陳慧慧

（青海民族大學，青海 西寧810007）

2016年，習近平總書記在青?？疾鞎r強調生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎以及關于青海的“三個最大”定位，為青海省經濟社會發(fā)展指明了方向。之后，習近平總書記在多次會議和多個場合指出青藏高原以及青海省生態(tài)保護的重要性，特別是2021年參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調保護三江源的重大使命，①進一步明確了青海省生態(tài)保護和生態(tài)文明建設的重要性。

班瑪縣地處青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，屬于三江源自然保護核心區(qū)，縣域內80%以上地域在生態(tài)紅線范圍內，生態(tài)保護對于經濟發(fā)展的制約性極大，基本項目落地十分困難，傳統產業(yè)發(fā)展的空間狹窄；加之社會發(fā)育程度低，屬于傳統畜牧業(yè)發(fā)展階段，生產力發(fā)展水平低。進入新時代，我國社會主要矛盾的轉變凸顯了民族地區(qū)不平衡不充分矛盾，亟需通過縣域產業(yè)發(fā)展帶動人民群眾擺脫貧困，進而激發(fā)社會發(fā)展的內生動力。本研究在生態(tài)文明視域下，以位于青藏高原腹地、三江源自然保護核心區(qū)的班瑪縣為例，分析其產業(yè)發(fā)展的背景、突破口、實踐，探討其產業(yè)發(fā)展的思路、經驗和啟示，以期能夠為青藏高原綠色可持續(xù)發(fā)展提供可供思考的方向。

一、班瑪縣產業(yè)發(fā)展的背景

（一）自然地理環(huán)境

班瑪縣地處有“世界屋脊”、地球“第三極”之稱的青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，平均海拔高達3600米以上。境域呈長方形，與四川省阿壩、壤塘、色達縣接壤，屬于兩省三縣交界地帶，境內地形西北向東南傾斜，山地面積占總面積的90%，巴顏喀拉山支脈任玉山縱貫中部，年保葉則山高聳北部，瑪柯河、多柯河、克柯河三大河流縱貫全境，濕地面積13.27萬畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源、野生動植物和中藏藥材資源豐富，氣候受高海拔、低緯度影響，冬春寒冷且多風，夏秋溫暖而濕潤，屬寒溫濕潤的牧、林、農氣候區(qū)，氣候濕潤，光熱充足，降水集中在7—9月份，境內生態(tài)系統豐富而脆弱，素有“三江源小江南”和“綠色班瑪”的美譽。

（二）人文歷史環(huán)境

班瑪縣歷史悠久，可追溯到秦漢時期。秦漢至北周，先為黨項西羌、吐谷渾、黨項大小部落游牧地。唐貞觀八年（公元634年），班瑪入唐版圖，貞觀十年被吐蕃占領，吐蕃內亂后各個部落頭人又各自為政。宋朝實際上由互不統屬的地方勢力支配。元明清時期，雖然先后為“吐蕃等路宣慰使司都元帥府”“朵甘思行都指揮使司、和碩特蒙古部、四川松潘鎮(zhèn)漳臘營”轄地，但一直未建過地方政權機構，實際統治者為部落頭人。1929年青海建省，1935年班瑪屬于果洛行政督察區(qū)治下，但是次年又復歸各部落頭人管理。班瑪解放前，仍處于大小部落割據狀態(tài)。1953年7月，西北軍政委員會果洛工作團派出的白瑪本工作團初探班瑪，8月，成立班瑪工作團團務委員會，1955年4月，班瑪縣正式成立，自此縣名沿用至今。[1]

（三）社會文化環(huán)境

班瑪，藏語意為“蓮花”，喻意班瑪本的八大部落，是三果洛即班瑪本、阿什羌本、昂欠本的發(fā)祥地，是格薩爾王的故鄉(xiāng)，流傳著許多格薩爾的神話傳說。主要信仰藏傳佛教，有寧瑪派、噶舉派、覺囊派三種派系的藏傳佛教寺院23座，藏文化歷史悠久，藏文化手工技藝如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等，以及豐富的民間藝術、民間舞蹈、藏戲、民俗等，也都與格薩爾文化緊密相連。轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，32個行政村，113個生產合作社。2019年，班瑪縣有8319戶30449人，以藏族為主，其中，藏族28689人，占總人口的94.2%，漢族1577人，占總人口的5.18%，其余為土族、回族等。

班瑪縣土地總面積6138.66平方公里。其中草場面積733.27萬畝，可利用草場677.26萬畝，占草場面積的92.4%，牧場草質優(yōu)良；林業(yè)用地面積407.01萬畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源豐富；耕地集中在溝谷及瑪可河兩岸、海拔3100米以下的階地。

班瑪縣交通、水、電等基礎設施建設滯后，社會發(fā)育程度低，屬于傳統畜牧業(yè)發(fā)展階段，受宗教影響，群眾惜殺惜售觀念濃厚，發(fā)展意識不強，縣域經濟發(fā)展水平低，一度屬國家深度貧困縣、四省涉藏地區(qū)特殊貧困縣、省定扶貧開發(fā)重點縣。

二、生態(tài)文明視域下班瑪縣產業(yè)發(fā)展的突破口

班瑪縣自然地理環(huán)境嚴酷，人文歷史環(huán)境特殊，社會經濟發(fā)展水平滯后，縣域內80%以上地域在三江源自然保護核心區(qū)劃定的生態(tài)紅線范圍內，自然、社會、人文種種因素都不利于產業(yè)發(fā)展，需要尋找產業(yè)發(fā)展的突破口。資源是產業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，政策環(huán)境則是產業(yè)發(fā)展的引導和推動力。班瑪縣依托縣域內豐富的“綠色、紅色、金色”資源，以及以國家公園為主體的自然保護地產業(yè)政策引導和從中央到地方的多層級、多部門的對口援助政策，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，將政策環(huán)境變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展的推動力。

（一）資源優(yōu)勢是班瑪縣產業(yè)發(fā)展的基礎

1.“綠色資源”豐富多樣

一是林業(yè)資源豐富，班瑪縣擁有青海省最大的原始森林，主要分布在瑪柯河、多柯河流域的峽谷地帶，人工林主要分布在縣城附近各支流兩岸河谷地帶，林地總面積達27.9萬公頃。二是野生動植物種類繁多，有藍馬雞、麋鹿、白唇鹿等30多種國家級和省級珍貴野生保護動物。據不完全統計，還有柏科、十字花科、百合科、木犀科等50余科、700余種野生植物。三是中藏藥材資源豐富，主要有大黃、黃芪、貝母、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草等共400余種。

2.“紅色資源”特色凸顯

班瑪縣是紅軍長征唯一經過青海的地方，對于新中國成立前沒有地方黨組織和共產黨員的青海，紅軍長征經過青海班瑪，是彌足珍貴的重大歷史事件。[2]1936年中國工農紅軍從四川甘孜藏族自治州進入班瑪子木達溝籌糧休整20多天，藏族群眾和寺院為紅軍籌辦糧食燃料，提供住所，救治傷員，安葬烈士，作向導。紅軍貫徹執(zhí)行黨的民族平等和宗教信仰自由政策，講解黨的政策、主張，留下了軍紀嚴明、作風優(yōu)良的形象。在紅軍溝留下了子木達溝口石崖上的“北上響應全國抗日反蔣斗爭！安慶宣”的巨幅標語、朱德會議室以及馬鞍、馬叉子、刀子、勺子、鐵鍋等革命遺跡、遺物，軍民魚水情的革命故事，不怕困難、不怕犧牲的革命精神、“紅軍走了，帳篷空了，帳篷空了心不慌，心慌的是紅軍走了”的革命歌曲等寶貴的紅色文化資源。一部分留下來紅軍的后代融入當地藏族群眾中。紅軍溝厚重的紅色歷史、豐富的紅色記憶，是黨史教育和中華民族共同體意識教育的生動素材。

3.“金色資源”底蘊深厚

班瑪縣藏文化歷史悠久，民族文化資源底蘊深厚。一是宗教文化，共有藏傳佛教寺院23座，歷史悠久，如白扎寺塔林有青海省“塔林之最”之稱，江日堂鄉(xiāng)阿什羌寺院是果洛地區(qū)歷史最悠久、規(guī)模最大的覺囊派寺院，更多地保留了古印度原始的佛教成分；二是格薩爾文化，在多處都流傳著格薩爾的神話傳說，如江日堂鄉(xiāng)奧吾阿內華桑遺址、加察刀術辟巖遺址、珠姆溫泉、燈塔鄉(xiāng)燈塔寺格薩爾紀念堂等；三是藏文化手工技藝，如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等；四是民間藝術和民俗文化，如舞蹈、藏戲、原生態(tài)歌舞等，還有獨具特色的藏式建筑藏家碉樓。

（二）政策環(huán)境是班瑪縣產業(yè)發(fā)展的推動力

生態(tài)文明建設和經濟高質量發(fā)展的關系是“既要金山銀山，更要綠水青山”。政策環(huán)境利好是打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的助推器，也是推動多元化產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

1.自然保護地產業(yè)發(fā)展的政策引導

為推進生態(tài)文明建設，國家出臺了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，意見指出：發(fā)展以生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經濟體系，在保護前提下，在劃定區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態(tài)產業(yè)模式，[3]一方面從宏觀層面提出了自然保護地產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標和方向，提供了政策引導，另一方面也從微觀層面指出支持開展的具體生態(tài)產業(yè)類型。這也成為班瑪縣產業(yè)發(fā)展應當遵循的基本要求。

2.對口援助政策

自中央第五次西藏工作座談會作出對口支援青海省涉藏州縣的重大戰(zhàn)略部署后，中央歷次西藏工作座談會持續(xù)加大對涉藏地區(qū)的支持力度。先后有國家相關部委、上海市、西寧市等援助單位對班瑪縣進行援助，主要通過項目援建、教育醫(yī)療技術幫扶、人才培養(yǎng)、物資資金幫扶等多種方式對班瑪縣進行援助，這些援建項目為班瑪縣經濟社會的跨越式發(fā)展帶來了難得的契機。

三、生態(tài)文明視域下班瑪縣產業(yè)發(fā)展實踐

習近平總書記指出生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。[4]中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》也明確指出，要從根本上緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構。[5]這就要求建立產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系。

班瑪縣依托綠色、紅色、金色資源稟賦，積極抓住國家支持涉藏地區(qū)加快發(fā)展和對口幫扶的政策機遇，堅持“綠水青山就是金山銀山”，“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，按照縣域不同的區(qū)域功能，確立優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的思路，將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的要求，重點推動綠色生態(tài)產業(yè)體系、有機生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)體系、文旅融合產業(yè)體系等特色產業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，探索出了一條尊重青藏高原生態(tài)發(fā)展規(guī)律、符合生態(tài)文明建設要求、具有班瑪特色的自然保護區(qū)經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設統籌協調的生態(tài)特色產業(yè)致富新路子。

（一）綠色生態(tài)產業(yè)體系

中共班瑪縣委、縣政府按照“抓特色、調結構、樹品牌、擴規(guī)模、謀增收”思路，優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展，堅持“生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化”的發(fā)展思路，在瑪可河流域兩岸及階地發(fā)展百畝蔬菜、千畝青稞、萬畝藏茶種植，培育藏雪茶、羊肚菌、大黃、厥麻等林下生態(tài)特色優(yōu)勢產業(yè)。特別是對于具有野生資源優(yōu)勢、種植優(yōu)勢、市場潛力大的藏雪茶進行系統籌劃，采取以貧困戶為主進行人工種植，國有企業(yè)在資金投入、種植技術、品牌打造、市場銷售等方面發(fā)揮優(yōu)勢，帶動牧民脫貧增收。

班瑪藏雪茶食用歷史悠久，且無污染，藥用價值大。據藏藥典籍《晶鏡本草》《四部醫(yī)典》和《實用藏醫(yī)名庫》記載，藏茶的原料花葉海棠和變葉海棠保肝利膽，除膩滌滯，攻堅化積。據中國科學院、農業(yè)部等相關檢測發(fā)現其具有三降四抗的作用。2014年在省林業(yè)廳的支持下，在燈塔鄉(xiāng)首次規(guī)?；斯しN植藏茶2500畝并取得成功，經過擴種逐步形成了瑪可河兩岸長達100公里的班瑪縣首個藏茶萬畝基地和藏雪茶扶貧產業(yè)園，打造高質量的藏茶種植示范基地、加工示范基地和種苗培育基地。為推動藏雪茶產業(yè)化發(fā)展，中共班瑪縣委、縣政府積極籌劃，并于2015年7月注冊成立班瑪縣藏雪茶產業(yè)開發(fā)有限責任公司，形成“公司+牧戶+基地”的發(fā)展模式。為提質增效，打造藏雪茶精品品牌，研發(fā)紅茶、綠茶、茶餅以及“三色龍珠”、十二生肖系列匠心茶餅，共計20余種系列產品。2020年底，藏雪茶首次走出國門正式進軍國際市場，從而形成了縣州市本地化銷售、省內外、國內外以及線上線下立體化的銷售網絡。藏茶種植基地建設引導廣大牧民群眾積極參與進來。據統計，自2018年至2020年，班瑪藏雪茶公司累計上交扶貧分紅資金306.56萬元，為503戶建檔立卡貧困戶平均分紅達6094元。

藏雪茶以青藏高原高海拔、無污染、具有藥用價值而有顯著的比較優(yōu)勢和廣闊的市場前景，其產業(yè)化發(fā)展已經開拓出一條“特色化、品牌化、優(yōu)質化”藏茶發(fā)展新路子。藏雪茶藥茶產業(yè)已經成為班瑪縣的健康產業(yè)、富民產業(yè)、支柱產業(yè)。

（二）有機生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)體系

囿于三江源自然保護核心區(qū)生態(tài)紅線的制約，班瑪縣堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，尋找脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護等工作的契合點。在多柯河流域大力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產業(yè)和有機畜產品深加工產業(yè)為主的有機生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)體系，由傳統牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉型，由粗放經營向集約化、產業(yè)化發(fā)展。

經過多年努力，班瑪縣采取分階段、有重點地逐漸實現生態(tài)畜牧業(yè)合作社產業(yè)化項目村級全覆蓋。自2013年累計投入資金4876萬元建成生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化項目18個，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村，其中牦牛養(yǎng)殖、犏牛養(yǎng)殖基地15個，生態(tài)畜牧業(yè)合作社農牧業(yè)基礎設施得到加強；2020年，經多方爭取落實資金1192萬元（州級912萬元，縣級280萬元），為未落實生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化項目的19個合作社購買適齡生產母畜和優(yōu)良種公牛1456頭，實現了產業(yè)化項目村級全覆蓋。生態(tài)畜牧業(yè)合作社產業(yè)化項目在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村全面展開，成立32個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，包括18個牦牛養(yǎng)殖合作社、4個有機畜產品深加工合作社，通過招商引資渠道引進青海金牧農林開發(fā)有限公司投資1000萬元建成了班瑪縣高原生態(tài)有機畜產品加工交易市場。通過生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化的實施，提高了生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)項目規(guī)模經營水平，有力促進了生態(tài)畜牧業(yè)建設工作，穩(wěn)步推進了全縣現代生態(tài)農牧業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

（三）文旅融合產業(yè)體系

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。[6]文旅深度融合發(fā)展，能夠促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)轉型升級，取得良好的經濟效益和社會效益，是轉變經濟發(fā)展方式、推動可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。旅游在經濟、社會、生態(tài)發(fā)展三個維度的作用力充分說明旅游生產力是推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的新型有效生態(tài)生產力。[7]近年來，班瑪縣將文化與旅游深度融合，以“旅游+”模式大力發(fā)展文旅融合產業(yè)體系，一方面?zhèn)鞒泻秃霌P民族文化，傳承紅色基因，發(fā)展民族文化旅游和紅色旅游；另一方面以文旅融合產業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富。

1.“民族文化+旅游”

班瑪縣藏文化歷史悠久，底蘊深厚。當地政府依托藏文化手工技藝和民間藝術、藏傳佛教文化、格薩爾民間故事以及神話傳說、藏式建筑營造技藝等其獨具特色的民族文化資源，策劃整理編撰班瑪民族文化、地方文化宣傳書冊②，成功將班瑪藏戲、格薩爾面具、班瑪黑陶等申報為全國非物質文化遺產，修復亞爾堂鄉(xiāng)王柔村有400年歷史的納太土司官寨，發(fā)展民族文化旅游。

在文旅融合與產業(yè)扶貧方面，班瑪縣通過“黨建引領+產業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+扶貧車間+家庭作坊”模式，一方面以家庭作坊、扶貧車間為生產主體，將黑陶、針絲唐卡、藏香、泥塑、木雕和面具等民族手工藝產品轉變?yōu)槁糜渭o念品、文創(chuàng)產品，另一方面以企業(yè)帶動發(fā)展羊毛被、藏毯、藏服等民族特色加工業(yè)，并通過展銷中心面向游客銷售，同時解決就業(yè)崗位70余個。另外，篩選掌握文化知識、熱愛文藝的青年組建民間文藝隊巡回演出，在傳承民間藝術的同時增加個人收入。

2.“紅色文化+旅游”

習近平總書記指出：“把紅色資源利用好、把紅色傳統發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”。紅色旅游是文旅融合的重要形式，也是弘揚紅色文化、傳承紅色基因的載體。中共班瑪縣委、縣政府依托“紅軍長征在青海唯一經過的地方”這一特色顯著的紅色文化資源，立足保護、開發(fā)與利用，發(fā)展以“紅軍溝”景區(qū)為依托，以紅色文化教育基地為主體的紅色旅游。

班瑪縣是紅軍長征唯一經過青海的地方，擁有厚重的紅色歷史和豐富的紅色文化資源。從1985年開始，班瑪縣累計投資8000余萬元修建紅軍亭、“班瑪縣紅色旅游展覽館”、紅色教育基地、紀念館、廣場、紀念碑等完整的紅色教育基礎設施，以及游客服務中心、停車場、旅游公廁等旅游景區(qū)配套設施，進一步完善了“紅軍溝”的基礎設施；與此同時，充分挖掘宣傳班瑪紅色歷史和紅色文化，出版一系列宣傳班瑪紅色歷史、深化班瑪紅色記憶的書籍③，承辦了“薪火相傳·再創(chuàng)輝煌”紀念紅軍長征80周年火炬?zhèn)鬟f活動，拍攝《班瑪縣紅軍往事》歷史文獻記錄片、《軍旗向北》影視片和《三色班瑪》旅游宣傳片，將班瑪深刻的紅色記憶、震撼的紅色故事、厚重的紅色歷史向社會進行了宣傳和推介。紅軍溝也陸續(xù)被命名為縣、州、省及國家級愛國主義和民族團結進步教育基地。在紅色文化教育方面，將紅軍溝納入省州愛國主義教育、民族團結教育、黨性教育、黨史教育培訓等，創(chuàng)新推出“十個一”特色教育套餐④?！凹t色產業(yè)”輻射帶動貧困家庭100余人就業(yè)，帶動1259戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，群眾發(fā)展意識明顯增強。

班瑪精準扶貧、生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展深度融合，依靠三大產業(yè)體系、三大產業(yè)鏈條每年產生經濟效益2000余萬元，戶均增收10000元左右，使得全縣貧困戶轉移就業(yè)率達到70%以上，1945戶8057名貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)步脫貧。實現了生態(tài)效益、經濟效益和社會效益共贏，走出了一條涉藏深度貧困地區(qū)生態(tài)文明引領地方產業(yè)轉型發(fā)展的特色之路。

四、班瑪縣特色產業(yè)發(fā)展的經驗與啟示

（一）加快基礎設施建設，服務產業(yè)發(fā)展

基礎設施建設作為經濟社會發(fā)展的基礎和骨架，是地區(qū)各項產業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。班瑪縣堅持綠色發(fā)展理念，不斷加強基礎設施建設，為產業(yè)發(fā)展提供支撐保障。一是基礎設施建設聚焦基礎。積極推進基礎設施公共服務均等化，突出民生優(yōu)先，加大交通、電力、飲水、污水處理、住房、網絡、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎設施建設和公共服務的供給。這些基礎設施的不斷完善既是富民惠民的重要舉措，又是推動班瑪縣產業(yè)整體良性發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。二是基礎設施建設聚焦綠色。政府通過加大資金投入，加強對城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“廁所革命”、濕地公園、國土綠化工程等基礎設施建設，人居環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不僅提升了生態(tài)顏值，而且也改變了城鄉(xiāng)面貌和形象。三是基礎設施建設聚焦產業(yè)。班瑪縣立足多元化的產業(yè)模式和發(fā)展格局，夯實綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、農畜產品交易市場等農牧業(yè)基礎設施建設，強化民族手工藝培訓、展銷中心和生產車間建設，完善“紅軍溝”景區(qū)旅游公共設施，有效提升了產業(yè)的帶動效應。

（二）因地制宜，構建產業(yè)體系

班瑪縣產業(yè)發(fā)展面臨縣域80%以上地域在三江源自然保護核心區(qū)生態(tài)紅線范圍內的制約?？h委縣政府在切實履行保護國家生態(tài)安全特殊使命的前提下，牢牢守住生態(tài)保護和經濟發(fā)展兩條底線，樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，因地制宜依托資源稟賦盤活全縣優(yōu)勢資源，將瑪柯河流域、多柯河流域、克柯河流域分別定位，形成種植、養(yǎng)殖和旅游三大功能區(qū)，融合形成三大產業(yè)體系。

一是依托縣域內豐富多樣的林業(yè)、野生動植物、中藏藥材資源，打造以特色農業(yè)種植業(yè)、林下特殊經濟作物為主的綠色生態(tài)產業(yè)體系；二是利用優(yōu)質牧草資源，發(fā)展以牦牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)和以有機畜產品深加工為主的有機生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)體系；三是依托悠久的民族歷史文化和厚重的“紅軍溝”紅色文化，一方面以家庭作坊和扶貧車間為生產主體，以金色文化產業(yè)園為銷售載體，挖掘“金色文化”內涵，發(fā)展民族文化旅游和文化產業(yè)，另一方面以紅色文化教育基地為載體，發(fā)展紅色教育培訓和紅色文化旅游，發(fā)展文旅融合產業(yè)體系。

（三）深化產業(yè)融合，推動高質量發(fā)展

班瑪縣不斷強化融合思維，促進“三色班瑪”產業(yè)深度融合，推動經濟社會高質量發(fā)展。班瑪縣第一產業(yè)主要以百畝蔬菜、千畝青稞、萬畝藏茶為主的特色農業(yè)種植業(yè)，以及林下產業(yè)種植、生態(tài)畜牧業(yè)；第二產業(yè)主要圍繞農產品、畜產品加工業(yè)以及特色產業(yè)加工業(yè)；第三產業(yè)發(fā)展以民族文化旅游產業(yè)和紅色文化旅游產業(yè)為主的文旅融合產業(yè)。班瑪縣通過不斷促進綠色生態(tài)產業(yè)、有機生態(tài)畜牧業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，一方面采取激活“紅色旅游”“金色旅游”生產力，帶動旅游相關產業(yè)發(fā)展，另一方面通過農牧業(yè)生態(tài)化生產，形成綠色生產力，并將其轉化為旅游商品，提高產品附加值，促進紅色旅游、金色旅游發(fā)展，推動形成生態(tài)、旅游、文化全產業(yè)鏈，增加產業(yè)鏈的附加值和創(chuàng)造力。近年來，三大產業(yè)體系的融合發(fā)展，盤活了縣域內的優(yōu)勢資源，使得地區(qū)生產總值從2015年的3.14億元增長至2020年的4.96億元，增幅達58%[8]，推動了班瑪縣域經濟社會高質量發(fā)展。

（四）引導優(yōu)勢產業(yè)扶貧，匯聚產業(yè)發(fā)展合力

多年來，為了擺脫貧窮與落后的狀況，中共班瑪縣委、縣政府深入挖掘和發(fā)展“綠色、紅色和金色”產業(yè)，通過產業(yè)扶貧的方式，為貧困戶提供穩(wěn)定的就業(yè)和可持續(xù)的收入。一是按照“一村一特色、一村一品牌”的思路，大力發(fā)展綠色生態(tài)、紅色旅游、金色文化等特色產業(yè)和旅游業(yè)，目前每個村至少擁有一個主導產業(yè)，每個貧困戶至少有一個增收項目，使得貧困戶既增加了收入，還增強了擺脫貧困的內生發(fā)展動力。二是實施“四跟四走”⑤產業(yè)扶貧路子，以“一村一策、一戶一業(yè)”為基本模式，因村施策、因戶施法，動態(tài)精準幫扶，促進貧困村和貧困戶與全縣富民產業(yè)實現有效對接。通過發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，班瑪縣貧困戶轉移就業(yè)率達到70%以上，2200余名有勞動能力的貧困人口在自己家門口找到了就業(yè)機會，吃上了生態(tài)飯、產業(yè)飯。全縣1945戶8057名貧困人口充分依靠“紅色、金色和綠色”產業(yè)，擺脫了貧困，邁向了共同富裕。

（五）建立幫扶機制，激發(fā)產業(yè)發(fā)展內生動力

近年來，班瑪縣堅持“管腦子”和“管肚子”同步推進，把宣傳教育和思想引導作為群眾參與發(fā)展的基礎工作，有機整合各級幫扶力量，按照全覆蓋、就近就地和集中聯戶原則，開展“干群結對認親幫扶”活動，以“54321”要求全縣1310名干部職工與1400戶農牧戶結成對子，認成親戚，并堅持“五個必到”，推行“六個幫送”，⑥形成了生產生活全方位的幫扶和暖心機制，體現了班瑪縣領導干部勇擔責任、為人民服務的的高尚情懷，融匯成干部群眾的魚水情。他們采取面對面、一對一、零距離的直接宣傳方式，向基層干部群眾宣傳結合班瑪優(yōu)勢資源，大力實施“三色班瑪”建設，引導群眾積極挖掘發(fā)展“三色”資源，鼓勵群眾融入“綠色班瑪”“金色班瑪”“紅色班瑪”為主的三大產業(yè)園，引導群眾轉變發(fā)展觀念，幫助群眾樹立正確的發(fā)展意識，用“管腦子”實現內源式發(fā)展，實現從扶貧到扶智的轉變。

對于祖輩從事游牧業(yè)的牧民，他們沒有任何關于農業(yè)種植的經驗和知識，更別說從事具有一定科技含量的現代農業(yè)種植。通過宣講，牧民群眾轉變思想觀念，積極學習農業(yè)種植知識，主動申請、爭取參與藏茶、蔬菜大棚種植等。比如2015年燈塔鄉(xiāng)牧民群眾得知沒有藏茶種植項目指標后，積極主動向省瑪可河林業(yè)局反映，爭取到藏茶種植項目2400畝，班前寺的僧人也要求在寺院周圍種植藏茶；采青移民新村牧民自籌資金維修溫室大棚種植蔬菜；江日堂鄉(xiāng)20余戶牧民自愿申請建設溫室大棚進行蔬菜種植。金色藏文化產業(yè)園建成后，不僅各民間藝人積極申請入園，廣大年輕農牧民更是積極拜師學藝，主動學習增收致富手藝；全縣507戶個體工商戶中，當地牧民群眾就達到了208戶。群眾“等要靠”思想得到明顯轉變，積極主動參與發(fā)展，從過去的“要我發(fā)展”轉變?yōu)楝F在的“我要發(fā)展”。幫扶與引導相結合，匯聚產業(yè)發(fā)展合力，激發(fā)產業(yè)發(fā)展內生動力，助推脫貧攻堅。

五、結語

生態(tài)文明視域下產業(yè)的發(fā)展要貫徹“以人為本”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，其最終目的是促進人的全面發(fā)展。班瑪縣將產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相結合，就是要將產業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展結合起來，相互促進，形成良性循環(huán)。班瑪縣屬于青藏高原高海拔涉藏地區(qū)，長期以來，自然地理環(huán)境嚴酷、人文歷史環(huán)境特殊、社會經濟發(fā)展水平滯后，在以優(yōu)勢資源為基礎，中央、省州縣和東部城市對口支援的政策環(huán)境的大力支持下，經過全縣人民的不懈努力，縣域特色產業(yè)像星星之火一樣不斷發(fā)展壯大，對于僅有3萬多人口的邊遠涉藏地區(qū)的縣域經濟發(fā)展是一種有益嘗試，是一種發(fā)展觀念和發(fā)展方式的轉變，其更深遠的意義在于探索青藏高原綠色可持續(xù)發(fā)展之路，更是以特色產業(yè)發(fā)展的經濟效益帶動社會效益，使涉藏地區(qū)的人民群眾以自身的發(fā)展深刻領悟中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

注釋：

①習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會、致中國科學院青藏高原綜合科學考察研究隊的賀信中強調青藏高原是我國重要的生態(tài)安全屏障，要堅持生態(tài)保護第一，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻；2021年參加十三屆全國人大四次會議青海代表團的審議時指出：青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，對國家、民族、子孫后代負責。

②主要包括《三色班瑪畫冊》《班瑪縣格薩爾文化概覽》《十世噶瑪巴傳》《班瑪山水文化》等。

③主要包括《中國工農紅軍在青?！贰都t軍長征在班瑪》《紅軍長征在班瑪的故事》《班瑪藏區(qū)的紅色記憶》等。

④“十個一”特色教育套餐以“瞻仰一次圣地、吃一頓紅軍飯、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統課、掃一次烈士墓、凈化一次心靈、挖掘一種內涵、鑄就一種精神”為主要內容。

⑤“四跟四走”的產業(yè)扶貧路子指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走。

⑥“54321”指：正縣級干部每人幫扶5戶、副縣級4戶、正科級3戶、副科級2戶、一般干部1戶。“五個必到”指：重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到?！傲鶄€幫送”指：送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金。