淮南市壽縣三覺自然資源和規(guī)劃管理中心所 衛(wèi)典超

一、現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的意義

現(xiàn)代林業(yè)項目的建設(shè)和造林活動的管理與企業(yè)建設(shè)項目的管理相類似，是項目建設(shè)和造林活動開展及進行順利實施的重要保證。通過對建設(shè)項目的造林管理，可以有機充分調(diào)動資金、物力和人員，從而做到“物盡其用、人盡其職”。建設(shè)工程中的造林管理應(yīng)該是一個具有很強的體系性和指導(dǎo)意義的職務(wù)，不但需要按各種管理任務(wù)和目標(biāo)實現(xiàn)的制定和執(zhí)行，而且還需要根據(jù)每一項管理的內(nèi)容不同來選擇一套最優(yōu)的并且具有針對性最大的管理解決方案。在我國大力實施了建設(shè)工程造林管理之后，工程造林管理的科學(xué)性和實效性也都得以大幅度地提高，不僅使我們能夠更好地拉近經(jīng)濟社會與林業(yè)兩者之間的關(guān)系，還能夠推動我國的林業(yè)沿著穩(wěn)定、有序、和諧的道路前進，為我國對森林資源的科學(xué)化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。使用各種新型和現(xiàn)代化的森林監(jiān)測技術(shù)或信息技術(shù)，以數(shù)字森林業(yè)監(jiān)控形式替代其他一些傳統(tǒng)的形式，例如在網(wǎng)上直接錄入森林防火工程資源及網(wǎng)上申請采伐許可證等，而且近幾年來視頻監(jiān)測在森林防火工程管理中已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動作用?？梢?，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對于進一步提高森林資源監(jiān)督管理水平和監(jiān)測制度的實用性要求比較高，能夠更好地服務(wù)于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。

二、現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理應(yīng)遵循的三項原則

（一）系統(tǒng)性

系統(tǒng)化原則管理是我國現(xiàn)代建筑林業(yè)工程中造林應(yīng)該嚴(yán)格遵循的首要原則，該管理原則必須要求其管理的有效性和力度恰到好處，即系統(tǒng)化、高效率地管理各種機械裝置、資金、人員和信息等關(guān)鍵因素。在研究和科學(xué)地制訂工程造林管理制度時，我們應(yīng)當(dāng)切實做到從項目的設(shè)計、部署和調(diào)度三大環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一，不僅需要對項目工作進行合理安排，還需要充分把握各個工作環(huán)節(jié)，尤其是為項目施工提供細(xì)致有針對性的工作預(yù)案，以免由于施工中遇到突發(fā)的情況束手無策。

（二）綜合性

綜合性的原則所要強調(diào)的就是造林管理工作和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。我國林業(yè)建筑工程的造林管理不只圍繞著其經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和其他社會效益也都是不容忽視的。綜合性原則就是要求人們科學(xué)地設(shè)計一個工程造林的方案，該建議中既需要體現(xiàn)出工程對于自然生態(tài)環(huán)境的高度重視，又需要盡可能在全社會中弘揚正能量，只有把整個工程造林過程中所包含的各個要素的好壞和利弊全部考慮到了在內(nèi)，才能真正實現(xiàn)整個工程造林和生態(tài)環(huán)境保護之間的共贏。

（三）協(xié)調(diào)性

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和工程造林是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能只顧眼前的利益，而是應(yīng)該做細(xì)致、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，統(tǒng)籌和充分兼顧所有利益，尤其在研究制定一個生態(tài)公益林規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)從社會和國家的角度層面上來進行思考，同時，協(xié)調(diào)好造林內(nèi)部管理工作也一直以來都是整個工程建設(shè)中的一項重點，物資及時配置到位、設(shè)備使用與運作正常、通信的順利、設(shè)計文件齊全等這些都是造林內(nèi)部管理中非常需要注意和保證的一項重點內(nèi)容，只有在整個造林過程中我們已經(jīng)形成了一種合力，才能夠有效地維護和保障整個工程的造林活動順利進行。

三、現(xiàn)代林業(yè)工程造林存在的問題

（一）林業(yè)工程的造林管理體系有待完善

林業(yè)建設(shè)對于我國經(jīng)濟的重要性越來越突出，與此同時，當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)項目的種類和規(guī)模也已經(jīng)開始明顯擴大。在我國林業(yè)建設(shè)和工程迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時期，與此不相適應(yīng)的就是亟待建立和完善的造林監(jiān)督管理制度。數(shù)量眾多以及規(guī)模巨大的林業(yè)項目都需要由眾多專門的技術(shù)人才組織起來進行和完成，然而由于我國造林項目的管理人才比較匱乏，小規(guī)模的造林項目管理工作人員很難適應(yīng)于大規(guī)模的林業(yè)項目，導(dǎo)致樹苗種植地點的選擇和培育過程中都會存在著比較多的誤差。同時，面對于樹苗品種數(shù)量的增長并沒有建立一套嚴(yán)格的分時期、不同階段的管理手法，導(dǎo)致了樹苗的成活率總是得不到很好的提高。

（二）種植結(jié)構(gòu)有待改善

樹木的生長不但需要一套系統(tǒng)化的管理模式，同時還對其所處的生長環(huán)境具有一定的硬性條件。不同喬木品種所處的適宜性樹木在其種植和生長環(huán)境中是不同的，同時它們之間的生長空隙也是有很大差異?，F(xiàn)在的一些林業(yè)項目在開始進行加大森林種植工作人員規(guī)模和數(shù)量的同時，完全忽略了其實際成活率，導(dǎo)致許多森林樹苗的種植數(shù)量和密度太大、森林樹苗與種植之間空隙太小，營養(yǎng)、氧氣和太陽光等各類環(huán)境條件均無法滿足森林樹苗正常發(fā)育和生長的需要，最終造成了林業(yè)項目投入了很多的資金卻沒有辦法能夠起到應(yīng)有的作用。

（三）樹種數(shù)量以及樹苗的質(zhì)量有待提高

由于我國的土地范圍廣闊，不同的地區(qū)所需要使用的樹木品種都是各不相同的?，F(xiàn)在由于我國的林業(yè)建設(shè)工程在其樹木品種上還有待改善和提高，單一的樹木品種往往會造成樹苗在不同的生長條件和環(huán)境下的生長狀態(tài)不同，最終可能導(dǎo)致其總體的成活率較低。同時這些樹苗自身的生長和發(fā)育狀態(tài)情況都會直接影響其最終的成活率，我國許多大型林業(yè)項目本身所采用的這些樹苗品質(zhì)很難適應(yīng)良好的生存條件和環(huán)境，導(dǎo)致了林業(yè)項目的發(fā)展遭遇了很大的阻礙。

四、強化現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的策略

現(xiàn)代林業(yè)和工程造林管理的功能意義重大，故而我們所采取的現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略就是當(dāng)前我國林業(yè)時代經(jīng)濟社會進步和發(fā)展的必然要求，為了更好地使其促進當(dāng)前我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，可以從提高技術(shù)水平、加強對資金的把控及建設(shè)一支專門性較強的隊伍三個方面出發(fā)。

（一）升級技術(shù)實施

現(xiàn)代林業(yè)建筑與工程管理中的林分造林技術(shù)主要是包含了林分造林的設(shè)計、裝置管理、林分撫育管理以及林分生產(chǎn)與經(jīng)營四個基本內(nèi)容，這四個基本的項目管理內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣。首先，在我們開始進行一種現(xiàn)代化設(shè)計或者是造林時，如何將其充分地融入建筑現(xiàn)代化的概念中，既需要它具有可行性，也必須具有前瞻性，這個重大的問題仍然值得我們繼續(xù)研究；其次，管理機械設(shè)備的目標(biāo)也就是必須以實際的使用環(huán)境條件和狀況為依據(jù)，超出我們國家的現(xiàn)有條件前提下進行自主選擇和制造合適的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，并根據(jù)自己制定的管理辦法和方案來延長自己的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用壽命和生產(chǎn)年限、增加對農(nóng)業(yè)設(shè)備的綜合利用價值；“有栽種就有管理”這個概念本身也就是整個系統(tǒng)工程的一個基本特征，緊接著就需要對林分進行養(yǎng)殖和撫育和森林管理，林分的撫育和保護管理這項技術(shù)被林業(yè)界普遍認(rèn)為是我國森林造林里的技術(shù)含量最低但又是一個極其重要的環(huán)節(jié)，該管理技術(shù)主要廣泛應(yīng)用于森林中的施肥、澆水、中耕、除草等各個方面得到了充分的發(fā)展和體現(xiàn)，撫育和管理的結(jié)果直接影響造林的成敗。

（二）加強資金把控

對于投放資金的把控可以從體系、渠道和監(jiān)管等幾個方面入手。系統(tǒng)性指的就是資金分級管理，主要由于在建設(shè)項目造林中往往因為其資金數(shù)額巨大，需要針對其在地區(qū)內(nèi)及周邊用處而進行合理分配，只有針對每個地區(qū)劃分好的項目都做出科學(xué)計劃和預(yù)算，嚴(yán)格把握好建設(shè)項目資金的，才可以大幅度地改善建設(shè)項目資金利用率與經(jīng)濟效益。渠道是指的就是資金來源，目前，政府和林業(yè)行政部門通過劃撥?？詈脱a貼資金，作為造林項目獲取資金的主要途徑，但由于其渠道單一，所以在進行造林項目中往往存在著資金短缺的問題，因此有必要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身上開辟一些新的融資渠道，例如由于村鎮(zhèn)共同聯(lián)合管理、征求社會公益贊助資金、招商引資等。監(jiān)管是指監(jiān)督建設(shè)資金的實際使用，由于建設(shè)工程中的造林資金往往都是屬于建設(shè)者的專用賬款，如何實際使用仍然需要由地方政府或者行政主管機構(gòu)進行監(jiān)督。

（三）建設(shè)專業(yè)隊伍建設(shè)

一個專業(yè)性的造林團隊主要包括了對一般職工的管理與對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營人員的管理。管理一般普通職工的基本要點是建立健全的管理體系制度并且必須形成認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳉夥?，由于普通林業(yè)員工平均學(xué)歷水平不高，專業(yè)技術(shù)能力也不強，這就決定了需要建立一個完善的林業(yè)員工定期培養(yǎng)教育制度，加強對其專業(yè)技術(shù)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及提高林業(yè)員工自身的整體技術(shù)實踐能力。另外，恰當(dāng)?shù)募詈涂刂拼胧┮灿兄谄胀▎T工也可以能夠起到較大的促進作用，在激勵條件下普通員工的勞動積極性和責(zé)任感都有可能從根本上得到增強，隨之企業(yè)的工作效益也將會逐步上升。領(lǐng)導(dǎo)管理者通常對造林工程的設(shè)計與監(jiān)督負(fù)責(zé)，是工程實施的主要管理人，所以要想強化專業(yè)隊伍建設(shè)最先要做的就是提高領(lǐng)導(dǎo)管理者的管理水平和經(jīng)營意識，可以通過參與管理者培訓(xùn)實現(xiàn)，只有將管理者的管理技能提升，奠定人才基礎(chǔ)，才能確保造林工程運行的安全性、有效性。

五、結(jié)語

綜上所述，林地保護在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)了重要的位置。新時期我們應(yīng)當(dāng)提高對現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的重要性意識并主動參與維護建設(shè)生態(tài)建設(shè)，在遵循相關(guān)基本原則的前提下升級技術(shù)實施、加強資金把控和建設(shè)專業(yè)隊伍，唯有如此，才能順利開展造林管理，強調(diào)造林管理的科學(xué)性、實效性，并提高現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。