西安市長安區(qū)水利工作隊 張莉

為改善農(nóng)田設施條件，要不斷出臺政策、投入資金，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為糧食產(chǎn)量的提升奠定基礎，但是基本農(nóng)田土壤質量薄弱、農(nóng)田水利等基礎設施落后，耕作技術較為原始、農(nóng)業(yè)科技使用程度低、糧食種植效益比較低、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平也較低，不能滿足人們日益增長的物質需求和對美好生活的向往。為防止農(nóng)產(chǎn)品供求不足，通過加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，提高農(nóng)業(yè)資源使用率，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。

一、建設高標準農(nóng)田的重要性

建設高標準農(nóng)田應當嚴格遵守國家現(xiàn)有的土地利用規(guī)劃和環(huán)保、節(jié)水灌溉、基本原理，通過研究當前農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)，合理布局，改善田間灌溉和排水技術設施，修復技術工程措施，如機耕道路改善了目前的農(nóng)的基礎設施條件，它可以提高和改善當前的土地質量和農(nóng)村土地資源的綜合利用率，增加農(nóng)民收入，為促進廣大農(nóng)民擺脫貧困和致富打下堅實的基礎，實現(xiàn)富裕和健康發(fā)展。建設高標準的綠色灌溉農(nóng)田，基本上可以達到節(jié)水灌溉，形成區(qū)域布局，專業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模，具有強大的市場競爭力，在中國的農(nóng)村地區(qū)促進第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加綠化建筑面積，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改變小氣候，盡量減少自然災害的影響。

二、高標準農(nóng)田建設現(xiàn)狀

（一）建設農(nóng)田水利設施存在問題

在高標準農(nóng)田建設中，農(nóng)田水利設施是高標準農(nóng)田建設的基礎內容，只有加強水利設施建設，才能夠推動高標準農(nóng)田建設工作發(fā)展，但農(nóng)田專業(yè)人才較少，配備不合理，農(nóng)田設施大部分處于最低級的土渠和水泥渠道狀態(tài)，無任何現(xiàn)代化水利設施。

首先是人員配備不合理，專業(yè)農(nóng)田技術人員有利于高標準農(nóng)田水利設施的建設，但專業(yè)技術人員較少，同時又存在一些專業(yè)技術人員綜合素質較低的問題，這些情況均可能阻礙農(nóng)田水利設施的建設，進而制約了高標準農(nóng)田的建設步伐。

其次是技術投入少，未將充足的、先進技術投入到農(nóng)田水利工程設施建設中，致使技術和現(xiàn)代生產(chǎn)需求不匹配。最后是農(nóng)田水利設施老化，未及時更新?lián)Q代，加之工作人員對設備不夠重視，設備的維護工作少，導致設備嚴重受損，無法使用，阻礙農(nóng)田水力設施的發(fā)展進程。

（二）投入建設資金少

要始終堅持對農(nóng)村建設工作給予重視，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)各專項規(guī)劃，以制定貫徹落實特色鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的目標和任務為工作重點和抓手，推進特色農(nóng)業(yè)建設以供給側結構性改革為工作主線，聚焦特色農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)保護、科技服務支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，為了確保糧食安全，特別是重要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進廣大農(nóng)牧民脫貧增收致富奔小康提供強大的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作總體思想是以“十九大”思想為指導，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這一中心任務，加大結構性調整，做好農(nóng)村工作和農(nóng)田建設工作。但在實施中，由于各部門在不同項目規(guī)劃中投入資金存在差異，特別是在對高標準農(nóng)田建設中的側重點有所差異，部門之間缺少溝通，導致項目建設經(jīng)費不集中。資金分散注入，不但使高標準農(nóng)田的建設速度大大受到影響，同時無法保證建設的質量。

三、改善高標準農(nóng)田建設的有效措施

（一）完善農(nóng)田水利建設設施

該項目實施后，將進一步提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)的能力，促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果。項目實施將有效降低地下水用水量，降低農(nóng)業(yè)用水比重，項目區(qū)水資源開發(fā)利用程度有所降低，對改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源具有重要作用。

通過滴灌、噴灌和灌區(qū)現(xiàn)代化改造，計量設施配套，運行管理體系建設，使項目區(qū)達到現(xiàn)代化高標準條件。建成后的高標準農(nóng)田經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益顯著，可以有效提高項目區(qū)糧食作物單產(chǎn)，為增加糧食總產(chǎn)提供了有效保障，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第一，加強管理技術人才隊伍建設，定期對操作技術人員開展技能培訓，保證技術人員不斷提高專業(yè)知識和文化素養(yǎng)，從而減少水利設施的損壞，延長設施的使用年限，并且引進專業(yè)技術人員為水利設施提供服務，有效解決在建設農(nóng)田水利設施中存在的問題。

第二，增加技術投入，不斷更新農(nóng)田水利設施。優(yōu)化農(nóng)田水利設施的基礎是技術投入，只有如此，才能夠保證設施及時更新，符合技術發(fā)展需求，及時更換維修老化設備，有利于高標準農(nóng)田建設發(fā)展。

第三，提高水資源使用效率。建設高質量農(nóng)田水利設備能夠提高水資源使用率，節(jié)省資源，解決水資源缺乏的問題，為建設高標準農(nóng)田提供有效保障。

（二）加大整合建設高標準資金力度

政府需要構建溝通制度，有效整合建設資金，確保在建設高標準農(nóng)田資金供應中有著統(tǒng)一的標準，部門間需要進行有效的交流和溝通，確保合理安排資金。保證資金能合理使用、供應充足，從而推動高標準農(nóng)田建設發(fā)展。

（三）多樣化提升農(nóng)業(yè)機械化水平

有關政府和部門需要加大投入農(nóng)業(yè)機械的力度，購買國內外的新型農(nóng)機設備，保證提高農(nóng)業(yè)機械化水平，并且也要對農(nóng)民開展技術培訓，保證農(nóng)業(yè)機械使用率得以提升，從而推動高標準農(nóng)田建設工作進程。同時也需要將農(nóng)機合作社的作用發(fā)揮出來，若想農(nóng)業(yè)機械化水平得到提升，則需要重視農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社不但可以為農(nóng)民學習技術提供平臺，同時也能夠推動現(xiàn)代化建設發(fā)展。

（四）規(guī)范建設高標準農(nóng)田制度

政府要結合土地規(guī)劃和農(nóng)田規(guī)劃文件制定建設高標準農(nóng)田的制度，便于規(guī)范主體開展工作，在建設高標準農(nóng)田過程中要有法可依，確保全面開展高標準農(nóng)田建設工作。同時要按照各區(qū)域情況、農(nóng)田特征制定規(guī)范制度，確保因地制宜。并且也要參照農(nóng)民的意見，以農(nóng)民為主體，發(fā)揮出主體應有的作用，從而提高農(nóng)民收入，推動發(fā)展。在農(nóng)田建設中也需要開展監(jiān)督和管理工作，保證嚴格審核農(nóng)田建設工作，防止出現(xiàn)工程問題，使農(nóng)田建設符合標準。

四、高標準農(nóng)田建設的內容

（一）農(nóng)田輸配電設施配套工程

農(nóng)田輸電線路應該與田間道路緊密結合，符合用電系統(tǒng)安裝和運行的有關規(guī)范和標準，保證了農(nóng)田用電的質量和安全。對于進行水力灌排的農(nóng)田，鋪設高壓、低壓輸電線路，配套修建變配電基礎等設施，為泵站、機井的供電服務提供保障。建成后，實現(xiàn)了我國農(nóng)田機井、水泵廠房等電能供應基礎設施全面完善，用電質量、安全水平也得到了大幅提升。

（二）田間灌排工程

充分合理開采地下水，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高自然資源的利用率，因地制宜實施滴灌、噴灌以及灌區(qū)現(xiàn)代化改造等。同時，在淺層灌溉地下水資源利用不充分地鹽堿耕地區(qū)，積極挖掘資源，提高灌溉用水的利用率與綜合效益。對于局部地勢低洼鹽堿地，通過建設完善的管排體系、實施配套節(jié)水改造等，實現(xiàn)高效節(jié)水、精準灌溉，提高灌溉水的利用率。

五、結束語

綜上所述，農(nóng)田建設有著多種問題，比如，農(nóng)田水利等基礎設施不健全、田林路先進的栽培農(nóng)作物技術引進不足、土壤耕作層不夠深、土壤質量良莠不齊等。因此，需要建設高標準農(nóng)田，針對存在的問題實施有效的解決措施，結合農(nóng)田技術推廣和農(nóng)田標準，保證全面提升農(nóng)田耕作質量。要通過高標準農(nóng)田建設，改善灌溉條件，整修機耕路等工程措施，培肥土壤等農(nóng)業(yè)措施，改善農(nóng)田基礎設施條件，達到農(nóng)田成方、地平整、土肥沃、水暢流、路相通、樹成行的標準，可極大提高土地質量和土地利用率，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民脫貧致富奔小康奠定堅實基礎；全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的局面，以利于市場的形成，推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；增加綠化面積，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，起到固土蓄肥，最大限度降低自然災害的影響。

相關鏈接

農(nóng)田基本建設為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地上采取工程措施或生物措施，興建能在生產(chǎn)上長期發(fā)揮效益的設施。是為利用和改造自然，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，對農(nóng)田進行改造和建設所采取的措施的總稱。

平整土地，修筑梯田，改造坡耕地，改良土壤，營造農(nóng)田防護林，興修農(nóng)田水利等。為了提高農(nóng)田基本建設的效益，在實施中需要多項目的配合，堅持山、水、田、林、路綜合治理。進行農(nóng)田基本建設，可以把荒蕪未利用的土地開辟為耕地、牧場、果園或林地，擴大農(nóng)業(yè)用地，并且可以提高農(nóng)、林、牧等各類農(nóng)用地的質量，增強抗御自然災害的能力。

山、水、田、林、路綜合治理措施，以及以防治水、旱、澇、漬、堿等農(nóng)業(yè)自然災害的農(nóng)田水利建設措施和平整土地，建設畦田，改良土壤，保持水土，營造農(nóng)田防護林等單項措施。開展農(nóng)田基本建設，可改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高抗災能力，挖掘自然生產(chǎn)潛力，擴大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、園田化和集約化創(chuàng)造條件，提高土地生產(chǎn)率。

中國以改土治水為中心的農(nóng)田基本建設，如在華北平原實行以井灌井排、旱澇堿綜合治理為中心的排、灌、林、草綜合配套；在黃土高原以水土保持為中心，建設“三地”（溝壩地、洪漫地和水平梯田），實行小流域綜合治理；在南方丘陵平原地區(qū)實行以提高土壤肥力和中小河流綜合治理為中心的農(nóng)田基本建設；對全國主要的低產(chǎn)土壤（包括鹽堿土、沼澤土、紅壤、冷浸田、咸酸田等）進行綜合治理，均收到較好效果。