李劍波

（湖南省交通建設工程監(jiān)理有限公司，湖南 長沙 410015）

“代建+監(jiān)理一體化模式”在全國逐步展開，其中河北省交通建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的榮（成）烏（海）高速公路新線和江西交通咨詢有限公司承擔的江西祁婺旅游高速公路“代建+監(jiān)理一體化”模式較為典型，用思維創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，啟用智慧監(jiān)理監(jiān)管平臺，走在了實踐探索的前沿。

一、“代建+監(jiān)理一體化模式”在湖南的實踐

（一）建立合理的總體建設目標

以創(chuàng)建“平安百年品質工程”為目標，通過抓品質、工點標準化、首件制、微創(chuàng)新、BIM信息化和智慧工地等措施推動工程品質的創(chuàng)建；通過工程項目實際信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，量體裁衣，抓好過程管理和程序管理；通過智能安全標準化、網(wǎng)格管理程序化等措施實現(xiàn)平安工地達標，打造優(yōu)質精品工程。

（二）優(yōu)化頂層結構 強化管理手段

從政策層面對政策支撐、主管部門制度的完善提供了意見和建議。對省級交通運輸主管部門出臺的代建管理辦法，提出政策建議，打消主管部門顧慮，在頂層設計上引導“代建+監(jiān)理一體化”模式，使其有良好的發(fā)展氛圍和市場環(huán)境。

在建設單位層面獲取業(yè)主支持，強調這種模式并不是代替業(yè)主，而是服務和補充。通過編制《公路工程代建招標文件示范文本》和《公路工程代建+監(jiān)理招標文件示范文本》，解決建設單位選擇難的問題。提出招標限制價格編制的指導原則，著重強調落實概算節(jié)約提成等兌現(xiàn)條款，在充分保證質量、安全等要求的前提下，使業(yè)主管理成本和投入大幅降低，使代建或“代建+監(jiān)理一體化”模式體現(xiàn)專業(yè)化管理的價值。

在監(jiān)理層面指導中標單位如何做，怎么實施，形成《公路工程“代建+監(jiān)理一體化”項目實施手冊》（以下簡稱《手冊》），在實操層面提供工具書，利于該模式的復制借鑒，推動專業(yè)化管理產(chǎn)生連鎖效益。

二、緊跟市場 確定目標抓好四個關鍵點

（一）以《手冊》為依據(jù) 管理建設工程全過程

從履職行為、工作標準、目標管理、內業(yè)資料、文明施工、廉潔自律等方面，實施多方位考核，并與個人薪酬、晉升、獎懲掛鉤，把履職行為關進制度的“籠子”，提高管理執(zhí)行力。同時，嚴格落實檢測質量體系，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)業(yè)，注重過程管理，從熟悉施工圖紙到施工交樁，從制定監(jiān)理大綱到現(xiàn)場取樣分析，從日常巡查到隱蔽工程監(jiān)控，從工序檢驗到交工驗收的全過程都注重細節(jié)，把監(jiān)理的內業(yè)資料、巡視、鉆芯取樣、試驗檢測、工序檢驗、構造物質量把關等日常工作做到位。

（二）強調智慧監(jiān)理發(fā)展理念 將監(jiān)理工作數(shù)字化、云端化

基于大數(shù)據(jù)，項目在建設過程中強調智慧監(jiān)理發(fā)展理念，如“BIM+GLS”信息化協(xié)同管理平臺，基于項目級的BIM建管平臺和云計算的全過程信息化體系。平臺應用GLS數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、LOT、BIM等先進技術，實現(xiàn)項目質量、安全、進度、工程資料在工程建設過程中的無縫對接。把所有功能集成到一個智慧平臺，通過智能化手段提高對施工單位的管控力度。為建設各方提供及時、科學的決策分析，同時及時了解現(xiàn)場質量安全情況，調閱質量安全資料、督導安全工作，全面高效地開展質量安全管理工作。

（三）以安全質量生產(chǎn)為保障 實現(xiàn)管理痕跡化和流程閉合化

按照“一崗雙責、失職追責”的要求，重點開展公路、隧道、橋梁、重點路段、臨水臨岸、深基坑、高邊坡、高空作業(yè)及專項工程建設的專項整治，加強日常巡查、加強對危險構造物、重點工程施工和惡劣天氣的安全監(jiān)管力度，及時預警、預報信息，強化安全隱患排查，實施自查自糾月報制度，查出隱患及時下令整改，直至達到整改要求。

（四）嚴控計量關 實現(xiàn)計量全覆蓋

以負責任的態(tài)度嚴把計量關，嚴格、詳細、準確記錄，計算工程量，真正做到不違反程序開工、不違背規(guī)程施工、不犧牲原則簽字、不降低標準驗收、不放任危險失職。實現(xiàn)計量檢查的全覆蓋，發(fā)現(xiàn)不合格數(shù)據(jù)逐條追蹤整改，確保問題及時解決形成閉合回路。

三、促進湖南交通智慧監(jiān)理合理發(fā)展的建議

（一）突出管理創(chuàng)新 加強智能標準化建設

監(jiān)理工作的主要產(chǎn)品是管理和服務，核心指標是質量和安全。要以“百年平安品質工程”為目標，在湖南交通監(jiān)理行業(yè)逐步培養(yǎng)打造一批具有“智慧高效、安全耐久、綠色生態(tài)”質保理念和全過程工程咨詢服務意識的監(jiān)理龍頭企業(yè)，打造一批突出質量安全的項目。

以“綠色發(fā)展、科學開展”為理念，以“對社會負責、利益相關方滿意”為目標，實現(xiàn)監(jiān)理綠色生態(tài)工程標準化；以智能化為主線、自動機械產(chǎn)業(yè)化為手段，鼓勵湖南省有條件的監(jiān)理企業(yè)推動和探討B(tài)IM技術的綜合應用，以及與信息化技術的融合發(fā)展，搭建智慧管理、智能建造平臺，實現(xiàn)業(yè)務管理數(shù)字化、信息展示可視化、工程管理智能化、指揮決策智慧化；以“永臨結合、交旅通融、轉型發(fā)展”為思路，強調輔道和縣鄉(xiāng)公路、場地與運營場所、永久和臨時等多方位的永臨結合。向“高速公路服務區(qū)、游客集散服務中心、商業(yè)購物、自駕和越野等多功能營地于一體”的新型高速公路服務區(qū)標準化目標邁進。

（二）強化流程管控 健全常態(tài)化預防監(jiān)管

交通工程建設具有“點多線長、相對分散”的特點，因此強化各環(huán)節(jié)流程管控，就必須明確監(jiān)理在流程中的職責和權限，強化質量安全計劃、細則的編制，加強現(xiàn)場巡視、首件認可、危險源的預控預防，以及工程驗收等重點、難點、節(jié)點上的規(guī)定動作和要求，健全常態(tài)化監(jiān)管機制和質量安全獎懲考核管理辦法，阻斷各類質量安全風險的蔓延和擴散，形成有效的壓力和責任傳遞機制，實現(xiàn)對在建項目的可預防、可管理、可控制。

（三）加強信用建設 強化專項行動和應急能力建設

進一步強化監(jiān)理市場誠信信息管理、資質管理、招投標管理、合同履約監(jiān)督等工作，組織開展各類提高質量安全的專項活動，持續(xù)開展諸如“安全生產(chǎn)月活動和安全生產(chǎn)百日”等類似整治行動，并組織開展交通建設工程安全事故應急救援演練，不斷優(yōu)化工程建設環(huán)境。

通過以上主要方法和措施，基本實現(xiàn)監(jiān)理工作信息化全覆蓋，保證監(jiān)理工作的到位率和規(guī)范化，使監(jiān)理單位及業(yè)主通過系統(tǒng)及時準確地獲得項目質量安全等信息，有效地控制項目的質量安全。

在科技飛速發(fā)展的今天，交通監(jiān)理的創(chuàng)新隨處可見。智慧監(jiān)理正是這樣一種在管理上的創(chuàng)新。它追求體現(xiàn)監(jiān)理工作的完整性、真實性和及時性；通過智監(jiān)系統(tǒng)將監(jiān)理工作和監(jiān)理行為規(guī)范化，實現(xiàn)監(jiān)理在項目建設中的服務價值。