甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣審計局 董學(xué)梅

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，以及行政事業(yè)單位不斷改革的過程中，很多行政事業(yè)單位在審計管理方面取得了比較好的成果。但是我國在國際市場的發(fā)展中并不具備競爭優(yōu)勢。在行政事業(yè)單位實際運(yùn)行時，行政事業(yè)單位在審計工作過程中，慢慢就會出現(xiàn)一些難以解決的問題，使我國行政事業(yè)單位的發(fā)展受到阻礙。社會上的行政事業(yè)單位不都是以賺錢為實際發(fā)展目標(biāo)的單位，我國行政事業(yè)單位中有一部分行政事業(yè)單位的主要職能是履行政府的職責(zé)，對政府起到輔助作用。完善行政事業(yè)單位當(dāng)中審計管理部門的審計管理和國有資產(chǎn)的分配制度，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)政府更好地發(fā)展，從而推動社會上各個事業(yè)的健康發(fā)展的進(jìn)步。

一、加強(qiáng)審計部門對行政事業(yè)單位發(fā)展的意義

（一）加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的管理力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位中各個部門的發(fā)展

行政事業(yè)單位中的審計管理部門能夠為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供資金上的指導(dǎo)和幫助。因此，行政事業(yè)單位中審計管理部門對整個行政事業(yè)單位的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。行政事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對審計管理部門在實際發(fā)展過程中的問題和實際的發(fā)展方向的重視程度，對于審計管理部門的審計結(jié)果以及建議并合理地利用、認(rèn)真地分析。行政事業(yè)單位中審計部門的領(lǐng)導(dǎo)，在行政事業(yè)單位審計部門的審計過程中，不能在最大限度上加大審計管理部門的審計力度，應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，制定一個合理的審計管理制度，對審計管理部門的建議以及審計結(jié)果進(jìn)行合理有效地使用。加強(qiáng)對審計部門中管理人員的責(zé)任意識，審計管理的評價不僅僅停留在很低的層次，應(yīng)該完善行政事業(yè)單位當(dāng)中的審計管理部門相關(guān)的考核評價體系，以及獎勵機(jī)制，會促進(jìn)整個審計管理部門的發(fā)展，甚至還會促進(jìn)整個行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠很好地發(fā)揮自己的職能，監(jiān)督審計管理部門在發(fā)展過程中存在的問題，如果行政事業(yè)單位中的審計管理部門在工作中出現(xiàn)各種各樣對行政事業(yè)單位中審計部門產(chǎn)生影響的問題，可以通過審計部門及時解決，不僅會促進(jìn)整個審計部門的發(fā)展，還會促進(jìn)整個行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[1]。

（二）行政事業(yè)單位的審計管理部門可以促進(jìn)整個行政事業(yè)單位的發(fā)展

在社會發(fā)展的過程中，行政事業(yè)單位的審計部門不都是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)。我國的行政事業(yè)單位當(dāng)中的審計管理部門主要負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位當(dāng)中的資金支付以及資金去向地規(guī)劃和記錄，對行政事業(yè)單位中的各種問題進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，我國行政事業(yè)單位中的審計部門還要對行政事業(yè)單位的管理以及平時重要的開銷進(jìn)行簡單的核算。但是，從目前的實際發(fā)展情況來看，審計工作人員在工作過程中存在很多問題，審計工作還僅僅停留在對行政事業(yè)單位的花銷的監(jiān)督上，審計部門能夠?qū)π姓聵I(yè)單位當(dāng)中的資金流的去向和資金流做出很好的規(guī)劃和管理。行政事業(yè)單位中的審計部門能夠很好地掌握資金的使用效率和資金具體的使用情況。長期發(fā)展下來，審計部門發(fā)揮其作用就會在一定程度上盡量避免行政事業(yè)單位當(dāng)中的審計管理部門對于行政事業(yè)單位的管理和審計在形式上出現(xiàn)虛化的現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位當(dāng)中資金的使用效率，促進(jìn)資金發(fā)展的規(guī)劃，長期發(fā)展下來就會促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）行政事業(yè)單位中的審計管理部門有利于促進(jìn)整個事業(yè)單位資源的合理利用

在實際發(fā)展過程當(dāng)中，我國的許多行政事業(yè)單位在完成國家分布的某一項任務(wù)時，對國有資產(chǎn)資源的重視程度不高，并且利用國有資產(chǎn)和資源的制度不健全。我國有一部分行政事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)時，在審計部門的幫助下，逐漸形成了完整的規(guī)劃和發(fā)展體系，進(jìn)而在使用過程中就避免了資產(chǎn)浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。因此，行政事業(yè)單位的審計管理部門對整個行政事業(yè)單位的資源利用來說，發(fā)揮著不可替代的作用。行政事業(yè)單位在購進(jìn)資產(chǎn)時可以在審計部門的監(jiān)督和幫助下，盡量避免資產(chǎn)的大部分被閑置和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，影響整個行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[2]。資產(chǎn)在各部門之間調(diào)用使用過程中，部門與部門之間沒有簽訂合同或者是協(xié)議，導(dǎo)致資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移的過程中被丟失，這就給行政事業(yè)單位，甚至是國家造成了嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)。行政事業(yè)單位中的審計部門可以很好地監(jiān)督閑置資產(chǎn)的處理和使用情況。長期發(fā)展以來，審計單位在整個行政部門中發(fā)揮其作用可以盡量避免行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失以及國有資產(chǎn)舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，在資產(chǎn)使用過程中如果發(fā)生這些情況，在一定程度上，可以反映出審計管理部門的管理意識比較強(qiáng)，管理的力度以及審計的力度比較強(qiáng)。

二、行政事業(yè)單位促進(jìn)審計管理部門更好發(fā)展的措施

（一）行政事業(yè)單位的審計管理部門引進(jìn)先進(jìn)的審計管理技術(shù)，并完善審計管理部門內(nèi)部的獎罰機(jī)制

行政事業(yè)單位的審計管理部門在對資源配置和審計管理方面，與國際上審計管理的先進(jìn)水平相比，還存在很大的差別。因此，行政事業(yè)單位的審計管理部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)的審計管理技術(shù)和資源配置技術(shù)，來優(yōu)化行政事業(yè)單位當(dāng)中審計管理部門在審計管理和資源配置優(yōu)化方面存在的問題。使行政事業(yè)單位當(dāng)中的審計管理部門能夠真正為行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，從而才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)國家的持續(xù)健康發(fā)展和進(jìn)步。除此之外，要加強(qiáng)審計管理部門中工作人員的管理。工作在審計管理部門中的人員，對于整個審計管理部門的發(fā)展以及審計管理部門的審計和監(jiān)督等方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

行政事業(yè)單位應(yīng)該針對工作在審計管理部門的人員，建立并完善相關(guān)的獎勵和懲罰機(jī)制，對表現(xiàn)好、工作態(tài)度認(rèn)真、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫻芾砣藛T給予一定的獎勵，對于表現(xiàn)不好、工作不積極、業(yè)績比較差的審計管理人員給予相應(yīng)的懲罰。以此來激發(fā)行政事業(yè)單位當(dāng)中審計管理部門的工作人員的工作效率和工作的積極性，只有審計管理部門當(dāng)中工作人員的工作態(tài)度和工作積極性比較好時，才能夠促進(jìn)審計管理部門的發(fā)展和進(jìn)步，才能夠優(yōu)化審計管理部門當(dāng)中的資源配置和審計管理方面，進(jìn)而才能夠促進(jìn)整個行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[3]。

（二）行政事業(yè)單位建立針對審計管理部門的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位在平時發(fā)展過程中存在問題審計的程度

行政事業(yè)單位建立針對審計管理的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位根據(jù)審計管理部門建立的內(nèi)部控制制度，需要結(jié)合審計管理部門在平時對財務(wù)和資產(chǎn)的實際分配和使用狀況，以及行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在的問題來制定。運(yùn)用內(nèi)部控制系統(tǒng)的工作和運(yùn)行原理，控制行政事業(yè)單位中的審計管理部門，并加強(qiáng)對行政事業(yè)單位當(dāng)中審計管理部門的經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)的使用以及配置情況的管理，維護(hù)行政事業(yè)單位當(dāng)中的資金安全和資產(chǎn)安全，使行政事業(yè)單位能夠更好地履行政府為社會發(fā)展服務(wù)的職能。內(nèi)部控制系統(tǒng)在審計管理部門當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用。完善行政事業(yè)單位當(dāng)中審計管理部門的財務(wù)分配制度、資產(chǎn)管理和分配制度，并且要在管理和分配過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理部門在經(jīng)濟(jì)管理和資產(chǎn)使用以及分配方面存在的問題。然后采取措施改善經(jīng)濟(jì)管理部門當(dāng)中存在的這些問題，并制定一個合理的發(fā)展計劃和發(fā)展措施來不斷完善行政事業(yè)單位當(dāng)中審計理部門存在的問題，使行政事業(yè)單位審計管理能夠更好地為行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)。使行政事業(yè)單位中的審計管理部門能夠真正發(fā)揮其為行政事業(yè)單位發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)的效果。除此之外，在行政事業(yè)單位中審計管理部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)時，還應(yīng)該加強(qiáng)對審計管理部門中內(nèi)部資金和資產(chǎn)流動的控制和管理，使行政事業(yè)單位中審計管理部門中的資金和資產(chǎn)能夠被更好地利用和分配[4]。

（三）行政事業(yè)單位合理科學(xué)地完善和管理經(jīng)濟(jì)管理部門的預(yù)算、決算機(jī)制

行政事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算涉及行政事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)展的各個方面。因為預(yù)算在整個行政事業(yè)單位當(dāng)中涉及的范圍比較廣泛，所以，在行政事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算機(jī)制對于整個行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有資源的分配狀況來說，都發(fā)揮了十分重要的作用。行政事業(yè)單位科學(xué)合理地完善經(jīng)濟(jì)管理部門當(dāng)中的預(yù)算管理機(jī)制，不斷完善預(yù)算的執(zhí)行、考核、評價等內(nèi)容，可以全面提高行政事業(yè)單位當(dāng)中經(jīng)濟(jì)管理部門的經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)管理效率。對于行政事業(yè)單位來說，合理的審計管理制度，在充分了解行政事業(yè)單位當(dāng)中各個部門的需求和經(jīng)營活動之外，要總結(jié)行政事業(yè)單位當(dāng)中各個部門的發(fā)展規(guī)律，以及對資產(chǎn)使用的真實狀況。并根據(jù)這些狀況，對來年比較大的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行預(yù)判，并根據(jù)這些內(nèi)容以及預(yù)算編制制度的要求，制定一個合理的預(yù)算制度。使審計管理部門中的預(yù)算制度的可執(zhí)行性更高，使審計管理部門的預(yù)算制度不斷完善和發(fā)展，發(fā)揮預(yù)算制度對審計管理部門的促進(jìn)作用，促進(jìn)整個行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[5]。

三、新舊會計制度改革后會計科目的變化

雖然新準(zhǔn)則提出了長期股權(quán)投資的“問題”，但相對于原有的會計制度，其內(nèi)容和方法都發(fā)生了變化。另外，新準(zhǔn)則還規(guī)定了金融資產(chǎn)的交易主體和金融資產(chǎn)的出售主體。帳戶調(diào)整時，對賬戶結(jié)余進(jìn)行“長期投資”分析。就同一控制下的公司合并所產(chǎn)生的長期股權(quán)投資而言，“長期股權(quán)差額”的余額將變成“完全注銷”，并根據(jù)“盈余公積”和“年初未分配利潤”賬戶作出相應(yīng)調(diào)整：“長期股權(quán)投資”的余額“投資成本、損益調(diào)整和資本公積”均應(yīng)計入“長期股權(quán)投資”的余額，“長期股權(quán)投資”科目；“年初未分配收益”賬戶相應(yīng)調(diào)整。就合資企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)的長期股權(quán)投資而言，“長期股權(quán)差額”項下的貸方余額全部沖銷，在“盈余公積”和“年初未分配利潤”項下的“長期股權(quán)投資成本”項下的余額和“長期股權(quán)投資”差額項下的余額調(diào)整為“長期股權(quán)-投資成本”和“長期股權(quán)投資”以及“損益調(diào)整和資本公積如果被投資單位對被投資單位沒有共同控制或重大影響，在活躍市場上市且公允價值不能可靠計量的長期股權(quán)投資，則“長期股權(quán)投資”和“長期股權(quán)投資”直接轉(zhuǎn)入新賬戶或在舊賬戶中使用。在“長期資本調(diào)整儲備金”標(biāo)題下的“長期股權(quán)調(diào)整儲備金”標(biāo)題下的“長期股權(quán)調(diào)整儲備金”項目中，轉(zhuǎn)移了上述三類投資的主體[6]。

四、結(jié)束語

我國的行政事業(yè)單位在不斷根據(jù)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐漸與社會實際的發(fā)展情況相協(xié)調(diào)，但是在行政事業(yè)單位的改革過程中，行政事業(yè)單位在審計工作方面還存在很多問題?？偠灾?，事業(yè)單的目的不是盈利，使審計管理部門中的國有資產(chǎn)的分配制度不斷完善和發(fā)展，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)政府更好地發(fā)展，從而推動社會上各個事業(yè)的健康發(fā)展的進(jìn)步。促進(jìn)社會得和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。對增進(jìn)社會福利，促進(jìn)國家穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，也有十分重要的意義。