西寧市住房擔保置換公司 苗永德

隨著城市發(fā)展的不斷推進，城市化進程愈發(fā)迅速，而城市中的主體建筑為居民居住建筑，因此離不開物業(yè)服務。而物業(yè)服務近年來也備受人民群眾的關注，人民群眾的相關要求和建議也越來越多，物業(yè)社區(qū)工作人員的任務量也隨之增加，但在實際治理過程中還存在諸多問題。隨著國家“八個紅色”強化“紅色引擎”的方針提出，開動“紅色引擎”，打造“紅色物業(yè)”成為新要求，這就要求竭力提高物業(yè)服務質量，加強物業(yè)服務管理力度，同人民群眾之間建立透明化、緊密性的聯(lián)系紐帶，全面發(fā)揮作為黨的政治引領工作隊的責任和義務，為人民群眾創(chuàng)造更優(yōu)質的居住環(huán)境和提供更完善的物業(yè)服務。以下為具體分析[1]。

一、打造“紅色物業(yè)”的意義

“紅色物業(yè)”工作開展的主旨是解決兩個問題：其一，市場失靈問題。資本主義重利是常態(tài)，一方面想提高居民居住建筑質量，一方面還想收獲更多效益。而由于早期居民建筑因技術問題無法保證房屋建筑的使用壽命，出現(xiàn)老舊小區(qū)基礎設施差、人員構成多樣、治理工作重、投入與支出成反比例等，而導致市場放棄了對老舊小區(qū)的整治與翻新[2]。其二，政府失靈問題。政府對城市的發(fā)展做出規(guī)劃和建設的任務繁重，難免出現(xiàn)對城市建設中存在的各大小問題難以全部及時解決的情況，而由于居民建筑的整治較為復雜且多變，對其的干預不能太粗暴，從而導致物業(yè)的治理工作很難依靠政府來完成，造成工作的開展不順利，導致成效較差。

基于此，“紅色物業(yè)”工作的開展不能完全依托于政府的行政力量和地方的市場力量，而是要同業(yè)委會、居委會聯(lián)合治理、共同踐行黨的“紅色”宗旨，提高物業(yè)的服務質量和管理水平，以滿足人民群眾的根本需求，真正做到“來源于人民，應用于人民，服務于人民”[3]。

二、基于黨的政治綱領，制定打造“紅色物業(yè)”有效策略

（一）基于黨的政治綱領，“三方聯(lián)動”共同優(yōu)化物業(yè)治理體系

提高物業(yè)的組織力度，基于黨的政治綱領，引領組織、思想和工作，加強和創(chuàng)新物業(yè)服務對黨的政治綱領的目標和方針的深入落實，努力將物業(yè)打造成為黨的工作隊伍，充分發(fā)揮物業(yè)服務功能。同時加大、加速黨組織在物業(yè)服務中的組建，確保黨組織能夠全方面覆蓋城市中的每一個小區(qū)及物業(yè)服務項目。

“基礎性治理”意為企業(yè)在運行過程中基本的綜合力量，是企業(yè)最基礎的治理部分，如市場規(guī)劃、運行、布局以及客戶維護等都是企業(yè)治理能力的具體表現(xiàn)。同時，這些治理能力體現(xiàn)的共性即是“執(zhí)行力”。因此，物業(yè)企業(yè)要基于黨的政治綱領，對企業(yè)內部的各項基礎工作進行規(guī)范化、合理化的調整并明確相關規(guī)定，對物業(yè)治理體系中組織構架、人員調任等做出理性安排，并嚴格要求各部門對于物業(yè)企業(yè)所傳達的工作內容進行具體、有效的落實，以此保障企業(yè)治理體系的健全和優(yōu)化。

保障性治理：其意指物業(yè)企業(yè)在運行過程中的風險防范、應急管理、識錯糾錯等方面的能力。首先，物業(yè)企業(yè)運營必須保證規(guī)范化、嚴格化，將企業(yè)內部的資與權進行合理分配，避免一家獨大、專斷獨行，這也是非常不利于企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。其次，加速、加大黨組織的組建，并堅決以黨組織為主導方向，對物業(yè)企業(yè)發(fā)展方向、運營、員工調任等方面做出合理和調整及嚴格的規(guī)劃，從而保障企業(yè)內部的“健康”，推動企業(yè)治理能力的可持續(xù)發(fā)展。最后，在物業(yè)企業(yè)治理過程中提高企業(yè)各部門領導要員的識錯糾錯能力，使其在工作中不僅要反省自我，還要及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營過程中存在的問題，并發(fā)動各部門領導要員及時進行解決，從根本上保證企業(yè)治理能力的常態(tài)化，為優(yōu)化、完善物業(yè)企業(yè)治理體系提供必要保障和根本支持。

（二）落實政策，保駕護航，建立科學“紅色物業(yè)”長效機制

通過行政手段和法律手段并舉、精神激勵和物質激勵結合的形式，保障“紅色物業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展。首先是加強“紅色物業(yè)”的法治保障，如“三方聯(lián)動”“兩委”雙向交叉任職等，同時加強黨組織建設，大力開展符合黨的要求和規(guī)定的相關政治活動等，促使物業(yè)經(jīng)過參考而提高服務能力和水平[6]。

其次是落實企業(yè)獎補政策。如加強服務補貼、提高運營保障、維護相互平衡、加大政策扶持力度、落實政策補貼等，嚴格要求物業(yè)履行并承擔其相應的社會責任和義務。

最后是建立健全監(jiān)管、獎懲機制。由于城市發(fā)展建設的主體是居民建筑，因此物業(yè)承擔著城市中全部小區(qū)的管理和服務工作，但由于物業(yè)企業(yè)的資本化特性同物業(yè)公益化的服務性質相悖，同時物業(yè)管理中有部門較多、工位混亂、職能模糊等現(xiàn)象，這都是造成物業(yè)整體上下矛盾的重要原因，導致城市內的小區(qū)管理問題越積越多、矛盾也越來越大[7]。因此，建立健全監(jiān)管機制和獎懲機制是改變當前物業(yè)管理現(xiàn)狀的有效途徑。建立完善的物業(yè)監(jiān)管機制，可通過協(xié)調物業(yè)管理中各部門之間的關系和職能建立彼此之間的聯(lián)系，加強彼此工作上的來往與交流，同時，應強調一切工作以黨的政治綱領為必要前提和基礎保障，由此約束物業(yè)管理中各部門中不友好的行為現(xiàn)象，轉變物業(yè)管理高層和企業(yè)之間的關系，加強企業(yè)對物業(yè)管理公益化必然性的認知和理解，規(guī)勸物業(yè)企業(yè)高層為推動城市建設而同意物業(yè)管理中提出的建議和意見，以保障物業(yè)管理工作的順利開展。

（三）整合資源，煥發(fā)活力，全面提高物業(yè)服務水平

1.定期開展經(jīng)理接待日及群眾觀摩活動

可定期開展經(jīng)理接待日，并讓業(yè)主居民對物業(yè)的設備設施進行參觀，通過詢問業(yè)主居民的感觀、悉心回答業(yè)主居民提出的問題以及虛心接受業(yè)主居民提出的建議和意見，使物業(yè)建立同業(yè)主居民之間良好的溝通關系，對物業(yè)管理中可能出現(xiàn)或以發(fā)生的問題和矛盾糾紛進行及時的預防和解決，嚴格秉持“說實話、做實事”的服務方針，進而有效提高物業(yè)服務能力和水平，為業(yè)主居民創(chuàng)造更優(yōu)質的居住環(huán)境[8]。

2.扎實開展黨員承諾履諾活動

建立物業(yè)公司回訪制度，嚴格以黨員的服務標準規(guī)范物業(yè)服務制度，發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，對于小區(qū)的安保巡邏、日常水電維修、業(yè)主投訴等工作要及時有效地進行解決，尤其對于生活不便的老弱病殘群體提供預約服務，切實的履行物業(yè)服務承諾，爭做群眾好榜樣，樹立黨員好形象，積極開展、落實物業(yè)服務工作，為業(yè)主居民提供更優(yōu)質的物業(yè)服務。

3.堅定解決人民群眾提出的問題，將工作落到實處

在工作中，應將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)商戶和社區(qū)工作的各項基本需求視作物業(yè)服務工作的核心內容，積極聽取業(yè)主居民的意見和建議，加強小區(qū)巡邏和安保力量，將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)商戶和社區(qū)工作都當作一個整體，為小區(qū)的更好建設提供強有力的支持。

三、結束語

綜上所述，“紅色引擎”的開動，是建設基層社會治理、完善基層治理體系的重要途徑。通過深入貫徹落實黨的政策和方針、強化黨的“紅色”政治屬性，“動”員一切社會力量為國家的發(fā)展與建設提供一個強大的“引擎”以作“驅動”，為“紅色物業(yè)”的打造提供充足動力。而“紅色物業(yè)”則是基于“紅色引擎”的支撐而能夠順利將物業(yè)服務管理力量建設成為真正為人民服務、發(fā)揮其應有的整治引領作用和效能的黨的工作隊伍，同時，對物業(yè)管理過程中相關的部門、領導進行規(guī)范和約束，并加強黨組織的組建力度，能夠確保黨的政治理念能夠有效地落實，確?！罢f實話、做實事”，真正做到“來源于人民、服務于人民”為人民群眾服務，實現(xiàn)其應有的價值。

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城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產力的發(fā)展、科學技術的進步以及產業(yè)結構的調整，其社會由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產業(yè)）和服務業(yè)（第三產業(yè)）等非農產業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。

城市化的概念也不盡相同。人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程，地理學角度來看城市化是農村地區(qū)或者自然區(qū)域轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程，經(jīng)濟學上從經(jīng)濟模式和生產方式的角度來定義城市化，生態(tài)學認為城市化過程就是生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，社會學家從社會關系與組織變遷的角度定義城市化。城市化是多維的概念，城市化內涵包括人口城市化、經(jīng)濟城市化（主要是產業(yè)結構的城市化）、地理空間城市化和社會文明城市化（包括生活方式、思想文化和社會組織關系等的城市化）。一般認為，是一個農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口、農業(yè)地域轉化為非農業(yè)地域、農業(yè)活動轉化為非農業(yè)活動的過程。

改革開放以后，中國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。可謂“追夢改革萬里春，農民潮涌做工人。荒灘野嶺高樓起，立體網(wǎng)聯(lián)城市群”（左河水詩）。但是，正在進行中的城市化也給中國經(jīng)濟、社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。因此，單純、刻意地進行城市化，并不適宜中國的國情及穩(wěn)健發(fā)展的需要。中國當今的城市化（城鎮(zhèn)化）應是產業(yè)、人口、土地、社會、農村“五位一體”的城鎮(zhèn)化，而不是給“房地產化”代言。