湖北省電力勘測設計院有限公司 王鵬恒

在全球經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境日益惡化，氣候變暖，能源資源緊缺，嚴重危害人類社會的可持續(xù)發(fā)展。基于此，要樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，實現(xiàn)能源消費結構轉型。在國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略引導下，我國可再生能源發(fā)電量越來越大，尤其是風能發(fā)電量在總體發(fā)電量中的比重逐漸增高，成為我國第三大電力來源。在現(xiàn)代化科學技術支持下，我國風電發(fā)電技術水平越來越高，風機制造成本持續(xù)下降，我國逐漸成為世界上最為重要的風電市場。尤其是在國家平價上網(wǎng)、補貼等政策支持下，我國可再生能源逐漸發(fā)展成為最為經(jīng)濟性的能源形式之一，有效推進了我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?；诖耍M一步創(chuàng)新風機制造技術，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從而保障大尺寸風機經(jīng)濟性、安全性運行。

一、綠色發(fā)展理念下風能發(fā)電發(fā)展的必要性

（一）全球風能市場發(fā)展空間較大

風電作為一種可再生資源，可以有效節(jié)約煤炭資源的使用，緩解全球性的能源枯竭問題，減少碳排放，優(yōu)化全球氣候環(huán)境，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。隨著風電風機技術的逐漸提升，單體容量持續(xù)性增大，全面提升了風資源利用率，降低了建設成本。在數(shù)字化時代，逐漸實現(xiàn)智能化生產(chǎn)；儲能技術的高速發(fā)展，可以推動風能的綜合性開發(fā)利用。[1]

（二）我國可再生能源政策體系不斷完善

新時期，我國加大了對可再生能源開發(fā)的政策支持，并將其提升到立法高度，促進了其規(guī)模性發(fā)展。我國風電裝機規(guī)模逐步上升，成為第一風力發(fā)電市場，并進入分散式風電開發(fā)模式，實現(xiàn)從陸地開發(fā)到海上開發(fā)的拓展。在現(xiàn)代化高新技術支持下，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，中國風電產(chǎn)業(yè)進入智能風電時代。[2]

（三）我國風能發(fā)電潛力較大

（1）我國市場發(fā)展?jié)摿^大。我國開啟了分散式風電模式，可以對中東南部的資源優(yōu)勢進行有效利用開發(fā)，提高了風能資源利用率。結合對中東、南部區(qū)域的風資源考察預測，具有較大的風電開發(fā)潛力。

（2）綜合效益較高。風能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位，形成了風電設備產(chǎn)業(yè)鏈本土化，增加了風電設備出口量。同時可以節(jié)約煤碳資源，減少碳排放，從而帶來了極大的能源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益。

（3）帶動全球合作的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。我國新增風電裝機容量持續(xù)保持全球第一，風機設備出口涉及全球幾十個國家，尤其在“一帶一路”引導下，全面開發(fā)海外項目，增進與海外企業(yè)的協(xié)同合作。[3]

二、現(xiàn)階段我國風能發(fā)電遇到的問題分析

風能發(fā)電對傳統(tǒng)能源進行了有效替代和補充。但是現(xiàn)階段風能發(fā)展項目開發(fā)中還存在一定的問題，如電網(wǎng)接入、消納問題，產(chǎn)量猛增引起產(chǎn)量過剩、風機設備運行不穩(wěn)定等問題，都給我國風能發(fā)電項目的開發(fā)帶來了一定的限制因素?；诖?，要在綠色環(huán)保理念支持下，加大政策引導，規(guī)范市場秩序，對風能發(fā)電項目的問題進行有效解決，推動我國風電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）對生態(tài)環(huán)境的影響

在風電項目開發(fā)過程中，需要大力建設升壓站、風電機組基礎、施工工棚等建筑體，這就對當?shù)氐闹脖辉斐梢欢ǖ钠茐?。尤其是在對風機基礎、集電線路等進行施工時，需要對地表植被根系、表土等進行清除，會對原地貌造成嚴重的擾動，致使當?shù)氐乇泶笠?guī)模裸露，容易引起沙塵暴、水體流失問題。此外在風電場施工過程中，大型機械設備造成的噪音污染都會對當?shù)伉B類造成驚擾，施工廢水排放、固體廢棄物，引起嚴重的環(huán)境破壞等。[4]

（二）風電上網(wǎng)電價降低的不利影響

風電補貼對風電項目的發(fā)展起到了關鍵性作用。但是隨著風電產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展，風電上網(wǎng)電價持續(xù)性下降，尤其是國內競爭性配額時代的到來，對風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成極大沖擊?；诖耍瑸榱颂嵘L電產(chǎn)業(yè)的價格優(yōu)勢，風電機組價格持續(xù)下降，引起整體產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)價格的大幅降低，給各生產(chǎn)廠商帶來了極大的價格壓力。基于此，在風電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中，需要實現(xiàn)風火同價政策，開展平價上網(wǎng)機制，為風電機組爭取更大的降價空間。

（三）電網(wǎng)環(huán)境的影響

風能資源是一種不可控資源，容易受到自然氣象環(huán)境的影響，致使風能發(fā)電不穩(wěn)定性，對電網(wǎng)環(huán)境造成極大危害。尤其是在國內風能發(fā)展技術還不成熟，甚至會把沒有經(jīng)過測試的風電并入到電網(wǎng)中，引起拖網(wǎng)事故，給整體產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失。[5]基于此，要明確風電并網(wǎng)技術標準，對電能質量進行嚴格測試后才能并網(wǎng)。新時期風電產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，在電網(wǎng)安全要求下，對各個方面進行進一步完善與優(yōu)化，如技術標準、配套電源等，對能源損失進行有效控制。

（四）非技術成本的影響

非技術成本是影響我國風電開發(fā)成本的關鍵性因素。基于此，要加大技術研究，提高生產(chǎn)技術水平，實現(xiàn)風電能源的可靠性和高效性開發(fā)利用，并對開發(fā)成本進行合理控制，促進風電的大規(guī)模開發(fā)利用，以滿足社會生產(chǎn)需求。同時要加快體制機制改革速度，實現(xiàn)可再生能源的持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念的踐行。

（五）海上風電問題

我國海上風電項目逐漸發(fā)展，并進入提速期，但是由于海上風機體型較大，發(fā)電時間較長等因素影響，對發(fā)電技術提出了更高要求；同時海上環(huán)境較為復雜，往往會受到臺風、鹽霧、地震等自然現(xiàn)象的危害，加大了海上風電項目的運營成本，加大了安全風險。[6]

三、綠色發(fā)展理念下風能發(fā)電路徑探究

（一）促進環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展

為了促進風能發(fā)電的綠色生產(chǎn)，減少對環(huán)境的不利影響，需要進一步完善前期設計，并保障風電場施工質量，將其對周邊環(huán)境的影響控制在最小化，促進風電項目與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在風電項目開發(fā)過程中，要把生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的位置，促進兩者的同等發(fā)展。當?shù)氐沫h(huán)保部門以及林業(yè)部門要結合風電項目的具體需求，并考察當?shù)鼐唧w生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，從而制定合理的環(huán)境保護政策，實現(xiàn)風電項目開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。要制定一體化的環(huán)保監(jiān)管機制，包含事前預測、事中管理、事后監(jiān)督的動態(tài)性環(huán)保監(jiān)管機制，并且對各個部門的環(huán)保責任進行明確劃分和落實，強化責任意識，避免出現(xiàn)代管、一刀切的現(xiàn)象。風電開發(fā)企業(yè)要充分意識到環(huán)境保護的重要性，樹立安全生產(chǎn)意識，在風電項目開發(fā)之前提前制定合理的生態(tài)環(huán)境保護措施，并完善環(huán)境恢復方案，從而全面促進風電開發(fā)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展，真正踐行綠色發(fā)展理念。相關政府部門在對風電項目進行測評審核時，要加大風險項目對環(huán)境影響程度的考察力度，明確環(huán)境影響評價標準，選擇具有環(huán)保性和經(jīng)濟性的投標方案，樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展的建設理念。

（二）全面評估風電場經(jīng)濟效益

在風能發(fā)電項目中，風電機組的生命周期，涉及到設備制造、運輸、安裝、拆除、回收等全部環(huán)節(jié)。在選擇風機設備時，要對其整體運行生命中周期的維護工作進行全面考量，并與風電整機制造商簽訂科學合理的風電運維服務協(xié)議。通過這種方式在即使超過設備保質期時，也可以享受制造商的運維服務，不僅能夠確保風機的正?？煽啃赃\行，提高風能發(fā)電，而且還可以有效控制風能發(fā)電的運維成本。

（三）借鑒優(yōu)秀的海上發(fā)電經(jīng)驗

在陸上風電發(fā)展過程中，在政策支持下造成行業(yè)裝機容量出現(xiàn)猛然增長的現(xiàn)象，導致供大于求，出現(xiàn)嚴重的資源浪費問題，違背綠色發(fā)展理念的宗旨?；诖?，在發(fā)展海上發(fā)電項目時，要對具備成功經(jīng)驗的歐洲海上風電項目進行借鑒和學習。歐洲海上風能發(fā)電技術水平較高，而且整體生產(chǎn)運營成本能夠得到有效控制，并在行業(yè)內形成了良性的競價機制，降低了風電企業(yè)對政府補貼的依賴性。[7]而中國海上風電項目中，還很大程度上依賴于政策電價補貼，尤其是在技術層面和安全層面還遠遠達不到歐洲水平?；诖?，為了進一步推動我國海上風電項目的穩(wěn)步開展，可以借鑒和學習歐洲先進的經(jīng)驗；同時為了加大國內市場對外資的吸引力，要相應地放寬外資設備廠商在本地投資的限制條件。為保障國外技術、設備的良好引入和應用，需要對國內風電場即時數(shù)據(jù)存儲與傳輸標準要求進行調整，使其與國外先進技術相適用。要加大海上風電全生命周期的成本考核，其中包含海上風電項目開發(fā)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響、設備維修、退役裝置的回收等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，在進行海上風電項目開發(fā)決策時，要對這些成本要素進行全面考量。為了保障海上風電項目順利開展，要結合具體情況，提供必要的政策引導。

（四）提高風電電價管理

政府要結合風能發(fā)電的實際需求，對風電項目上網(wǎng)電價進行優(yōu)化調整，并制定科學性、可行性的電價管理機制，采取循序漸進的逐步控制模式，確保整體行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，防止發(fā)生斷崖式下滑問題，危害風電市場的穩(wěn)定性。[8]各個發(fā)電企業(yè)要結合市場發(fā)展需求，并融合現(xiàn)代化先進技術，提高自主創(chuàng)新能力，推動風能發(fā)電技術水平不斷提升，強化其在風電市場中的價格競爭優(yōu)勢；政府要在綠色發(fā)展理念導向下，結合行業(yè)發(fā)展需求，制定科學合理且可操作性較高的成本管理措施，實現(xiàn)對風能發(fā)電非技術性成本的合理控制，為風能發(fā)電的發(fā)展提供持續(xù)性與可預期性的政策支持。

（五）拓展風電市場

由于我國國內整機廠商的價格優(yōu)勢較為明顯，導致外資企業(yè)在國內風機市場中的占有率較低，很多外資品牌退出中國市場，這種現(xiàn)象容易引起國內市場競相壓價的問題，不利于風電市場的健康發(fā)展。[9]基于此，要逐漸開放國內市場，增加風電市場的包容性，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展目標，并對投標方案的整體優(yōu)勢以及全生命周期價值進行綜合性考慮，逐漸吸引外資企業(yè)到中國風電市場投資發(fā)展，促進行業(yè)資源的優(yōu)化整合，消除地方保護機制，構建統(tǒng)一化的行業(yè)規(guī)范、技術標準、質量評估指標等，為中外企業(yè)創(chuàng)建相同的進入市場的機會，促進整體行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（六）樹立綠色能源消費觀念

在現(xiàn)代化社會發(fā)展背景下，新能源的使用逐漸成為全球各行業(yè)生產(chǎn)運營的重要能源使用形式，從而實現(xiàn)對碳排放進行有效控制，降低傳統(tǒng)能源對生態(tài)環(huán)境的危害性。我國提出碳達峰、碳中和的目標，推動了低碳環(huán)保戰(zhàn)略決策的實踐運行。在國家政策支持下，我國各個發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電量比例逐漸升高。[10]基于此，各級政府部門要加大政策支持，對大型企事業(yè)單位進行政策性鼓勵，督促其自愿認購交易綠色電力能源證書，或者針對個別企業(yè)采取強制約束措施；同時要對普通電力消費者進行積極鼓勵，樹立正確的綠色消費理念，激勵其主動參與綠色電力消費；針對部分經(jīng)濟較為落后的區(qū)域，可以結合具體情況，進行適當?shù)南M補貼。只有這樣才能在全社會層面上開展綠色消費，凝聚社會合力，強化綠色消費觀念，進一步拓展風能發(fā)電市場空間。

四、結語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，能源需求日益增長，傳統(tǒng)能源供需日趨緊張，同時傳統(tǒng)能源的大量使用造成世界范圍內的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。因此大力發(fā)展新能源成為了我國重要的能源戰(zhàn)略。風能發(fā)電是一種十分具有潛力的新能源，對緩解能源危機和減少環(huán)境污染具有重要的意義。在綠色發(fā)展理念引導下，風能發(fā)電產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出來巨大的發(fā)展空間和開發(fā)優(yōu)勢，尤其是在現(xiàn)代化科學技術支持下，風機設計、制造、維護成本逐漸降低，平價上網(wǎng)提上日程，為風電開發(fā)利用奠定了基礎，推動了風電開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。