蔡建峰，李俊輝

1.泰州市自然資源和規(guī)劃局；2.江蘇省地質(zhì)測繪院

自然資源資產(chǎn)負債表具有科學化的編制理論，該表的主要內(nèi)容參考了經(jīng)濟學領域知識、計量自然資源相關領域的知識以及負債領域和凈資產(chǎn)領域知識。依照這一報表可以使得相應區(qū)域之內(nèi)在一段時間之內(nèi)的自然資源基礎流量能夠被具體的表現(xiàn)出來。自然資源資產(chǎn)負債表的主要編制內(nèi)容能夠在一定程度上推動國內(nèi)整體生態(tài)化建設和相關體制的健全以及科學化變革，而且這也屬于國家對于自然資源的一種合理化部署?；诖耍疚闹饕槍ψ匀毁Y源調(diào)查對自然資源資產(chǎn)負債表編制的重要意義展開以下相關分析和研究，希望具有一定借鑒意義和參考價值，并且對相關行業(yè)的資料收集具有相應幫助。

一、自然資源資產(chǎn)、自然資源負債和自然資源凈資產(chǎn)

（一）自然資源資產(chǎn)

在經(jīng)濟學的財務報表之中，資產(chǎn)一般就是指企業(yè)在從前的交易以及事項所形成的、通過企業(yè)內(nèi)部所擁有以及控制的、在預期之內(nèi)可以為企業(yè)內(nèi)部帶來經(jīng)濟效益的主要資源。以此類比經(jīng)濟學之中的資產(chǎn)來科學界定出自然資源資產(chǎn)，我國有很多的學者對于此并不是十分理解。自然資源凈資產(chǎn)為資源權益本身所擁有或者是控制的主要資源的剩余權益。但是，很多學者并不認為自然資源具備資產(chǎn)的基本屬性，導致一些自然資源不能夠被納入到自然資源資產(chǎn)之中。但是，自然資源資產(chǎn)一定要滿足以下幾個主要條件：第一點，權利控制者在全方位的對其進行控制，而且控制權利一直都在國家管控范圍之內(nèi)；第二點，依照針對自然資源資產(chǎn)進行研究的相關領域以及研究范圍，需要通過基礎經(jīng)濟手段來展開描繪；第三點，能夠?qū)ψ匀毁Y源進行開發(fā)以及利用，并且可以在利用與生產(chǎn)之中為社會進一步發(fā)展帶來經(jīng)濟收益或者是其他收益。能夠真正地滿足上述三個條件，才足以被稱為自然資源資產(chǎn)。其基本核算的相應內(nèi)容主要包含：土地資源領域、森林資源領域以及礦產(chǎn)資源領域和海洋資源領域等。

（二）自然資源負債

與經(jīng)濟學資產(chǎn)負債之間展開相關比較，自然資源負債在行業(yè)領域之內(nèi)一直都被認為在不斷消耗，也是人們對于生態(tài)環(huán)境的破壞，這些責任主體屬于國家和政府，是為維持生態(tài)平衡產(chǎn)生的經(jīng)濟支出。但是針對這些自然資源負債的準確界定，目前在相關行業(yè)領域之內(nèi)分歧很大，有很多學者都認為目前的相關研究還不能夠被完全接受，導致自然資源負債所展現(xiàn)出的主要概念并沒有被大家完全認可。但是可以通過“資產(chǎn)來源=資產(chǎn)運用”的等式來進一步編制出自然資源資產(chǎn)平衡表。

（三）自然資源凈資產(chǎn)

在我國經(jīng)濟學領域之中所呈現(xiàn)出的相關資產(chǎn)負債表，會因為資產(chǎn)-負債以后就能夠獲取全部擁有者所獲得的基本權益，這就屬于所有者基本權益，另一種專業(yè)說法將其稱為凈資產(chǎn)。然而，在社會自然資源凈資產(chǎn)的相關負債表中，能夠展現(xiàn)出的自然資源基本權益就是將自然資產(chǎn)-自然資源負債以后，這些剩余的資源就是基本權益。因為，在自然資源資產(chǎn)負債表之中主要的計算對象主要就是自然資源資產(chǎn)，而且自然資源的控制權限一直掌握在國家手中。所以，自然資源凈資產(chǎn)也可以被看作國家或者某一個區(qū)域之間所有自然資源的總量。

二、自然資源保護的主要作用

（一）促進人和自然環(huán)境平等共存

從人和自然之間的共存關系來看，人們對于自己所居住的區(qū)域有著十分獨特的認識，在人們的思想認識空間之中，自己的生存包含的空間是人和動物所共同居住的環(huán)境。要在這樣的基礎之上來解釋任何自然環(huán)境之間這樣的共存以及共生關系。

（二）保證尊重自然以及生命

社會生態(tài)文化為人們所提供的最為重要的一種觀念就是萬物一體，這屬于一種整體觀念以及相互聯(lián)系的一種關系。社會生態(tài)文化主要是指宇宙之中的生物以及非生物之間的環(huán)境都屬于完整的整體。在宇宙統(tǒng)一環(huán)境之中，所有的因素之間都是相互依存以及相互聯(lián)系的關系，所有因素都在這樣的因果關系網(wǎng)之中，所有的局部以及個別的因素出現(xiàn)損害，都會在很大程度上威脅到社會環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的整體。其中人類社會也屬于自然統(tǒng)一體制中十分重要的構成部分，人類所有的實踐活動都要融入到自然生態(tài)環(huán)境之中，并且需要符合自然環(huán)境的基本特性，和自然生態(tài)環(huán)境之中包含的各個因素都需要做到互相配合。

（三）形成和諧以及節(jié)制的基本生活方式

在現(xiàn)實社會發(fā)展以及生活基本方式之上，一直都主張和諧以及節(jié)制，這與自然資源的節(jié)約以及社會的可持續(xù)發(fā)展之間不謀而合。在自然資源的開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護之間，應當更加重視保護這一點。保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、減少不必要的開發(fā)利用，保護所有的生物，屬于當前的倫理道德以及基本生活方式的出發(fā)點。所以，社會開展經(jīng)濟活動應有所限制。

三、自然資源調(diào)查的主要目的以及意義

在制定自然資源資產(chǎn)負債表之前，選定哪種自然資源被首先納入到科學核算范圍之內(nèi)，是目前需要進一步解決的主要問題。需要結合目前自然資源管理的主要特點，以自然資源資產(chǎn)主要管理責任為基礎。明確自然資源資產(chǎn)負債表的主要構成要素，從而確定核算內(nèi)容。

自然資源調(diào)查從而確定是指在查清楚某一地區(qū)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量以及分布和開發(fā)的基本情況下，為這一地區(qū)提供自然資源的相關數(shù)據(jù)參考，并為相關部門提供更多自然資源開發(fā)利用及生產(chǎn)布局的相關數(shù)據(jù)資料。自然資源調(diào)查應當以自然資源資產(chǎn)負債表的實際數(shù)據(jù)為基礎，只有使得自然資源資產(chǎn)以及資產(chǎn)資源負債的主要調(diào)查研究情況相關因素的基本核算內(nèi)容包含的數(shù)量、質(zhì)量以及分布基本情況進行調(diào)查，才可以有效使用核算方式并且通過經(jīng)濟手段對自然資源資產(chǎn)負債進行科學計算。比如以森林資源為例，一定要團結資源的主要用途展開科學評估才能獲得準確數(shù)據(jù)，比如根據(jù)用途分類能夠分成用材林、防護林、經(jīng)濟林以及特種林等。其實國務院在2018年就已經(jīng)提出多個部門的主要機構調(diào)整方案，使得空間規(guī)劃管理權限的相關問題得到進一步解決。隨著自然資源部的成立，部門的職能逐漸統(tǒng)一。隨之而來的就是在全國開展“確權行動”“摸家底”等相關自然資源的進一步調(diào)查，其基本目的就是使得有關部門可以真正通過一張表格或者是圖片就可以更為直觀地了解到某一地區(qū)的時間段或者是時間點所擁有的自然資源的實際情況。而且，自然資源的調(diào)查不僅能夠為自然資源資產(chǎn)負債表提供基本數(shù)據(jù)，還能夠為自然資源的有效分析評價以及國土資源規(guī)劃提供基礎土建以及屬性的有關數(shù)據(jù)，是有效實現(xiàn)資源動態(tài)化監(jiān)測的基本過程，而且可以使得自然資源調(diào)查的相應資料為政府部門修訂國家經(jīng)濟計劃以及制定城市發(fā)展規(guī)劃和綜合處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供出有效和科學的依據(jù)。

四、結束語

綜上所述，因為自然資源資產(chǎn)在開發(fā)和利用的時候具備流動性質(zhì)，能夠有效探索出一條從區(qū)域性生態(tài)學主要供體和受體的這個角度確定自然資源資產(chǎn)的科學化核算基本范圍的道路。而且，自然資源資產(chǎn)負債表能夠表現(xiàn)出社會進一步發(fā)展所消耗的資源流量趨勢，并且為有效實現(xiàn)自然經(jīng)濟的科學化發(fā)展發(fā)揮出更為重要的作用。針對自然資源負債主要情況展開更為科學和詳細的調(diào)查，并且做到針對自然資源主要資產(chǎn)進行合理規(guī)劃以及計劃利用，這樣才能夠有效編制出自然資源負債表。最終依照匯總的數(shù)據(jù)來找出一條適合國家自然資源可持續(xù)發(fā)展的主要通道。