文 本刊編輯部

2022年，人類社會(huì)進(jìn)入應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的第三個(gè)年頭，對(duì)我國(guó)而言，這也是疫情沖擊平復(fù)后，經(jīng)濟(jì)歸于常態(tài)化的第一年，對(duì)“十四五”開局具有方向性意義。面對(duì)新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，年初，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，原銀監(jiān)會(huì)主席尚福林指出，要培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，需關(guān)注三個(gè)方面：以共同富裕為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)孕育新動(dòng)能，以科技創(chuàng)新塑造新動(dòng)能，以綠色轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)能。

日前，《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》重磅發(fā)布，為行業(yè)提供了指導(dǎo)“十四五”時(shí)期公路交通高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容很豐富，本期“第一觀察”已經(jīng)作了詳細(xì)解讀，這里不再贅述，只談?wù)勂渲信c上述“新動(dòng)能關(guān)鍵點(diǎn)”相契合的部分。

共同富裕作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中，既會(huì)創(chuàng)造巨大需求，也會(huì)增加有效供給?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，農(nóng)村公路發(fā)展既要滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村公路外暢內(nèi)聯(lián)、安全可靠的迫切要求，又要著力解決當(dāng)前發(fā)展中存在的短板問(wèn)題。這些舉措必將大大有利于帶動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域平衡、基本公共服務(wù)均等化等問(wèn)題，造福更多人民群眾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著中等收入人群比重?cái)U(kuò)大，高素質(zhì)勞動(dòng)力和群體增加，也有助于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)力水平，反哺社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速迭代革新，越來(lái)越多的科技成果正進(jìn)入包括交通領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)。作為《規(guī)劃》8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，注重科技創(chuàng)新賦能，將貫穿于“十四五”公路交通行業(yè)各項(xiàng)工作，持續(xù)為公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。特別是作為應(yīng)對(duì)疫情、經(jīng)濟(jì)下行的有力抓手，交通新基建對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有綜合性意義，尤其對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新很有助益。

綠色轉(zhuǎn)型方面，在“十四五”新發(fā)展格局和“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，綠色發(fā)展理念已在公路交通行業(yè)形成共識(shí)，綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系基本建立，建成了一批示范工程，形成了一套典型經(jīng)驗(yàn)，綠色公路建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！兑?guī)劃》明確提出，要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面提升公路行業(yè)綠色發(fā)展水平。顯然，“十四五”期間，行業(yè)將在推動(dòng)綠色公路轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走得更深、更遠(yuǎn)。

當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往并存。例如，農(nóng)村公路發(fā)展目前仍面臨連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線公路通行能力和服務(wù)水平不高、進(jìn)村入戶的“最后一公里”覆蓋不充分、基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平不足、管理養(yǎng)護(hù)不到位等挑戰(zhàn)。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程必然是一場(chǎng)系統(tǒng)性的變革，要推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為各行業(yè)發(fā)展的重要方向，不但需要大量的資金支持，更需要深入系統(tǒng)地謀劃推進(jìn)。發(fā)展新基建方面，專家明確指出，新基建雖然是重要發(fā)力點(diǎn)，但總體呈現(xiàn)總量小、增速快的特點(diǎn)，短期內(nèi)對(duì)基建投資的拉動(dòng)作用不宜高估。傳統(tǒng)基建依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系仍是重要的投資方向。

日前，瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示：“隨著加強(qiáng)針接種取得更大進(jìn)展、就業(yè)市場(chǎng)及中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力積聚，我們的基準(zhǔn)情景假設(shè)是從二季度起國(guó)內(nèi)防疫限制可能會(huì)有所放松，從而促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇?！?/p>

無(wú)論從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，還是對(duì)某個(gè)行業(yè)而言，復(fù)蘇都是一種趨勢(shì)、一個(gè)過(guò)程，它值得眾志成城，群策群力。具體到公路行業(yè)，藍(lán)圖已在手中展開，擼起袖子開干就是。