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        論基層黨校法治教育存在的問題及實踐課程的構(gòu)建

        2022-01-01 03:56:36中共修水縣委黨校張婷
        區(qū)域治理 2021年26期
        關(guān)鍵詞:法學(xué)黨校黨員干部

        中共修水縣委黨校 張婷

        隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不斷變化,黨校法治教育也隨之改革,但也呈現(xiàn)出一定的問題,進(jìn)而影響法治教育水平的提升。對此,黨校要在依法治國戰(zhàn)略部署背景下,加強對法治教育的重視,的適應(yīng)新時代黨和國家發(fā)展現(xiàn)況,本文重點論述了基層黨校法治教育實踐課程構(gòu)建的原則和模塊,也對當(dāng)前現(xiàn)存問題進(jìn)行了充分分析,進(jìn)一步找出法治教育的實效路徑。

        一、基層黨校法治教育課程的構(gòu)建

        (一)構(gòu)建的基本原則

        1.明確目標(biāo)

        基層黨校進(jìn)行法治教育時,應(yīng)構(gòu)建法治教育課程目標(biāo),提升學(xué)生實踐課程體系,注意培養(yǎng)學(xué)員法治觀念。

        2.階梯提升

        在新形式下,對基層干部能力的要求是多層次的,不僅要了解理論、規(guī)則,時刻要求進(jìn)步,還要支持理論知識的應(yīng)用,因此基層黨校法治教育課程的構(gòu)建具有階梯性。

        3.完善系統(tǒng)

        整合原則要求課程具有多樣、有序、漸進(jìn)和緊密聯(lián)系等性質(zhì),法學(xué)課程的界定應(yīng)考慮學(xué)科特點,通過基礎(chǔ)課程構(gòu)建,達(dá)到循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的學(xué)習(xí)目的。

        (二)實踐課程模塊的構(gòu)建

        實踐課程主要以基礎(chǔ)技能入手,深入到實操,實操包括實踐認(rèn)知和實況模擬,以及訓(xùn)練等。

        1.基礎(chǔ)技能模塊

        主要以理論知識與法治精神為主,法治精神以法治信仰、素養(yǎng)、人格等為主;理論知識主要以法律語言、法律風(fēng)險、法律條例等為主。

        2.實踐認(rèn)知模塊

        重點包括案件審理過程觀察、法庭音像處理,以及法學(xué)知識學(xué)習(xí)等,了解法學(xué)的本質(zhì)和特點,形成對法律的基本認(rèn)識。

        3.實踐仿真模塊

        它的主要內(nèi)容有法學(xué)專業(yè)考試、法律公益項目、模擬仲裁、法庭訴訟、可疑案件評估等實踐課程,旨在提高受訓(xùn)者的能力,充分運用法律知識,用實際知識解決工作和生活問題。

        二、基層黨校法學(xué)教育存在的問題

        (一)受訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一

        1.學(xué)歷層次高低不一

        基層黨校的學(xué)員既有正規(guī)院校畢業(yè)的???、本科生、研究生,也有接受在職教育或其它學(xué)歷教育的黨員干部。

        2.年齡結(jié)構(gòu)分布不均

        60、70、80、90后都有,黨員的年齡結(jié)構(gòu)層跨度較大,00后黨員也逐年增多。

        3.工作領(lǐng)域涉及面廣

        基層黨校學(xué)員來源范圍廣,涉及的工作領(lǐng)域也多,包括衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和教育系統(tǒng)、也包括辦公室和街道、公安、檢察等人員,不同工種角度、責(zé)任不同,故經(jīng)驗、思維和處理方式必然不同,因而基層黨校法治教育存在一定的難度。

        (二)考核方式籠統(tǒng)單一,考核結(jié)果重視不足

        就培訓(xùn)過程中學(xué)員的表現(xiàn)而言,基層黨校大多涉及理論學(xué)習(xí)、黨性心理訓(xùn)練等方面的統(tǒng)一評價方法,難以突出理論成果,難以調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。在基層黨校評估方法缺乏約束力和嚴(yán)肅性,使得對黨員和管理人員的法律思想和方法重視不夠,評價結(jié)果的應(yīng)用也幾乎是空白,這種審查選擇的框架不夠全面,不能適應(yīng)依法治國時代的要求。

        (三)深化教學(xué)改革不夠,法學(xué)教育課教學(xué)方式創(chuàng)新較少

        在黨員干部法律培訓(xùn)方面,黨校十分重視對黨員干部的法治教育,采取專題性教學(xué)、實踐性教學(xué)、個案研究等方法,特別是結(jié)構(gòu)性討論的方式為法學(xué)教育課程創(chuàng)造了積極的條件,但在課程中很少采用這種方法,傳統(tǒng)的教學(xué)創(chuàng)造性差,適用性低,不利于整體教學(xué)。

        三、基層黨校法治教育課程構(gòu)建的策略

        (一)突出“三大建設(shè)”,適應(yīng)法治理念培訓(xùn)新常態(tài)

        基層黨校定期組織的新課程,要結(jié)合基層實際,通過開設(shè)一系列法治專題課程,加強黨員法治理念,如《加強憲法實施與控制》《提高司法公信力》等。首先,組織特色課程。期次,提高黨員干部能力,在科學(xué)研究中,教學(xué)指導(dǎo)的一項重要任務(wù)就是“質(zhì)的轉(zhuǎn)換”,重點是將法治教育成果以案例形式進(jìn)行教學(xué),舉辦專題研討會,通過理論依據(jù)和實踐運用相結(jié)合,以交流學(xué)習(xí)的形式參與到基層法治教育當(dāng)中。最后,以基層干部作為建設(shè)為重點,以培養(yǎng)法治精神、法治信仰為核心,強化法治作風(fēng),利用制度規(guī)范法治行為。

        (二)借助“三個結(jié)合,促進(jìn)法治理念培訓(xùn)規(guī)范化

        第一,依法治校與創(chuàng)新結(jié)合,此結(jié)合遵循了立法與決策相結(jié)合規(guī)律,法律具有較強的權(quán)威性,需要以創(chuàng)新性理念來實現(xiàn)法律的運用,這不僅保障了法律尊嚴(yán),更滿足了依法治國的理念。

        第二,依法治校與“德”結(jié)合,“德”所代表的是作風(fēng)、是素養(yǎng),更是品質(zhì),以“德”為法治教育根本,不僅實現(xiàn)了基層黨校對法治信仰的重視,同時也維護(hù)了法治尊嚴(yán)與權(quán)威,形成廉潔、誠信的教學(xué)氛圍,做到以德治校。

        第三,依法治校與“綜合能力”結(jié)合,法律法規(guī)為基層黨校法治教育課程中最根本的學(xué)習(xí)內(nèi)容,是一種非常重要的政治素質(zhì),通過黨員干部的學(xué)習(xí),可以讓黨員運用法律知識,更新自身的法治觀念。基層黨校應(yīng)將其作為最重要的陣地和渠道,在教材、課堂中推廣法治理論和法律知識,推進(jìn)素質(zhì)教育和培訓(xùn)資源開發(fā)。

        (三)依托“三個提升”,加強法治理念培訓(xùn)制度化

        一是提高宣傳質(zhì)量,法治理念是輔助基層黨校法治教育的有效因素,是保障黨員樹立正確工作態(tài)度、行為,學(xué)習(xí)更深法治知識和實踐的精神力量,同時也是黨員工作的重要方向。

        二是提升培訓(xùn)質(zhì)量,樹立法治品牌。品牌是代表、方向、也是典型示范,在此基礎(chǔ)上,仍有很多工作要做。強化黨的法制建設(shè),范圍廣、難度大、內(nèi)容多、任務(wù)重,要通過項目工作的試點和項目運作,歸納出一般的法律法規(guī),項目工作更有利于優(yōu)化法律培訓(xùn)的內(nèi)容,以此項目為起點,最終形成國家、地區(qū)、各級法律人才和黨員干部法律培訓(xùn)的典型代表,如果遇到法律問題,將更有利于提升黨員干部的法治思維,提高分析和解決問題的能力。

        三是提升人才質(zhì)量,集聚法治力量。首先提升人才及隊伍綜合水平,其次加入法律發(fā)言人,提高隊伍的法治性。與此同時,要進(jìn)一步完善政府法律顧問小組結(jié)構(gòu),不斷提高黨員的法律服務(wù)能力。另外,我們將不斷開拓創(chuàng)新思路和措施,注重整合社團(tuán)、組織力量,推進(jìn)立法,建立兼職執(zhí)法教育隊伍,提高黨員干部的法治教育效果。

        (四)細(xì)化建設(shè)舉措,探尋黨員干部法學(xué)教育培訓(xùn)工作的開展路徑

        (1)合理設(shè)置法學(xué)課程。基層黨校法治教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合黨員自身的特點,設(shè)置相應(yīng)的法學(xué)課程。例如:開設(shè)法學(xué)理論、廉政教育等課程,提高黨員的法治意識。

        (2)適當(dāng)增加法學(xué)課程時間。從黨校的特點來看,為適應(yīng)新形勢的需要,對干部進(jìn)行法治教育的課程應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾樱瑥亩嵘鶎狱h員自身的法治意識。

        (3)教學(xué)方法的創(chuàng)新。在教學(xué)方法上要注意靈活運用案例教學(xué)法,另外,在教學(xué)中,不能為了實現(xiàn)服務(wù)于內(nèi)容的形式而強加統(tǒng)一,不能因為內(nèi)容的形式而影響內(nèi)容本身,要做到教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一性,才能實現(xiàn)黨員法治教學(xué)的有效性。

        (4)加強師資隊伍建設(shè)。強化法學(xué)師資隊伍建設(shè),引進(jìn)創(chuàng)新人才,因此,公安、檢察、司法等部門要加強律師隊伍建設(shè),通過培養(yǎng)專職律師隊伍,使法治教師在公安、檢察等領(lǐng)域的培訓(xùn)工作順利開展。

        深入開展黨校法治教育培訓(xùn),是今后各級黨政機關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)的核心和重點,要立足于現(xiàn)有制度和黨的教育培訓(xùn)體系,把黨校法治教育培訓(xùn)與政治民主、法治建設(shè)有機結(jié)合,通過完善黨校法治教育培訓(xùn),推進(jìn)法治教育相結(jié)合,從而使基層黨校法學(xué)教育順利地進(jìn)行,同時這在基層黨校中的建設(shè)也尤其重要。

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