牟美思，金徐燦

1.浙江金融職業(yè)學(xué)院；2.浙江科技學(xué)院電氣學(xué)院

2021年是“十四五”開局之年，同時也是我國完成脫貧攻堅的偉大歷史任務(wù)，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的又一個歷史新階段的起點。6月1日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式實施，全國各地都在積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方略，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合成為鄉(xiāng)村振興“換道超車”的新方向。如何利用大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)前面臨的一個重要課題。浙江省的德清，淳安等地已實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合，在實踐中積累了許多有益經(jīng)驗。

一、德清的主要做法與運(yùn)行方式

德清縣近幾年以“整體智治”理念為引領(lǐng)，立足地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行優(yōu)勢，率先開展了全域構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”智治新模式的實踐探索，取得了明顯成效，為打造“整體智治”的縣域樣板貢獻(xiàn)了德清經(jīng)驗，在大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興中走出了實踐之路。

（一）大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村治理的有機(jī)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理前瞻化、科學(xué)化

德清首先推動鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域數(shù)字化。“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”是安裝在鄉(xiāng)村的“智慧大腦”，它通過地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù)，打通自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、民政等部門，集納了200多類大數(shù)據(jù)，如汛期動態(tài)，降雨量、河湖水位等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，也有交通事故網(wǎng)格及老年人電動車區(qū)域警示圈等各種數(shù)據(jù)信息，以“一圖全面感知”的方式實時掌握鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化。大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村管理，告別傳統(tǒng)的事后被動處置模式，轉(zhuǎn)向事前主動預(yù)測和事中積極應(yīng)對模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的前瞻化和動態(tài)化，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！皵?shù)字鄉(xiāng)村一張圖”已經(jīng)成為德清提升鄉(xiāng)村治理的“好幫手”。

（二）大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的重中之重是農(nóng)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興。德清縣圍繞水產(chǎn)、早園筍等6大特色產(chǎn)業(yè)的品控、生態(tài)、管理、經(jīng)營服務(wù)以及銷售問題，歸集全縣10個智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，3500個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一張圖”管理。如創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)魚新模式，為養(yǎng)殖戶提供遠(yuǎn)程查看實時水質(zhì)、治理尾水等功能，累計為1510戶、12萬畝魚塘提供增值服務(wù)?！矮@客”更精準(zhǔn)，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)捕捉、定向推送民宿裸心游、體育賽事游等主題產(chǎn)品，給游客提供住宿信息，使游客住得舒心待得更久。截至2020年底，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)超1800萬人次，同比增長18.7%，過夜游客855.8萬人次，同比增長7.1%。

（三）搭建共享平臺，建立良好溝通渠道，有效利用大數(shù)據(jù)振興農(nóng)村

德清聚焦數(shù)據(jù)歸集共享，制定數(shù)據(jù)歸集目錄，通過政務(wù)數(shù)據(jù)接入、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集和物聯(lián)感知設(shè)備推送等渠道，歸集涵蓋水、空氣、垃圾、出行等近300類數(shù)據(jù)，實時共享時空信息、基層治理四平臺、污水處理等15個系統(tǒng)數(shù)據(jù)。聚焦歷史數(shù)據(jù)量化呈現(xiàn)，實時數(shù)據(jù)異動管理，未來趨勢分析研判，通過提升智能搜索、異動管理、工單管理、數(shù)據(jù)分析等功能，逐步實現(xiàn)“人、事、地、物”精準(zhǔn)可查、分析報告自動生成、異動管理一鍵可知。比如，利用大數(shù)據(jù)碰撞分析和電子圍欄，對村域人群來源、駐留時長、人流趨勢等進(jìn)行分析，實現(xiàn)人流過密預(yù)警、人群疏散預(yù)警、村莊游客分析等，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化，讓大數(shù)據(jù)真正為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)價值提升

沒有專業(yè)的人才隊伍，大數(shù)據(jù)的分析處理和治理應(yīng)用就出現(xiàn)“有米而無巧婦”的現(xiàn)象。針對這一問題，德清和浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作促進(jìn)會共同發(fā)起了“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅學(xué)院”項目，專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村“代言人”。打造一批村里的專屬“網(wǎng)紅”，通過現(xiàn)有的自媒體直播短視頻，幫助鄉(xiāng)村進(jìn)行品牌和產(chǎn)品方面的提升。目前已經(jīng)培養(yǎng)出來一批優(yōu)秀的“網(wǎng)紅達(dá)人”，他們有的是主播，有的是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者，有的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生村官，甚至是村干部等。他們通過視頻拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字化工具，去挖掘鄉(xiāng)村里最能打動人心的素材，助力鄉(xiāng)村來進(jìn)行價值提升。

二、淳安縣的主要做法

淳安縣利用大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、鄉(xiāng)村公共服務(wù)模式、鄉(xiāng)村治理方式的數(shù)字化變革，用好基層治理四平臺，守護(hù)好綠水青山。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)“鄉(xiāng)村大腦”推動鄉(xiāng)村治理高效化

在2019年杭州城市大腦個性場景建設(shè)中，淳安縣率先提出以下姜村為背景建設(shè)“大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興”應(yīng)用場景，先后投入12個子項目，主要圍繞勞動力外流、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏、產(chǎn)業(yè)單一且技術(shù)落后、留守老人等痛點，借力城市大腦，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。淳安縣下姜村目前5G網(wǎng)絡(luò)全村覆蓋，成為全國首個5G全覆蓋鄉(xiāng)村，并且率先實現(xiàn)5G鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療項目落地，成功實現(xiàn)了省市縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和智慧養(yǎng)老；智慧治理上，22個AI視頻監(jiān)控全村覆蓋，實現(xiàn)進(jìn)出下姜村車牌自助識別、陌生人流統(tǒng)計分析等，水質(zhì)監(jiān)測和清新空氣數(shù)據(jù)接入杭州城市大腦，實現(xiàn)水、氣環(huán)境數(shù)據(jù)實時在線監(jiān)測。大數(shù)據(jù)推動鄉(xiāng)村治理高效化。

（二）打造特色農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)振興，帶動更多村民走共同富裕之路

淳安縣遵循著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將養(yǎng)蜂作為推進(jìn)農(nóng)民實現(xiàn)增收的一項重點產(chǎn)業(yè)，率先完成了國內(nèi)首個數(shù)字化養(yǎng)蜂農(nóng)業(yè)園。截至目前，淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)源塘、魯家田等多個村設(shè)立數(shù)字養(yǎng)蜂基地，累計投放了2600余只智能蜂箱。每一個智能蜂箱都有一個智能模塊，實時監(jiān)測蜂箱的溫度、濕度、聲音強(qiáng)度、蜜蜂計數(shù)、產(chǎn)蜜量等各種數(shù)據(jù)。智能模塊和后臺系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，當(dāng)溫度、濕度異常時，系統(tǒng)會發(fā)出警報。工作人員通過手機(jī)APP可以實時掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，有針對性地管理。此外，生態(tài)蜂業(yè)形成的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈溯源體系，還能夠使該產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全程數(shù)字化管理，提高蜂產(chǎn)品品質(zhì)，讓消費(fèi)者能夠完整追溯蜂蜜品質(zhì)。在產(chǎn)量上，智能蜂箱一年可產(chǎn)蜜60斤左右，產(chǎn)量也比傳統(tǒng)方式增加了至少4倍。

（三）利用大數(shù)據(jù)，資源整合，統(tǒng)一管理，因地制宜，合理利用

在淳安縣數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的實踐中，不僅開展了農(nóng)村城市大腦建設(shè)試點，還建設(shè)了全國首個“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙，按照“存入綠水青山，取出金山銀山”的理念，對全縣閑置的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過資源整合、項目策劃、招商引資、金融支撐，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本，推動生態(tài)項目開發(fā)，資源整合，合理利用。

三、大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗分析

綜上可以看出，浙江這些地方在大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有益的探索與實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，分析總結(jié)如下：

（一）優(yōu)化大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持黨政統(tǒng)領(lǐng)，做好頂層設(shè)計，從全局統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極研發(fā)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。必須堅持與國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相結(jié)合，與自身地區(qū)發(fā)展特點和需求相結(jié)合，用好大數(shù)據(jù)這一助推器，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深入貫徹新發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，繪就農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

（二）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)共享程度

統(tǒng)籌推進(jìn)電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”深度融合，加快建成大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用平臺，消除信息孤島，打破信息壁壘，為大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交互。利用大數(shù)據(jù)手段鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，核心要素是一代又一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民，重要的是人才振興。農(nóng)村的大數(shù)據(jù)人才資源嚴(yán)重短缺是制約大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。首先要大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。通過與高職院校合作，培育一批熱愛農(nóng)村、熱心農(nóng)業(yè)、有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的年輕人扎根鄉(xiāng)村，引進(jìn)一批具有大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用知識的大數(shù)據(jù)人才，完善人才工作體制機(jī)制、改善農(nóng)村教育條件、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村流動。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了新動能，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、打造新型農(nóng)民插上“數(shù)字翅膀”。但是我們清醒認(rèn)識到，在鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣過程中，還面臨很多突出困難和問題，需要社會各界共同努力，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。