)立了垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)引導(dǎo)，且大多為指導(dǎo)員進(jìn)行手動(dòng)分類(lèi)，進(jìn)而提高社區(qū)垃圾分類(lèi)的水平?；谇捌诘恼{(diào)研情況分析，社會(huì)工作小組逐步找到了突破口：通過(guò)社區(qū)活動(dòng)介入社區(qū)垃圾分類(lèi)。

（二）中期：資源鏈接與活動(dòng)開(kāi)展

在調(diào)研過(guò)程中，社會(huì)工作小組積極發(fā)揮資源協(xié)調(diào)者的作用。社區(qū)工作者、物業(yè)公司、社區(qū)社會(huì)組織都與社會(huì)工作小組進(jìn)行了溝通和交流，并愿意為社區(qū)垃圾分類(lèi)貢獻(xiàn)垃圾桶、環(huán)保袋、洗衣皂等活動(dòng)物資以及提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持活動(dòng)開(kāi)展。

經(jīng)過(guò)社會(huì)工作者的活動(dòng)設(shè)計(jì)、招募和組織開(kāi)展，在實(shí)踐中形成了六套不同的活動(dòng)模式：兒童、青少年、長(zhǎng)者、婦女、家庭以及志愿者，服務(wù)范圍囊括了社區(qū)主要群體，摸索出了有效的垃圾分類(lèi)社區(qū)活動(dòng)邏輯：游戲破冰、主題引入、知識(shí)學(xué)習(xí)、記憶檢測(cè)及理念鞏固。

基于群體間不同的生理、心理、社會(huì)特征和需求，再分別使用恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作方法和社會(huì)工作游戲進(jìn)行填充、融合。如兒童垃圾分類(lèi)社區(qū)活動(dòng)中的“垃圾分類(lèi)最強(qiáng)大腦”、青少年垃圾分類(lèi)社區(qū)活動(dòng)中的“垃圾分類(lèi)盲盒大挑戰(zhàn)”、家庭垃圾分類(lèi)社區(qū)活動(dòng)中的“垃圾分類(lèi)飛行棋”、長(zhǎng)者垃圾分類(lèi)社區(qū)活動(dòng)中的“垃圾分類(lèi)套圈”等受得到了服務(wù)對(duì)象的歡迎和顯著的服務(wù)效果。

（三）后期：模范培育與模式形成

長(zhǎng)效機(jī)制的形成是檢驗(yàn)社會(huì)工作介入垃圾分類(lèi)有效性的重要標(biāo)志，也是社會(huì)工作者能力和專(zhuān)業(yè)性的重要考量。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，社會(huì)工作將參與活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象在垃圾分類(lèi)的知識(shí)層面和實(shí)踐層面培育為社區(qū)第一批垃圾分類(lèi)模范。

活動(dòng)僅是一種形式，背后所蘊(yùn)含的垃圾分類(lèi)理念是真正目的。每場(chǎng)活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是將前期鏈接的垃圾桶、環(huán)保袋等資源作為獎(jiǎng)品贈(zèng)予服務(wù)對(duì)象，并為其制作“垃圾分類(lèi)先鋒”卡片，分別張貼至社區(qū)樓宇內(nèi)的“垃圾分類(lèi)紅黑榜”中，以實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)作用的發(fā)揮，促進(jìn)社區(qū)垃圾分類(lèi)相關(guān)資源的充分利用。以樓宇為單位，通過(guò)“垃圾分類(lèi)先鋒”的紅榜表彰，配合后期的垃圾投擲區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，進(jìn)而更有效地影響其他個(gè)人和家庭，以達(dá)到點(diǎn)動(dòng)成線、線動(dòng)成面的助人自助目標(biāo)，最終形成精準(zhǔn)分類(lèi)投放的社區(qū)風(fēng)尚。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)垃圾分類(lèi)的工作模式

垃圾分類(lèi)近年來(lái)作為我國(guó)大力推行的重要舉措，既承擔(dān)著回收利用、保護(hù)環(huán)境的重要作用，更是提高國(guó)民素質(zhì)和幸福感的有效措施，因此探索垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效工作模式意義重大。

（一）“四部曲”工作模式

基于社區(qū)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)展，在社區(qū)服務(wù)結(jié)束后，社會(huì)工作者將垃圾分類(lèi)的服務(wù)方法進(jìn)行了理論模型的總結(jié)，形成了社會(huì)工作介入城市社區(qū)垃圾分類(lèi)“四部曲”工作模式，現(xiàn)已得到社區(qū)各物業(yè)公司及所在街辦的認(rèn)可和推廣。

“四部曲”具體包括：一是協(xié)商共治出良策，二是活動(dòng)突破再宣傳，三是培育模范樹(shù)先鋒，四是長(zhǎng)效機(jī)制新風(fēng)尚。將活動(dòng)作為突破口，融入垃圾分類(lèi)的知識(shí)和理念，將居民協(xié)商共治和環(huán)境友好社區(qū)建設(shè)作為目標(biāo)，遵循由社會(huì)工作者主導(dǎo)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治的實(shí)踐策略，使得社區(qū)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的意愿和重要性的認(rèn)識(shí)提高，進(jìn)而在垃圾分類(lèi)行動(dòng)上也更加積極主動(dòng)。

“四部曲”工作模式強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民是社區(qū)垃圾分類(lèi)活動(dòng)的主體，認(rèn)為提升社區(qū)居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，對(duì)垃圾分類(lèi)制度的改革才具有更積極的推動(dòng)作用。[5]

因此，社會(huì)工作者可以有效扮演教育者、資源鏈接者、服務(wù)提供者、倡導(dǎo)者等專(zhuān)業(yè)角色，發(fā)揮社區(qū)和居民間橋梁的作用，從而提升社區(qū)公共精神，培養(yǎng)居民垃圾分類(lèi)的意識(shí)，宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，這也與社會(huì)工作者“利他主義”的價(jià)值觀念以及“助人自助”的服務(wù)宗旨相契合。

（二）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)向

“綠色社會(huì)工作”將“環(huán)境”從社會(huì)環(huán)境拓展至自然、生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)從關(guān)注社會(huì)正義向環(huán)境及生態(tài)正義，從關(guān)注人向關(guān)注人與自然共生共處的雙重轉(zhuǎn)變[4]，是社會(huì)工作生態(tài)轉(zhuǎn)向的重要表現(xiàn)。生態(tài)轉(zhuǎn)向一方面是后工業(yè)時(shí)代對(duì)社會(huì)工作提出的新要求，另一方面也是社會(huì)工作捍衛(wèi)弱勢(shì)群體權(quán)益和促進(jìn)公平正義的新作為。探索社會(huì)工作在垃圾分類(lèi)領(lǐng)域的干預(yù)路徑是綠色社會(huì)工作發(fā)展的生動(dòng)詮釋。

四、總結(jié)

生活垃圾的分類(lèi)制度要以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，[6]尤其需要多方主體力量共同推進(jìn)，形成以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者為支撐的垃圾分類(lèi)服務(wù)體系。[7]

垃圾分類(lèi)作為居民參與式的治理，在傳統(tǒng)上主要依托于很難調(diào)動(dòng)居民積極性的基層政府和居委會(huì)的組織動(dòng)員，要打破“儀式表演”，就需要由社區(qū)“內(nèi)生”出動(dòng)員機(jī)制，而在自治基礎(chǔ)上的對(duì)非政府主體的動(dòng)員恰恰可以帶動(dòng)普通居民的參與。[8]社會(huì)工作者通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、培育先鋒和志愿者，以更為柔性的方式，從社會(huì)治理和文化氛圍營(yíng)造出發(fā)，探索出更容易讓社區(qū)居民學(xué)習(xí)并接受的途徑，與傳統(tǒng)動(dòng)員方式相互彌補(bǔ)，能更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值。

此外，社會(huì)工作者在具體實(shí)踐中存在諸多局限，僅以青島市H社區(qū)為實(shí)踐范例進(jìn)行探索，缺乏更長(zhǎng)效、更廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。在資源鏈接方面，數(shù)量和質(zhì)量也十分有限，很難覆蓋到更多的居民群體。隨著實(shí)習(xí)小組的撤離，后期的垃圾分類(lèi)理念鞏固和長(zhǎng)效機(jī)制的延續(xù)也不得而知。但總之，本次社會(huì)工作對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)的實(shí)踐是一次很有價(jià)值的策略探索，垃圾分類(lèi)作為一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措，具有顯著的時(shí)代意義，需要我們繼續(xù)秉持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，共同推進(jìn)環(huán)保、綠色、美麗中國(guó)的建設(shè)。

相關(guān)鏈接

社會(huì)工作是秉持利他主義價(jià)值觀，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的專(zhuān)業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問(wèn)題，協(xié)助個(gè)人及其社會(huì)環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)。這一定義指出，社會(huì)工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動(dòng)，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學(xué)有效的服務(wù)。社會(huì)工作以受助人的需要為中心，并以科學(xué)的助人技巧為手段，以達(dá)到助人的有效性。

（1）社會(huì)工作是一種助人自助活動(dòng)。美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（National Association of Social Workers，NASW）對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，用以協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)去強(qiáng)化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會(huì)功能，并創(chuàng)造有助于達(dá)成其目標(biāo)的社會(huì)條件。

（2）社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)助人過(guò)程。弗里蘭德（Fried lander）1980年在其所著的《社會(huì)福利導(dǎo)論》（Introduction to Social Welfare）一書(shū)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，也是一種專(zhuān)業(yè)助人的過(guò)程。