中共阿克蘇地委黨校 王萍

工業(yè)化是實現現代化的重要途徑，也是現代化的發(fā)展的核心內容。2010年中央新疆工作座談召開以來，我區(qū)就確定了以新型工業(yè)化為第一推動力的重大戰(zhàn)略選擇，此后，能源產業(yè)、裝備制造、紡織業(yè)在南北疆興旺起來?！笆濉睍r期，阿克蘇地區(qū)打贏脫貧攻堅任務，和全國一道全面建成了小康社會。站在新的歷史起點上，我們繼續(xù)以新型工業(yè)化的發(fā)展為動力，抓住產業(yè)重點，改造傳統(tǒng)產業(yè)、進行產業(yè)優(yōu)化升級，使其向中高端邁進，創(chuàng)造新的業(yè)績，推動經濟高質量發(fā)展。

一、阿克蘇地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展總體概況

長久以來，阿克蘇地區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口多，國民經濟以農牧業(yè)為主。該地區(qū)從60年代開始發(fā)展工業(yè)，由初期的手工作坊逐步發(fā)展為以輕工業(yè)、建材為主的格局。進入新時代，該地區(qū)圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以新型工業(yè)工業(yè)化發(fā)展作為第一推動力，大力實施精準招商，把項目建設作為高質量發(fā)展的重點舉措，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，果斷地提出了“76331”發(fā)展戰(zhàn)略，把培育和建設六大產業(yè)集群作為推進工業(yè)化進程的重中之重來抓，建設了一大批大型工業(yè)項目，初步形成了門類較為齊全、具有一定技術裝備的工業(yè)體系。據統(tǒng)計，2020年阿克蘇地區(qū)全年實現地方生產總值1315.05億元，全年工業(yè)（含一師）增加值295.77億元，比上年增長6.8%，經濟持續(xù)增長，三次產業(yè)結構比為23.8：29.9：46.3。其產業(yè)結構逐步優(yōu)化、工業(yè)化水平不斷提升，石油化工產業(yè)鏈條進一步延伸；紡織服裝產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，經過多年的發(fā)展，紡紗-印染-織布-服裝的產業(yè)鏈已初具形成；建材冶金產業(yè)向高質量邁進，一批裝備制造業(yè)建成投產，比如缽施然智能農機為地區(qū)棉紡織產業(yè)鏈的發(fā)展注入新的力量；還有一批戰(zhàn)略新興項目引進和投產，整合地區(qū)各類資源，打造地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新高地，提升了新能源產業(yè)的發(fā)展壯大，填補了地區(qū)高新技術產業(yè)空白。面對國際、國內的各種形勢變化，該地區(qū)精準施策，全力推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動地區(qū)高質量發(fā)展。

二、地區(qū)工業(yè)發(fā)展的資源基礎

資源是工業(yè)化發(fā)展的前提條件，也是地區(qū)加快項目建設、招商引資的重要砝碼。另一方面，資源環(huán)境的消耗也促使地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式，將傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、進行結構調整，提升工業(yè)發(fā)展的科技化水平，從而提高地區(qū)經濟發(fā)展的質量和水平。

（一）具有豐富的自然資源

石油、天然氣蘊藏量分別占環(huán)塔里木盆地已探明儲量的89%和93%，煤炭資源豐富，是新疆四大煤炭中心的庫拜區(qū)，也是中國主要戰(zhàn)略資源的接替和儲備區(qū)，經過“十三五”的發(fā)展，向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢轉化，這為該地區(qū)打造能源產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造了條件，有機會力促實現新型工業(yè)化的重大突破。

阿克蘇是國家級優(yōu)質糧棉種植基地和長絨棉基地，棉花年產量穩(wěn)定在1000萬擔以上，占全國的19%，新疆的13%，長絨棉產量占全國的90%以上。棉花產業(yè)已經成為阿克蘇的主導產業(yè)，在自治區(qū)的“三城七園一中心”布局中地位十分突出，隨著地區(qū)紡織工業(yè)城的不斷拓展，紡織產業(yè)呈現集群、集聚發(fā)展態(tài)勢。

阿克蘇的水果遠銷內地和海外，紅棗、核桃和蘋果享譽疆內外，林果業(yè)的產業(yè)化發(fā)展拓展了農民的增收致富的發(fā)展途徑。

（二）具有珍貴的水土光熱資源

相對于新疆其他地區(qū)來講，阿克蘇水資源豐富，有利于發(fā)展化工企業(yè)；全年日照時間長，是全國太陽輻射量最多地區(qū)之一；這有利于阿克蘇地區(qū)利用太陽能資源，為以后的能源代替提供了良好的先天條件；同時，獨特的水土光熱資源也適宜蘋果、香梨、紅棗、核桃等林果生長。

（三）具有高品位的旅游生態(tài)資源

阿克蘇地區(qū)旅游資源具有品位高、類型全、特色突出的總體特征，擁有全國74個旅游基本類型中的35個，占46%；有兩處世界級旅游資源，即克孜爾石窟、克孜爾尕哈峰燧、蘇巴什佛寺遺址，獨特的自然和人文景觀，提升了地區(qū)知名度，為地區(qū)招商引資工程打下基礎。

三、阿克蘇地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的思路

黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會的召開提出了指引，新疆今后發(fā)展的綱領性文件，給地區(qū)的發(fā)展指明了方向。我們要搶抓機遇、積極進取，站在建黨一百周年的時間節(jié)點上開啟全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標的新征程，使該地區(qū)各族干部群眾團結奮斗，做好阿克蘇各項工作，推動工業(yè)經濟邁向新的臺階，實現社會穩(wěn)定和長治久安總目標。

（一）抓住機遇，營造良好的政策環(huán)境

第三次中央新疆工作座談的召開，體現了黨中央著眼大勢、從戰(zhàn)略全局的高度謀劃新疆工作，而中共中央、國務院引發(fā)的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》的出臺意味著新時期阿克蘇也迎來了大發(fā)展、大開發(fā)、大開放的大好機遇。地區(qū)各級干部要轉變觀念、搶抓機遇，為工業(yè)經濟發(fā)展營造兩好的政策環(huán)境。首先要從政治高度上認識并謀劃好經濟工作，提升對經濟工作的領導能力，加強對目前經濟運行的情況的研判，及時協(xié)調企業(yè)運行存在的問題，積極運用政策疊加的機遇，為阿克蘇的發(fā)展創(chuàng)造重要條件。其次，應優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升服務企業(yè)的能力，簡化辦事程序，增強針對性和協(xié)同性，切實減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)可以引進來、留得住。

（二）大力實施“76331”戰(zhàn)略，做大做強“六大支柱產業(yè)”

“76331”戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個子戰(zhàn)略，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是對標黨中央和自治區(qū)的要求，結合阿克蘇區(qū)的實際提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個不斷優(yōu)化和內涵不斷拓展的發(fā)展戰(zhàn)略?！?6331”戰(zhàn)略內涵概括為：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,著眼“七區(qū)”發(fā)展定位,大力推進“六大產業(yè)”集群,積極培育“三個中心”,全力打造“三個高地”,加快形成“區(qū)域性中心城市”,建設團結和諧文明富裕的美麗阿克蘇?！傲螽a業(yè)”集群為能源化工、紡織服裝、農副產品加工、建材冶金、裝備制造、戰(zhàn)略新興產業(yè)集群。阿克蘇地區(qū)緊扣“76331”戰(zhàn)略，強力推進“六大產業(yè)”集群發(fā)展，不斷延伸上下游產業(yè)鏈，在能源化工產業(yè)上主要側重于穩(wěn)定生產和重點項目開工復工，使能源化工產業(yè)整體呈現平穩(wěn)運行態(tài)勢；圍繞新疆紡織工業(yè)構建“三城七園一中心”的戰(zhàn)略部署按照合理布局、集約發(fā)展的原則，地區(qū)紡織工業(yè)園態(tài)勢良好，截至2020年底，紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）紡織服裝業(yè)備案企業(yè)106家，先后入駐華孚色紡、聯(lián)發(fā)紡織、科寧針紡等具有代表性紡織服裝企業(yè)，經過多年的發(fā)展，紡紗-印染-織布-服裝的產業(yè)鏈已初具形成；在農副產品加工上，該地區(qū)進一步鞏固農業(yè)結構調整，延伸拉長產業(yè)鏈條，持續(xù)擴大農民增收，大力扶持農林產品龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進果品生產和深加工基地建設。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設

園區(qū)建設作為工業(yè)化發(fā)展載體越來越受到地區(qū)的重視。阿克蘇地區(qū)狠抓項目建設，以重大項目為抓手開展招生引資工程，發(fā)揮產業(yè)集聚輻射效應，大力發(fā)展園區(qū)經濟。迄今，地區(qū)以建成10多家工業(yè)園區(qū)，成為地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重大引擎。面對這一形勢，該地區(qū)加大園區(qū)基礎設施建設，按照產業(yè)鏈招商，強化園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)上下游聯(lián)動，進一步發(fā)揮集聚和輻射效應，完善園區(qū)功能，拓展園區(qū)服務功能。截至目前，地區(qū)已有12個工業(yè)園區(qū)，地區(qū)園區(qū)工業(yè)增加值逐步增長解決了數十萬人的就業(yè)，使園區(qū)經濟成為新的增長極，推動了地區(qū)經濟高質量發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關系

新型工業(yè)化要求必須擯棄過去先污染后治理的老路，堅持發(fā)展循環(huán)經濟，把經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，堅定不移走生態(tài)綠色發(fā)展的道路。在新型工業(yè)化發(fā)展的道路上，阿克蘇地區(qū)處于沙漠邊緣，作為生態(tài)脆弱區(qū)，更應該統(tǒng)籌協(xié)調好工業(yè)發(fā)展和環(huán)境的關系，把環(huán)保作為底線要求，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，合理利用資源，杜絕資源的過度開發(fā)，加快轉變經濟發(fā)展方式、調整發(fā)展思路，使綠水青山變成金山銀山，從而產生經濟效益和社會效益，提高環(huán)境的承載能力。

（五）加大培訓力度，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

加強人才興阿、科技興阿戰(zhàn)略，全力打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、教育人才高地。地區(qū)各級政府應該把穩(wěn)定就業(yè)、促就業(yè)作為發(fā)展的重點，政府相關人員要加快這方面的學習力度，積極轉變觀念、適應新形勢的變化，從整體上提升自身的治理水平和能力；政府要發(fā)揮組織和引導作用，要加快勞動力轉移和就業(yè)方面的體制改革，努力發(fā)揮勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用，為推動地區(qū)“76331”工程扶持重點產業(yè)發(fā)展，為棉紡、能源、農副產品深加工等產業(yè)提供合格的產業(yè)工人，結合地區(qū)發(fā)展實際，探索新辦法，適應廣大就業(yè)者的需求開展培訓，按照第三次中央新疆工作座談會的要求，富余勞動力就近、就地轉移就業(yè)，精細化做好服務，帶動更多勞動者開展就業(yè)。