王玉峰 潘 昊

（青海民族大學，青海 西寧810007；中南財經(jīng)政法大學，湖北 武漢430073）

一、問題的提出

青海省位于“世界屋脊”：青藏高原的東北部，有著豐富的旅游生態(tài)資源。全省共有景區(qū)景點900多處，其中5A級景區(qū)3個，國家自然保護區(qū)7個，森林公園8個，地質(zhì)公園7個，濕地公園19個。截至目前，青海省已有2項世界遺產(chǎn)，6項世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，73項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及253項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全省23處國家級旅游資源中，7處為自然旅游資源，10處為人文旅游資源，6處為復合型旅游資源，占全省旅游資源分布點的2.6%；351處省級旅游資源中，36處為自然旅游資源，300處為人文旅游資源，15處為復合旅游資源，占全省旅游資源分布點的39.8%；540處州縣級旅游資源中，80處為自然旅游資源，410處為人文旅游資源，50處為復合型旅游資源，占全省旅游資源分布點58.5%。

同時，青海作為三大江河的發(fā)源地，是“中華水塔”乃至“亞洲水塔”，充分發(fā)揮和完成自身生態(tài)屏障功能和維護生態(tài)安全是青海義不容辭的政治責任和時代擔當，亦是造福民眾、澤被子孫之舉。2021年3月，習總書記強調(diào)，青海要結合自身優(yōu)勢和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系①。認真學習落實總書記的講話精神，打造國際生態(tài)旅游目的地是青海省目前乃至今后相當長時期的重要目標和任務之一。旅游業(yè)發(fā)展實踐表明，生態(tài)旅游強調(diào)人與自然相和諧，旅行者的行為不能對自然環(huán)境和歷史文化造成傷害。在保障其權利的基礎上，鼓勵當?shù)鼐用穹e極參與旅游，提高生活水平，在一定程度強化生態(tài)環(huán)境的教育功能，提高和改善游客的環(huán)境觀和生活方式[1]。生態(tài)旅游秉持的理念不僅符合肩負國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展的重大責任，也符合以保護促發(fā)展，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念[2]。毋庸置疑，在打造國際生態(tài)旅游目的地的過程中，青海省旅游資源的原真性必將成為打造國際生態(tài)旅游目的地的天然先決條件。

二、青海省打造國際生態(tài)旅游目地的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

青海地勢西高東低，南北高中部低，地形復雜多變，地貌類型豐富多樣。省內(nèi)海拔最高點位于昆侖山的布喀達坂峰（海拔6851米），最低點位于海東市民和縣馬場垣鄉(xiāng)境內(nèi)（海拔1644米）。青海省四周分別與甘肅、四川、西藏及新疆等省區(qū)為鄰，并與河西走廊、黃土高原、秦嶺山地、四川盆地、藏北高原及塔里木盆地等國內(nèi)重要區(qū)域相連或相望。青海地處西北地區(qū)中心位置，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。

2.環(huán)境優(yōu)勢

一方面，青海省由于要素稟賦的差異性和自然演變的神奇規(guī)律，使其成為一塊神奇的地方，有著獨特的雪山、藍天、湖泊、森林、草地和高寒荒漠戈壁等，大自然的偉大力量和地球生命的演化，賦予了青海省雄偉、博大和奇異的景觀。另一方面，由于青海所處的特殊地理位置，其地質(zhì)歷史原始而又年輕，自然條件多樣而又嚴酷，其內(nèi)生成有各種類型的山形地貌，如貴德縣和尖扎縣的“丹霞”地貌、大通縣寶庫峽景區(qū)的奇巖斷壁、循化縣孟達自然保護區(qū)的高山深谷，以及三江源頭、可可西里、青海湖等，都是發(fā)展生態(tài)旅游天然條件。

3.資源優(yōu)勢

一是高原森林植被景觀的獨特效果：受氣候、海拔和地理位置等影響，青海天然林具有明顯的垂直分布景觀帶，色彩鮮明，呈現(xiàn)明顯的特殊性和多樣性。二是動植物資源豐富：青海位于高原地區(qū)，擁有許多獨特的物種資源，如藏羚羊、野牦牛、雪豹等野生動物，雪蓮、冬蟲夏草、發(fā)菜等野生植物。三是充足的水資源：青海省是黃河、長江和瀾滄江的發(fā)源地，有著數(shù)量龐大的濕地資源。四是風格獨特的人文景觀：藏族、回族、蒙古族、土族及撒拉族等少數(shù)民族在這里世代居住和生活，其獨特的風俗、生活習慣構成了青海獨有的人文景觀。

4.后發(fā)優(yōu)勢

首先，國家兩輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略在推進過程中十分重視生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設，不斷加大投入力度，尤其是習近平總書記對青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的定位，對發(fā)展青海省生態(tài)旅游產(chǎn)生深遠的影響。其次，由于人口稀少，工業(yè)欠發(fā)達，使青海地區(qū)成為當今世界少有的未被污染的“潔土凈地”，在現(xiàn)代旅游發(fā)展中，沒有被污染的環(huán)境更是人人向往與追求的圣地，這也成為日后青海旅游新的增長點。再次，高質(zhì)量發(fā)展理念的深入貫徹，高質(zhì)量發(fā)展路徑的不斷優(yōu)化，使得青海省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將和生態(tài)保護并肩同行。與此同時，特殊的區(qū)域方位和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，使得生態(tài)旅游在青海省的發(fā)展具有較大的潛力。再加上其他國家和地區(qū)國際生態(tài)旅游業(yè)的前期建設，探索了有效的模式，提供了經(jīng)驗借鑒，為青海省打造國際生態(tài)旅游目的地奠定了良好的基礎。

（二）劣勢

1.旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)明顯不足

長期以來，在青海旅游發(fā)展中，游客參與的空間小，體驗度不夠，加上受青海省氣候條件的制約，旅游周期短，高海拔、高寒等自然因素限制了旅游產(chǎn)品的設計與開發(fā)，非旺季旅游產(chǎn)品設計、開發(fā)及供給模式單一，生態(tài)旅游的季節(jié)性特色沒能很好地展示并形成市場吸引力和影響力。

2.生態(tài)旅游的主題形象不突出

雖然青海省擁有很多自然資源，是發(fā)展生態(tài)旅游的天然沃土，但是生態(tài)旅游，尤其是國際生態(tài)旅游的形象不凸顯，“三江之源”“中華水塔”“地球第三極”等優(yōu)勢資源沒能形成具有良好的國際化推廣的展示形象，對國際市場更大的吸引力是當?shù)厣衩氐淖诮涛幕兔褡逄厣?/p>

3.旅游規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌

近年來，青海省政府及各地方政府為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做了很多專業(yè)的規(guī)劃，甚至在一些地區(qū)還做了國土規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結合的嘗試，但是，一方面由于沒有完全確立生態(tài)旅游的總思路和目標，生態(tài)旅游的定位不凸顯；另一方面，地區(qū)之間的銜接不緊湊，甚至各地區(qū)為爭取旅游市場，重復性的規(guī)劃建設明顯，基于全域生態(tài)旅游的認知和部署缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

（三）機遇

1.國家戰(zhàn)略布局的機遇

利用國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，因地制宜地采取合適且有效的發(fā)展方式，是較高質(zhì)量推動地區(qū)發(fā)展的一條重要途徑?；谇嗪Ｊ√厥獾牡乩砦恢煤蜕鷳B(tài)使命，以習近平總書記為核心的黨中央對青海省的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略謀劃，其中打造國際生態(tài)旅游目的地是一項極其重要的戰(zhàn)略選擇。眾所周知，地方的均衡發(fā)展和差異化發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展必須面對的現(xiàn)實問題，國家發(fā)展戰(zhàn)略布局必將對基于省情而做出的產(chǎn)業(yè)選擇帶來更多的便利。第二輪西部大開發(fā)，將加速青海省對外開放的程度和國際化水平，這對打造國際生態(tài)旅游目的地提供廣闊的視野和市場。青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的持續(xù)推進和新發(fā)展階段實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建業(yè)興人和的新局面，必將加大青海省國際生態(tài)旅游目的地的建設力度。

2.生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢帶來的機遇

當前，社會經(jīng)濟和城市化進程發(fā)展迅速，對現(xiàn)代化旅游業(yè)態(tài)的選擇必將會隨著邊際效用遞減而逐漸失去原有的吸引力，生態(tài)資源的原真性和稀缺性必將成為極具價值的未來選擇。近年來，國內(nèi)外生態(tài)旅游獲得了迅猛發(fā)展，而且趨勢愈發(fā)明顯，其增長速度甚至超過了其他旅游業(yè)的發(fā)展。青海省遠離我國經(jīng)濟密集區(qū)，因此保護好當?shù)卦鷳B(tài)，依此來發(fā)展國際生態(tài)旅游領域，青海具有強大優(yōu)勢。

3.當?shù)鼐用裆鷳B(tài)意識覺醒帶來的機遇

保護好生態(tài)是發(fā)展生態(tài)旅游的前提和基礎，這種保護既有國家和地方政府在立法及執(zhí)法層面的保障，也有社會及市場基于市場交易模式的推動，更有民眾基于意識的覺醒而表現(xiàn)出的自覺行為。實踐表明，國際生態(tài)旅游主題形象的建設、推廣與維護，必須以這幾個方面的立體銜接才能實現(xiàn)。很多旅游目的地形象瞬間的損毀，是基于商業(yè)意識導致的短期行為完全充斥的結果，只有喚醒民眾意識，構建集體理性，才能確?？沙掷m(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。同時，當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境的熱愛和其生活方式與自然的緊密結合高度相關，這份情感依賴，使得生態(tài)持續(xù)改善和優(yōu)化，進而成為發(fā)展生態(tài)旅游的可靠保障。

（四）威脅

1.市場和商業(yè)的沖擊，使得生態(tài)旅游偏離航向

基于生態(tài)保護而促進生態(tài)旅游的發(fā)展是一個長期的過程，雖然市場化和商業(yè)模式的適度介入是旅游發(fā)展的推動力，但是，資本逐利的本性體現(xiàn)為追求時效性，使得應該堅持的長期性和逐利的短期性之間形成矛盾，社會效益讓步于經(jīng)濟效益，進而影響生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.生態(tài)保護和生態(tài)旅游業(yè)之間的轉化路徑缺乏科學性

具體而言，就是綠水青山如何轉化為金山銀山，其路徑選擇必然成為發(fā)展國際生態(tài)旅游的重大命題。如何讓保護體現(xiàn)為收益，讓社會效益和經(jīng)濟效益有序銜接成為難題。毋庸諱言，由于現(xiàn)有的旅游模式是資源開發(fā)—市場化—收益，一旦這種粗放的轉化路徑成為慣性后，就會對生態(tài)旅游形成嚴重威脅。

3.民族地區(qū)的開放程度需要進一步加大

民族地區(qū)的特殊性，使得其在對外開放的程度和方式上存在一定的差異，國際旅游目的地的建設，需要在協(xié)調(diào)民族政策等方面做大量工作。視野國際化和市場國際化無疑需要進一步開放，但這種開放程度，必須要和當?shù)氐膶嶋H以及現(xiàn)階段的發(fā)展相適應，對上述矛盾問題的認識和解決程度，則是生態(tài)旅游發(fā)展的又一大潛在威脅。

三、青海省高質(zhì)量打造國際生態(tài)旅游目的地的路徑選擇

（一）高質(zhì)量為標準

經(jīng)濟活力是高質(zhì)量發(fā)展的根本，而統(tǒng)籌推動經(jīng)濟發(fā)展、不斷提升創(chuàng)新力和競爭力，則是高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，其影響涉及經(jīng)濟社會的各個方面。青海省發(fā)展生態(tài)旅游，必須堅持高質(zhì)量為標準。一是嚴格控制生態(tài)旅游承載力標準：旅游規(guī)劃部門應該根據(jù)多項數(shù)據(jù)、指標及游客容量計算法，嚴格把控游客數(shù)量和旅游質(zhì)量；[3]旅游管理部門可以通過經(jīng)濟手段控制客流，必要時可以通過行政和法律手段控制旅游活動的強度和人數(shù)，以適應資源和環(huán)境承載力范圍的要求。二是提高自然環(huán)保標準：以自然為主題、回歸自然為目標，注重“自然”和“原始”，在打造和建設過程中，應減少人工開發(fā)帶來的破壞；堅持設施與自然環(huán)境相結合，應作為國際生態(tài)旅游目的地建設的重要標準。三是規(guī)范當?shù)剞r(nóng)民參與標準，在保護環(huán)境的前提下，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化：積極推動和鼓勵當?shù)剞r(nóng)民參與到旅游發(fā)展的全過程，不僅有助于提高資源吸引力，還能使當?shù)剞r(nóng)民從旅游發(fā)展中真正受益，生活得到改善，同時也在很大程度上緩解其對資源的壓力[4]。四是提高環(huán)境教育水平：通過設計觀光項目強化游客的環(huán)境保護意識，是生態(tài)旅游發(fā)展題中之義；通過設立和完善包括解說系統(tǒng)、指示系統(tǒng)、廢物收集系統(tǒng)在內(nèi)的具有環(huán)境教育功能的基礎設施，讓游客接受多渠道環(huán)保教育和學習，進而促使他們不僅掌握旅游景點的相關知識，而且尊重旅游目的地的文化，避免對目的地造成不良影響[5]。五是提高旅游規(guī)劃標準：旅游規(guī)劃設計單位應依據(jù)生態(tài)旅游資源的實際情況，在向?qū)＜覍W者及社會群眾、游客廣泛論證的基礎上，做好旅游規(guī)劃的設計；主管部門應提高管理和監(jiān)督水平，加強對規(guī)劃的評審和實施的監(jiān)督工作。六是提高清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源的要求標準：對涉及生態(tài)旅游的吃住行游購娛各個環(huán)節(jié)提出更高的標準要求，在接待設施（如酒店、景點等）的實際運營設計中，盡量不將廢棄物排放到環(huán)境中，或嚴格控制在環(huán)境負荷力范圍之內(nèi)，從而減少對旅游環(huán)境質(zhì)量的不利影響；節(jié)約資源，開發(fā)中堅持“消耗最小”原則。七是制定剩潤回投標準：開發(fā)與經(jīng)營過程中都要對資源保護提出嚴格標準，采用門票增收環(huán)境保護附加費等方式，使部分旅游收入回投于環(huán)保事業(yè)中，以減少旅游對環(huán)境的不利影響，確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。八是強化技術培訓標準：加強生態(tài)教育培訓，鼓勵從事生態(tài)旅游的員工積極參加知識和技術培訓。

（二）國際化為導向

建立國際生態(tài)旅游目的地，必須堅持國際化為導向。首先，要樹立和保持國際化的標準和視野。把握國際化發(fā)展趨勢，進一步加強對外合作與交流[6]。青海省作為國家參與“一帶一路”建設的重點省份，充分利用好原有的商貿(mào)流通渠道和合作基礎，高質(zhì)量、高標準規(guī)劃生態(tài)旅游項目，深入分析國際游客行為及動機，迎合其生態(tài)旅游的需求，積極推進STP戰(zhàn)略。應以國際市場為目標市場，將關注生態(tài)體驗，認定生態(tài)價值的游客為細分市場，形成生態(tài)化體驗和生態(tài)化旅游產(chǎn)品的市場定位。特別提高對生態(tài)旅游生態(tài)化屬性的認識，從而迎合省乃至國際生態(tài)旅游者的需求[7]。商業(yè)化的程度一定秉持生態(tài)原真性原則，盡量避免和其他旅游市場的重復和雷同?；诘鼐壓驼谓?jīng)濟文化往來，就俄羅斯、拉美和歐洲旅游市場進行細分，區(qū)分不同市場游客的生態(tài)屬性和特征[8]，明確目標市場，以對生態(tài)旅游關注度高、生態(tài)旅游觀念深入、生態(tài)旅游行為成熟的國家和地區(qū)游客為重點，積極推介[9]。將特殊的自然人文資源和不可復制性作為核心要素，積極打造世界第三極的品牌價值，推廣其影響力。

其次，實施國際化標準。國際生態(tài)旅游目的地的建設標準要立足青海實際，要充分依據(jù)青藏高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性、不可復制性和難修復性的現(xiàn)實來制定。從市場準入上，高起點設定并供給符合青海國際生態(tài)旅游目的地長期發(fā)展的標準，當然，標準的內(nèi)容和體系等要盡量對接國際慣例，與國際上其他標準協(xié)調(diào)一致，使大多數(shù)國家容易接受；技術指標也要盡量體現(xiàn)國際一般水平。另外，標準制定時允許外資企業(yè)的專家或國外專家參與，這樣可以使中國標準更易被國外接受[10]。

再次，加大國際化推廣。要重視國際生態(tài)旅游意識的培養(yǎng)，突出國際生態(tài)旅游目的地的形象，培育游客的國際生態(tài)旅旅游意識，將生態(tài)旅游的潛力轉化為生態(tài)旅游的價值。加強生態(tài)旅游的宣傳教育，通過景區(qū)、媒體、政府網(wǎng)站、社會輿論等對生態(tài)旅游及其方式，要求及持續(xù)收益等進行全方位宣傳。構建生態(tài)旅游的激勵制度，讓生態(tài)旅游者從中獲益。明確生態(tài)旅游產(chǎn)品推廣支持的語言種類，采用特權方式傳播，用邀請碼的方式相互傳播，主動采用社交網(wǎng)絡傳播，將大美青海的生態(tài)美通過高質(zhì)量的短視頻展現(xiàn)出來，產(chǎn)生震撼的效果。規(guī)范引導海外旅行社，加強與不同國家民間組織交流合作，重點面向基層民眾，與不同國家的旅游文化形成互補，全面、有計劃地將國際生態(tài)旅游目的地進行國際化推廣、傳播。以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，積極拓展旅行社的海外業(yè)務，以各駐外機構為紐帶，與國外旅游企業(yè)和推廣平臺廣泛建立合作與聯(lián)系，加強宣傳和推廣青海生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品，不斷刺激國外潛在生態(tài)旅游者的需求和消費欲望。

（三）生態(tài)旅游為核心

加快國際生態(tài)旅游認證，參照“綠色環(huán)保21”、歐洲“藍旗”、澳大利亞全國生態(tài)旅游認證等世界級、區(qū)域級、國家級、地方級生態(tài)旅游認證標準，將飯店及其他住宿設施、旅游吸引物、景區(qū)等旅游住宿接待產(chǎn)品和旅游目的地產(chǎn)品、旅游經(jīng)營商、運動休閑設施、交通服務產(chǎn)品全部納入認證范圍，制定符合國情、省情地認證標準，并就管理機構、管理效力、收費制度、配套措施等做出規(guī)范性要求，大力推進國際對接和國際認同。嚴格按照國際生態(tài)旅游標準，確定游客親近大自然的方式途徑，增加其了解、贊美和享受，體驗生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實踐和生態(tài)旅游對自然生態(tài)保護做出的直接貢獻，體驗生態(tài)旅游對當?shù)厣鐣l(fā)展所做的貢獻，在滿足消費者愿望的同時尊重當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)文化并參與其建設，進而將其作為認證賦予法律保護[11]。明確發(fā)展生態(tài)旅游的主體責任，樹立“政府主導、企業(yè)主導、市場運作”的理念。生態(tài)旅游應以政府為引導，運用市場經(jīng)濟手段促進自然資源開發(fā)，優(yōu)化基礎設施資源，整合人力資源，實行市場化運作，促進生態(tài)功能逐步完善，提高生態(tài)旅游的高質(zhì)量發(fā)展。要考慮創(chuàng)新性，根據(jù)自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律、自身的特點和資源資產(chǎn)狀況，創(chuàng)造出適合發(fā)展國際生態(tài)旅游目的地的方法模式，探索競爭性領域和非競爭性領域的理論與實踐。要考慮系統(tǒng)性，將發(fā)展生態(tài)旅游所涉及到的規(guī)劃、建設、管理和運營作為一個系統(tǒng)工程，確保生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)之間的平衡發(fā)展[12]。要考慮市場化，更多地運用經(jīng)濟手段、市場手段來調(diào)控，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)旅游發(fā)展空間。要考慮動態(tài)性和長遠性，研判生態(tài)環(huán)境的發(fā)展條件及變化趨勢，加速對生態(tài)旅游發(fā)展背景及其變化的考察，充分結合科技進步，制度創(chuàng)新，生態(tài)旅游資源內(nèi)涵和外延的不斷豐富和擴大，經(jīng)營方式的快速轉變，就長期走向做總體籌劃和把握，積極調(diào)動社區(qū)與居民參與，在生態(tài)旅游環(huán)境承載力許可的范圍內(nèi)，準確識別和確認利益相關者，兼顧當?shù)厣鐓^(qū)、政府機構、自然保護區(qū)、生態(tài)旅游者和旅游企業(yè)的利益，規(guī)范他們的參與方式。分類制定不同景區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展策略，依據(jù)不同景區(qū)的生態(tài)旅游資源空間承載力和利用飽和度，以及國內(nèi)外游客的需求，設計旅游產(chǎn)品，開發(fā)旅游路線，開拓旅游市場，充分利用生態(tài)旅游資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

（四）目的地建設為落腳點

一是對旅游六要素的創(chuàng)新與提升。以“游”為核心，對其他五方面的配套設施進行提升和創(chuàng)新。旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，從原生態(tài)旅游的空間結構和現(xiàn)有生態(tài)旅游景區(qū)（點）出發(fā)，整合提升、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結構，培育形成具有青海代表形象的品牌產(chǎn)品。另外，要根據(jù)市場需求的變化和實際發(fā)展情況，全面推進目的地旅游產(chǎn)品的升級和質(zhì)量提升。構筑一流的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局，建立一流的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，創(chuàng)新一流的生態(tài)旅游營銷，提供一流的生態(tài)旅游公共服務，建設一流的旅游融合新業(yè)態(tài)，打造一流的生態(tài)旅游目的地。青海省各級政府及管理部門作為打造國際生態(tài)旅游目的地的主體，必須采取各種方式，滿足生態(tài)旅游者的各種需求。不斷完善餐飲、住宿、娛樂、交通及購物等配套設施，使青海省的旅游配套產(chǎn)業(yè)逐步生態(tài)化、人性化及合理化[13]。

二是構建旅游目的地建設的支撐體系。構建“政府+企業(yè)”合作的模式即政府引導、企業(yè)主導的旅游目的地建設支撐體系，使生態(tài)旅游發(fā)展過程中的各項工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。加快旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)間的融合，推動“旅游產(chǎn)業(yè)+”模式帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動目的地旅游信息化建設及旅游人才支持。

三是推進目的地生態(tài)與旅游一體化建設，形成“生態(tài)即旅游，旅游即生態(tài)”的理念。青海省打造國際旅游目的地，主要應在生態(tài)旅游公共服務體系（旅游服務信息系統(tǒng)）、生態(tài)旅游服務設施及旅游安全保障體系等方面進行重點打造。同時，針對近年來不斷擴大的散客市場，要創(chuàng)建完善的“自助游”和相應的旅游配套服務體系。打造青海省目的地景觀系統(tǒng)，重點突出生態(tài)視覺印象，通過生態(tài)原始系統(tǒng)、生態(tài)綠地系

統(tǒng)、生態(tài)濕地系統(tǒng)、生態(tài)夜景及其他公共活動空間[14]，形成類型和功能價值豐富多樣的可游賞系統(tǒng)。提升生態(tài)基礎設施質(zhì)量及管理水平，通過學習外省乃至國外生態(tài)旅游、低碳旅游的先進經(jīng)驗，積極營造生態(tài)旅游社區(qū)環(huán)境和文化氛圍，提高生態(tài)環(huán)境的吸引力。

四是加快目的地旅游市場的營銷推廣，盡快形成并推廣具有特色和個性的形象[15]。旅游目的地的營銷推廣應將生態(tài)旅游作為主體，將青海省作為一個綜合體進行營銷。加大青海省生態(tài)旅游形象識別、形象定位等宣傳力度。運用旅游目的地的市場營銷系統(tǒng)（DMS）提供先進的旅游營銷方式、旅游信息服務平臺，整合青海省生態(tài)旅游資源。通過對游客的深入了解和互動，提供解決游客多樣化需求的方案、定制化個性服務。也可以針對青海省及各區(qū)域生態(tài)旅游目的地的實際，選擇適合的營銷手段，例如旅行社營銷、公共關系營銷、媒體介質(zhì)營銷及區(qū)域聯(lián)合營銷等。結合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”和3D技術等。

五是構建生態(tài)旅游標準及服務質(zhì)量體系。青海省打造國際生態(tài)旅游目的地，在擁有數(shù)量較多、品質(zhì)較高的生態(tài)旅游資源天然稟賦的基礎上，應注重和加強提高旅游接待水平。首先，行業(yè)相關專業(yè)培訓的培訓必不可少。通過培訓的方式提高從業(yè)人員素質(zhì)、職業(yè)水平和服務質(zhì)量；要盡快制定生態(tài)旅游接待設施及服務標準，盡可能與國際標準對接，在規(guī)劃、實施、建造及運營發(fā)展等各過程中實現(xiàn)標準化。再次，從游客的角度來看，為了提高服務質(zhì)量，要建立游客滿意度反饋測評系統(tǒng)，及時調(diào)查游客滿意度。最后，不斷創(chuàng)新和完善服務工作和標準，注重細節(jié)、把握全過程，使生態(tài)旅游者享受到更具人性化、親和力的旅游服務，提高生態(tài)旅游者對服務的滿意度。

注釋：

①習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時講話內(nèi)容。