中共景德鎮(zhèn)市委黨校 肖靜

從地方經濟社會發(fā)展的核心驅動力來看，很多城市早就開始注重產業(yè)集群式發(fā)展，將產業(yè)集群式發(fā)展置于地方經濟發(fā)展的龍頭地位，使之成為推動地方經濟社會發(fā)展的重要推動力。景德鎮(zhèn)市，近年來在航空產業(yè)方面著墨頗多，主要立足自身在直升機研發(fā)、生產方面的優(yōu)勢，不斷發(fā)展航空產業(yè)、打通產業(yè)鏈上下游，著力打造“航空小鎮(zhèn)”。當前，在亟須推動產業(yè)轉型升級的背景下，推動航空產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈價值鏈的深度融合，依托做大做強“航空小鎮(zhèn)”，打造更大規(guī)模的航空產業(yè)集群，既有利于依托航空產業(yè)發(fā)展促進景德鎮(zhèn)市經濟創(chuàng)新能力提升，又有利于以產業(yè)集群式發(fā)展帶動、促進景德鎮(zhèn)市地方經濟高質量發(fā)展。

一、景德鎮(zhèn)市航空產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為適應地方經濟社會走高質量發(fā)展道路的需求，景德鎮(zhèn)市提出了以創(chuàng)新促轉型、以龍頭促集聚、以園區(qū)促配套，確定了具有地域特色的“3+1+X”產業(yè)體系的“產業(yè)興市”目標。尤其是航空產業(yè)，現(xiàn)已成為景德鎮(zhèn)市最具特色的優(yōu)勢產業(yè)之一，形成了一定程度上的航空產業(yè)集群。

（一）產業(yè)發(fā)展基礎扎實

自1969年10月，為支援國家三線建設，東北部分軍工人才遷往景德鎮(zhèn)，拉開景德鎮(zhèn)市航空產業(yè)的帷幕開始，在經歷幾十年的發(fā)展之后，擁有了相對來講比較堅實的基礎。近年來，景德鎮(zhèn)市委、市政府將目標瞄準以創(chuàng)新為核心的航空產業(yè)，制定出臺了《景德鎮(zhèn)市強化航空產業(yè)人才隊伍建設若干措施》等吸引航空人才的優(yōu)惠政策，為其快速發(fā)展提供政策、人才等方面的保障。當前，已經初步打造出在整機研發(fā)和生產方面相對完善的產業(yè)鏈，形成了“產能百架、產值百億”的規(guī)模化產業(yè)集群，進一步奠定了景德鎮(zhèn)市在直升機研發(fā)生產領域的核心地位。

（二）產業(yè)配套日趨完善

景德鎮(zhèn)市自2017年提出在國家級高新區(qū)建設“航空小鎮(zhèn)”，并將航空產業(yè)列為全市經濟社會發(fā)展的主導產業(yè)以來，不僅大力支持602所、昌飛公司的發(fā)展，而且依托這些骨干研發(fā)、生產單位，一方面，著力打造產研融合良好局面，在重點實驗室打造、國際科技合作等方面頗有建樹，并著力推動軍民融合產業(yè)發(fā)展，建立了不少相關服務機構；另一方面，著力引進航空產業(yè)配套企業(yè)，吸引了包括昌興航空、信航科技、東齊航空在內的幾十家生產航空座椅、內飾、航電設備等零部件的配套企業(yè)集中落戶“航空小鎮(zhèn)”，成為產業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。

（三）產業(yè)發(fā)展前景良好

近年來，國家十分重視關系我國整體工業(yè)實力與國防安全的航空產業(yè)，并將在航空產業(yè)方面擁有一定實力的景德鎮(zhèn)市作為多種相關的試點區(qū)域，要求景德鎮(zhèn)市發(fā)揮在新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展方面的帶動作用。這意味著，景德鎮(zhèn)市發(fā)展航空產業(yè)，不僅滿足本地經濟社會發(fā)展需求，而且契合國家戰(zhàn)略安排，將獲得更多的政策支持。

二、景德鎮(zhèn)市航空產業(yè)集群發(fā)展的制約因素

當前的景德鎮(zhèn)市確實在航空產業(yè)發(fā)展方面積蓄了一定能量，擁有在直升機研發(fā)、生產方面的不少優(yōu)勢，但若對標產業(yè)集群助推城市經濟高質量發(fā)展的要求來看，依然存在規(guī)劃延續(xù)性不足、產業(yè)競爭力不強、產業(yè)結構不合理等制約因素。

（一）規(guī)劃延續(xù)性不足

頂層規(guī)劃對城市發(fā)展的影響顯而易見?？v觀景德鎮(zhèn)市一千多年的發(fā)展史，除了陶瓷產業(yè)發(fā)展延續(xù)至今未曾中斷之外，電子信息產業(yè)、化工產業(yè)和機械制造產業(yè)都陸續(xù)登上了景德鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的舞臺，并成為不同時期引導景德鎮(zhèn)市經濟發(fā)展趨勢的重要力量，形成過不同形態(tài)的產業(yè)集群。而以上各項產業(yè)集群的形成、發(fā)展、興盛、衰弱、復興，顯然都不是其自由發(fā)展的產物，與頂層規(guī)劃有著千絲萬縷的密切聯(lián)系。當前，江西省、景德鎮(zhèn)市兩級黨委、政府雖然高度重視景德鎮(zhèn)市的航空產業(yè)集群發(fā)展，但在頂層規(guī)劃的時候，也存在規(guī)劃目標不明晰、規(guī)劃調整較頻繁等情況，影響了航空產業(yè)集群的快速發(fā)展。

（二）產業(yè)競爭力不強

景德鎮(zhèn)市的航空產業(yè)，雖然基礎相對扎實，產業(yè)鏈相對完善，但發(fā)展時間始終不長，相較于發(fā)達國家，在自主核心關鍵技術方面仍然有待進一步發(fā)展，集群內配套產業(yè)的技術水平也有待進一步提升。除此之外，航空文旅產業(yè)和航空綜合服務產業(yè)作為景德鎮(zhèn)市航空產業(yè)發(fā)展的重點方向，其發(fā)展依然處于起步階段，北京通航江西直升機科技館作為唯一的航空文旅產品，對比景德鎮(zhèn)市的其他文旅產品，成果并不亮眼，吸引的游客流量也不算多，更不用說形成產業(yè)帶動效應。

（三）產業(yè)結構不合理

目前，“航空小鎮(zhèn)”內引進的航空產業(yè)項目存在質量不夠優(yōu)、數(shù)量不夠多的現(xiàn)象。這種產業(yè)結構，顯然不利于航空產業(yè)集群發(fā)展，也不利于“航空小鎮(zhèn)”自身的發(fā)展目標定位。此外，作為景德鎮(zhèn)市航空產業(yè)發(fā)展目標之一的“軍民融合”主題也不夠突出，無論是研發(fā)機構還是生產企業(yè)對民機的關注都不夠充分，研發(fā)、生產、銷售仍然大大低于軍機。

三、推動航空產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈價值鏈深度融合，做大做強“航空小鎮(zhèn)”的對策建議

要構建新發(fā)展格局，打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，就必須深入推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，加快推進產業(yè)優(yōu)化升級，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈價值鏈邁向中高端。對于當前的景德鎮(zhèn)市而言，要想走一條創(chuàng)新引領的高質量發(fā)展道路，就必須重視以創(chuàng)新為核心的航空產業(yè)，依托高新區(qū)“航空小鎮(zhèn)”的政策優(yōu)勢，進一步擴大小鎮(zhèn)規(guī)模、引進更多上下游企業(yè)，打造產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈閉環(huán)。

（一）依托龍頭企業(yè)，打造產業(yè)鏈供應鏈

借助國家部委、江西省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府的力量，建立起“航空小鎮(zhèn)”內部的科學交流機制，也就是以互利共贏為導向，確保區(qū)域內的龍頭企業(yè)與其他航空配套企業(yè)能夠在高效的溝通、協(xié)作機制內開展合作；并且鼓勵龍頭企業(yè)選擇更多的區(qū)域內的零部件供應商，從而吸引來維修、培訓、新材料等與之相關的企業(yè)，構建起集群產業(yè)鏈供應鏈配套體系。產業(yè)鏈層面，重點發(fā)揮龍頭企業(yè)的內部整合作用，通過推動產業(yè)鏈內部的企業(yè)參與并購重組和生產研發(fā)合作，避免市場的過度競爭；積極協(xié)調產業(yè)鏈上各類型企業(yè)的技術開發(fā)和生產關系，形成有組織的內部競爭。供應鏈層面，重點提升龍頭企業(yè)的對外合作能力，進一步加強與國內外優(yōu)秀科技企業(yè)的交流與合作，爭取資源共享；還要積極在海外設立聯(lián)合研發(fā)機構，充分利用外智、外力、外腦，不斷提高攻克關鍵技術的核心能力。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，以產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

根據(jù)“航空小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標和定位，充分發(fā)揮省內高校和本地科研院所的優(yōu)勢，打通航空企業(yè)、科研機構、高等院校的協(xié)作通道，促進“航空小鎮(zhèn)”內航空企業(yè)技術不斷升級；并且進一步加大對高等院校、科研院所的扶持力度，督促科研成果轉化和自主技術創(chuàng)新投入專利，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈共同發(fā)展、相互轉化，力求在增強航空集群發(fā)展力量的同時，帶動景德鎮(zhèn)市經濟高質量跨越式發(fā)展。除此之外，要著力“軍民融合”，充分利用、優(yōu)化配置景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，創(chuàng)建產學研用結合、產業(yè)鏈上下游聯(lián)合的研發(fā)系統(tǒng)，推動基礎研究、應用開發(fā)、生產采購層面的軍民融合深入發(fā)展，進而夯實“航空小鎮(zhèn)”在我國該領域的發(fā)展基礎。

（三）強化政策引導，以創(chuàng)新鏈提升價值鏈

在政策創(chuàng)新方面，加快整合優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)資源，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，明確航空產業(yè)布局，并根據(jù)實際情況，制訂結合景德鎮(zhèn)市實際的產業(yè)發(fā)展細化方案，在交通、用地、資金支持等方面相應傾斜“航空小鎮(zhèn)”，借助其地處國家級高新區(qū)的政策優(yōu)勢，從而引導已落戶景德鎮(zhèn)市其他區(qū)域的航空企業(yè)向“航空小鎮(zhèn)”集中，有意向來景德鎮(zhèn)市投資的企業(yè)直接落戶“航空小鎮(zhèn)”。在技術創(chuàng)新方面，鼓勵龍頭企業(yè)以開放性的知識產權和專利制度推動供應鏈的合作創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量，著力破解制約航空工業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸，解決依靠單個企業(yè)難以攻克的創(chuàng)新難題。在管理創(chuàng)新方面，以更開放的心態(tài)借鑒國內外的先進方法和工具，創(chuàng)新完善管理的方式方法，優(yōu)化提升管理的流程體系，制定一套科學、高效、精準、專業(yè)的管理系統(tǒng)。在體制機制創(chuàng)新方面，堅決打破原有相對封閉的體系，降低民口企業(yè)與軍工部門合作的復雜性，創(chuàng)新打造科研保障和數(shù)據(jù)共享一體化、數(shù)字化體制機制，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共管、科研共建、成果共享。

相關鏈接

產業(yè)鏈是產業(yè)經濟學中的一個概念，是各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經濟關聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)。產業(yè)鏈是一個包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。這四個維度在相互對接的均衡過程中形成了產業(yè)鏈，這種“對接機制”是產業(yè)鏈形成的內模式，作為一種客觀規(guī)律，它像一只“無形之手”調控著產業(yè)鏈的形成。

產業(yè)鏈的本質是用于描述一個具有某種內在聯(lián)系的企業(yè)群結構，它是一個相對宏觀的概念，存在兩維屬性：結構屬性和價值屬性。產業(yè)鏈中大量存在著上下游關系和相互價值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產品或服務，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。