方素梅

(中國社會科學院，北京 100081)

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”①，20世紀30年代初期毛澤東做出的這一著名論斷，很好地概括了深入實際調(diào)查研究的重要性。進入21世紀以后，新一代中共領導人進一步深化了調(diào)查研究的思想和意義：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”[1]一百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持深入實際調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，領導中國人民在革命斗爭和建設實踐中不斷走向勝利。

中國是統(tǒng)一的多民族國家，民族事務治理是黨和政府工作的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨自成立之初起， 就開始制定關于民族問題綱領政策的文件，日益強調(diào)少數(shù)民族問題對于中國革命的重大意義。隨著民族工作的逐步開展，特別是紅軍長征時期對少數(shù)民族更加深入全面的接觸和了解，中國共產(chǎn)黨越來越重視對少數(shù)民族的調(diào)查研究，延安時期建立起專門的調(diào)查研究機構(gòu)，在陜甘寧邊區(qū)開展了一系列蒙回民族情況的調(diào)查。[2]新中國成立后，調(diào)查研究成為一項制度性安排， 其中20世紀五六十年代的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查規(guī)模最為龐大、內(nèi)容最為全面。這些有組織、大規(guī)模的少數(shù)民族調(diào)查和研究，對于新中國初期的民族工作起到了非常關鍵的推動作用，對于促進少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定、認同與發(fā)展，具有特殊的、極其重要的意義。

學術(shù)界關于新中國初期中央人民政府組織的少數(shù)民族社會調(diào)查的回顧和研究，主要是親歷者的回憶錄或口述史，以及十數(shù)篇相關學術(shù)論文，內(nèi)容大多涉及其歷史背景、過程、方法、內(nèi)容和意義。其中以郝時遠主編的《田野調(diào)查實錄——民族調(diào)查回憶》和中央民族大學民族博物館編纂的《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查訪談錄》（上下）為代表?？傮w而言，學術(shù)界對新中國初期的少數(shù)民族社會調(diào)查大多持肯定觀點， 指出盡管當時的社會調(diào)查存在著不足，但其對新中國民族工作的開展和民族研究相關學科的建設， 起到了非常積極和非常重要的作用。然而， 由于相關學術(shù)論著成果數(shù)量并不十分豐富，先行研究主要聚焦于1956—1964年的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查，對于新中國成立伊始的少數(shù)民族社會調(diào)查關注不夠。②本文主要以1950—1954年的廣西少數(shù)民族社會調(diào)查為中心，分析和探討新中國初期少數(shù)民族社會調(diào)查的歷史作用、社會影響和學術(shù)價值，在此基礎上進一步理解和闡明中國特色解決民族問題道路的形成過程、內(nèi)在邏輯和本質(zhì)特征。

一、新中國初期少數(shù)民族社會調(diào)查的發(fā)端

中華人民共和國成立后開展的少數(shù)民族社會調(diào)查， 以20世紀五六十年代的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查最為著名。許多學者亦以此作為新中國少數(shù)民族社會調(diào)查的發(fā)端。實際上，自延安時期成立民族問題調(diào)查研究機構(gòu)后，中國共產(chǎn)黨關于少數(shù)民族的社會調(diào)查一直沒有中斷。中華人民共和國成立前后，隨著邊疆民族地區(qū)的相繼解放和各項工作的逐步推進，關于少數(shù)民族的社會調(diào)查隨之普遍開展。

新中國初期少數(shù)民族社會調(diào)查之所以受到特別重視，是因為黨和政府將民族工作放在了極其重要的位置。具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家”“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”[3]。為了實現(xiàn)事實上的 “各民族一律平等”，中國共產(chǎn)黨選擇 “統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合” 的民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本制度，在《共同綱領》中規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方，應實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種自治機關?！盵4]中共中央也發(fā)出指示：“在中華人民共和國成立，國家各民族獲得解放，因而民族壓迫根本消除以后，黨在民族問題方面的任務是什么呢？ 這就是：鞏固祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)，共同建設偉大祖國的大家庭， 在統(tǒng)一祖國大家庭內(nèi)，保障各民族在一切權(quán)利方面的平等，實行民族區(qū)域自治，在祖國的共同事業(yè)的發(fā)展中并與祖國的建設密切配合起來，逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟、文化，消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等，使落后的民族得以躋于先進民族的行列，共同建設到社會主義社會。”[5]按照《共同綱領》的規(guī)定和中央的指示，新中國成立后即在民族地區(qū)開展了以民族區(qū)域自治為中心的民主建政和民生建設等項工作。

然而，由于特殊的歷史文化背景和自然地理環(huán)境因素的影響，新中國初期少數(shù)民族地區(qū)的形勢十分復雜。根據(jù)1951年的不完全統(tǒng)計，“全國少數(shù)民族的人口，約計四千萬人左右，很多分布在國防邊境，地區(qū)遼闊，所占面積約占全國總面積的百分之五十以上”[6]。這些邊疆民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，人民生活普遍困苦，歷代政權(quán)統(tǒng)治所造成的民族隔閡十分嚴重。特別是西北、西南、中南的一些地方，當時處于國民黨殘部和土匪的控制和騷擾之下， 邊境地區(qū)還受到外國勢力的滲透和影響，社會矛盾和民族問題較為顯著。邊疆民族地區(qū)在政權(quán)建設、民生改善和干部培養(yǎng)等問題上，面臨著更加突出的困難和問題?？梢哉f，邊疆民族地區(qū)復雜落后的經(jīng)濟社會狀況，對全國的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定造成了很大的影響。在這種情況下，黨和政府堅持從民族地區(qū)實際出發(fā)，要求民族工作 “必須采取慎重緩進的方針，穩(wěn)步前進。一切急性的做法，必會犯極為嚴重的錯誤，甚至造成嚴重的損失”[7]。新中國初期少數(shù)民族社會調(diào)查的領導者之一費孝通先生回憶說：“如果民族隔閡依然存在，《共同綱領》中所規(guī)定的民族工作在推行時也必然會碰到阻礙。因之，在這種情況下，我們急迫需要把民族平等團結(jié)的政策，深入地宣傳到兄弟民族的大眾中去?！盵8]開展少數(shù)民族社會調(diào)查，就是為了進一步了解少數(shù)民族社會情況， 更好地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的民族政策，使民族地區(qū)的政權(quán)建設、民生建設等各項工作順利推進。

新中國成立前后，各地軍政部門組織的少數(shù)民族社會調(diào)查相繼展開。1949年8月25日蘭州市獲得解放的當天，中國人民解放軍第二兵團政治部領導就找到蘭州大學的谷苞先生，告訴他部隊準備進軍新疆， 需要研究西北少數(shù)民族的專家到部隊工作。谷苞先生當天就參軍，并隨部隊進入新疆，分配在中共中央新疆分局研究室任研究員。研究室的主要任務為從事社會調(diào)查研究工作，為貫徹執(zhí)行黨的民族政策服務，為農(nóng)業(yè)區(qū)的民主改革和牧區(qū)工作服務。1950—1952年，谷苞先生先后參加了伊犁地區(qū)、烏魯木齊市近郊和南疆地區(qū)的幾個調(diào)查組，其中在南疆地區(qū)的調(diào)查報告先后編印為《南疆農(nóng)村調(diào)查》和《南疆農(nóng)村社會》。[9]

1950年1—3月， 在內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特開展的 “旗縣并存” 問題調(diào)查，據(jù)說是新中國成立后中央人民政府組織的第一個少數(shù)民族社會調(diào)查。調(diào)查組一共5 人，由中央人民政府內(nèi)政部、民族事務委員會的干部及燕京大學教師組成?！捌炜h并存” 是清及民國時期在蒙古族地區(qū)實行的一種特殊社會治理形式，即在一個行政區(qū)劃內(nèi)設置 “旗”“縣” 兩套機構(gòu)，分別對當?shù)孛晒抛搴蜐h族進行管轄。隨著時間的推移， 這種治理形式引起的矛盾和糾紛日益突出，嚴重影響到地方社會發(fā)展和民族關系改善。根據(jù)調(diào)查組成員施聯(lián)朱先生回憶，從中央到地方都很重視 “旗縣并存” 問題，最后在開展調(diào)研的基礎上解決了這一問題，取消了 “旗縣并存”，根據(jù)具體情況，或是保留旗的建制，或是保留縣的建制。[10]

1950年2月15日，中共中央西南局、西南軍區(qū)和二野司令部聯(lián)合向中國人民解放軍第十八軍等已經(jīng)領受進軍西藏任務的部隊發(fā)布政治動員令時，即命令這些部隊“深入進行調(diào)查研究和宣傳工作，學習當?shù)卣Z言，了解當?shù)厝嗣裆顮顩r，關心當?shù)厝嗣竦募部啵?并積極地幫助他們解除疾苦和困難”[11]。與此同時，“中央人民政府政務院為了了解康藏地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)象、社會語言等情況，以便有計劃有目的地開發(fā)康藏寶藏， 建設新的康藏，達到鞏固國防、保衛(wèi)邊疆的任務，特于我進軍西藏之際組織西藏工作隊，派遣一部分專家、技術(shù)人員來康藏地區(qū)工作?，F(xiàn)該隊即由昌都分頭出發(fā)，赴各地進行調(diào)查工作”[12]。中共西藏工委于1953年9月1日發(fā)出《關于開展調(diào)查研究工作的指示》，并成立了政策研究室，“收集有關西藏民族歷史及西藏地區(qū)社會等各方面的材料， 加以研究作為工委決定政策、指導工作之參考，并在工委意圖下指導全區(qū)的調(diào)查研究工作”[13]。曾經(jīng)在該研究室工作的郭冠忠先生回憶說，他參與了《西藏宗谿名稱和人口》《西藏地方政府的財政概況》和《西藏商業(yè)情況》三本材料的調(diào)查和撰寫工作。[14]

采用一期手術(shù)清創(chuàng)+VSD持續(xù)負壓吸引技術(shù)+二期植皮加壓+VSD持續(xù)負壓吸引技術(shù)治療糖尿病足臨床研究療效確切，效果良好，一期術(shù)后創(chuàng)面生長肉芽活躍，創(chuàng)面肉芽鮮紅，分泌物少，二期創(chuàng)面植皮術(shù)后皮片容易存活，愈合快，能明顯縮短住院時間，且手術(shù)簡單，值得推廣。

新中國初期中央人民政府首次組織大規(guī)模的少數(shù)民族社會調(diào)查，當屬中央民族訪問團的調(diào)查活動。新中國成立伊始，鑒于邊疆民族地區(qū)特別是西南地區(qū)的復雜形勢，4月28日， 中央民族事務委員會副主任烏蘭夫于1950年4月28日在政務院第30 次政務工作會議上提出，準備 “派一工作團到西南各省進行調(diào)查研究”[15]，以配合西南地區(qū)解放事業(yè)和民族工作的開展。后在毛澤東主席指示下，于1950年6月決定成立中央民族訪問團，其任務既包括開展社會調(diào)查，了解各族人民疾苦，把各族人民的意見直接帶給黨中央，同時也包括培訓少數(shù)民族干部，推進民族民主建政等，主要目的是為了消除民族隔閡，促進民族團結(jié)。同年7月，由劉格平任團長，費孝通、夏康農(nóng)任副團長的中央民族訪問團西南團120 余人赴四川、西康、云南、貴州各省少數(shù)民族地區(qū)開展活動。[16]除了派往西南的中央民族訪問團， 黨和政府還派出另外三個中央民族訪問團，相繼訪問西北、中南和東北地區(qū)。一直到1952年底，中央民族訪問團的活動才正式結(jié)束。在兩年多的時間里，中央民族訪問團對四川、西康、云南、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、廣西、廣東、湖南、黑龍江、內(nèi)蒙古等十幾個省、自治區(qū)的少數(shù)民族人民進行慰問和宣傳，總里程4 萬多公里。

在社會調(diào)查方面，中央民族訪問團進行了一定數(shù)量的地區(qū)、村莊或?qū)ｎ}調(diào)研。以中央民族訪問團西南團為例，截止到1951年3月，西南團一分團在西康做了20 個村和10 余個專題的典型調(diào)查；三分團在貴州做了9 處典型調(diào)查。[17]二分團訪問和調(diào)查的范圍比較廣泛，撰寫了一百多份、超過百萬字的調(diào)查材料，并于1957年7月編印為《云南民族情況匯集草稿》。1985年，云南省有關部門將搜集到的中央訪問團第二分團的調(diào)查資料整理出版，名為《中央訪問團第二分團云南民族情況匯集》（上下），列入國家民委《民族問題五種叢書》。[18]

新中國初期中央和地方組織的少數(shù)民族社會調(diào)查，積累了大批的調(diào)查材料，為黨和政府了解少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化、社會狀況，進一步制定和完善民族政策提供了重要的依據(jù)。作為中共云南省委民族工作五人領導小組的成員， 馬曜先生回憶說：“新中國建立初期， 各民族社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民族關系復雜，歷史遺留下來的民族隔閡很深，十幾個民族跨境而居，對處理與周邊國家關系和鞏固國防影響極大。為此，中共中央強調(diào)加強調(diào)查研究，于1950年6月指示說‘在少數(shù)民族地區(qū)進行工作，必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況，并從少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)，來決定黨的工作方針和具體工作步驟?！痆19]1951年1月，云南省人民政府民族事務委員會成立并開始辦公。根據(jù)中央和省委指示，堅持民族調(diào)查研究工作一定要走在民族工作前面的原則，在民委機關設立一個科，由馬曜負責民族調(diào)查研究工作，首先對當時存在的幾百種各民族的自稱、他稱和侮辱稱謂進行了清理，根據(jù)名從主人的原則，大體確定十幾種人口較多民族的支系歸宿，調(diào)查民族人口分布和研究民族區(qū)域自治區(qū)劃。[20]1950年8月至1951年5月， 中央民族訪問團第二分團也在云南省9 個專區(qū)42 個縣開展了訪問和調(diào)查。通過上述工作，在初步了解各民族的社會政治情況的基礎上， 中共云南省委于1950年底召開民族工作會議，按照分類指導的方針，把全省分為 “內(nèi)地民族雜居區(qū)” 和 “有土司制度的邊沿區(qū)”。從1950年下半年開始，就在 “內(nèi)地民族雜居區(qū)” 進行了清匪反霸和減租退押運動， 并于1952年基本完成了土地改革。1953—1955年，對 “有土司制度的邊沿區(qū)”深入群眾進行系統(tǒng)的民族調(diào)查工作，主要目的是摸清各民族的社會性質(zhì)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定社會改革（民主改革和社會主義改造）的方針政策和工作步驟。經(jīng)過三年多的積極工作，基本摸清了邊沿各民族的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治情況。這個階段，關于對全省少數(shù)民族的社會經(jīng)濟、語言文字和民族識別調(diào)查，共積累了1000 多萬字的調(diào)查資料。[21]第二階段的民族調(diào)查于1956年開始， 也就是大家熟知的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查。

新中國初期的少數(shù)民族社會調(diào)查，培養(yǎng)了一批民族研究領域的專家學者，不僅為接下來的大規(guī)模少數(shù)民族社會歷史調(diào)查提供了良好條件，也為新中國民族學的學科發(fā)展奠定了堅實基礎。例如，中央民族訪問團在廣西一邊宣傳民族政策，一邊組織專家對廣西壯、瑤、侗、苗等少數(shù)民族進行社會歷史調(diào)查。此后又組織了民族識別調(diào)查組，對廣西境內(nèi)有爭議的民族成分如黎、伶、徠徠、偏等族群進行調(diào)查。參加中央訪問團和民族識別調(diào)查的同志，先后有張景寧、劉耀荃、容觀瓊、劉介、唐兆民、羅季光、王輔世、毛翔、馮琛、楊瑞清、黃鈺等人。[22]他們搜集了大量而豐富的資料，為后來的民族調(diào)查研究工作打下了良好的基礎。瑤族學者黃鈺原是龍勝各族自治區(qū)區(qū)長，1951年費孝通、陳岸率領的中央民族訪問團到達龍勝后，黃鈺等當?shù)馗刹扛S訪問團的羅季光、王輔世、劉介、唐兆民等人，到龍勝的瑤村（馬堤甘甲）苗寨（芙蓉坳頭）進行民族社會調(diào)查，并寫出《甘甲鄉(xiāng)瑤族調(diào)查》《坳頭鄉(xiāng)苗族調(diào)查》等調(diào)查報告。1953年后，黃鈺又參與龍勝黎、伶民族識別調(diào)查研究工作。1956年任龍勝各組自治縣代理縣長職務不久，就調(diào)到廣西民委并參加廣西調(diào)查組，從此走上了民族研究的道路。[23]

二、新中國初期廣西的少數(shù)民族社會調(diào)查

廣西地處祖國南疆，是壯、漢、侗、苗、瑤等十幾個民族聚居和雜居的地區(qū)。新中國成立前后，廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)特別是山區(qū)，如大小瑤山、大苗山、三江、南丹、天峨、隆林等地，均為新桂系殘部及土匪特務所盤踞，據(jù)廣西解放初期的不完全統(tǒng)計，全省公開活動的土匪就有218 股、共計9 萬多人。[24]“敵人在覆滅前有計劃地布置在各地潛伏之土匪武裝與特務分子及慣匪惡霸相勾結(jié)，仍在造謠惑眾，擾亂社會治安。目前革命秩序仍然不夠鞏固，群眾尚未發(fā)動組織起來，工作骨干尚感不足，財政比較困難，人民政府的各項政策也尚未很好地貫徹下去”[25]。這些地方的少數(shù)民族群眾，“大都對我民族政策不了解， 尤其是山區(qū)，顧慮更大，對人民政府、解放軍存在很大隔閡，除了那些我游擊武裝經(jīng)?；顒拥牡貐^(qū)外，多事先逃避不敢接近我們；加上語言不通，舊的仇恨較深。因此，進行工作是較為困難的”[26]。

面對上述復雜的社會狀況和民族問題，廣西的民族工作在中南區(qū)較早就受到關注。廣西省人民政府在關于少數(shù)民族工作的指示中說：“由于廣西解放未久， 還來不及把少數(shù)民族的工作有計劃的進行，他們內(nèi)部亦有階級矛盾存在，大民族主義和狹隘民族主義的矛盾，還待克服，這些矛盾不適當解決，要把全省各民族團結(jié)成為一個友愛合作的大家庭，反對共同的敵人是不可能的，而且它還可能被國民黨反動殘余匪幫利用，成為治安的障礙。因此，如何在少數(shù)民族區(qū)域貫徹黨和中央人民政府的民族政策，團結(jié)全省各民族，共同消滅殘余匪幫和解除少數(shù)民族歷來所受的痛苦， 逐步發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)，乃是我黨當前重要工作之一，特別是那些少數(shù)民族聚居區(qū)和雜居區(qū)的黨和人民政府的重要任務?！盵27]根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)具體的不同的情況，從解放到1952年，廣西在民族工作方面主要采取了如下措施： 一是為少數(shù)民族地區(qū)肅清土匪，進行救災生產(chǎn)， 初步解決少數(shù)民族生產(chǎn)和生活困難；二是組織一系列的參觀訪問，擴大民族政策的宣傳教育工作，融洽民族間的感情，為實現(xiàn)民族的區(qū)域自治作充分的準備；三是抓住民族區(qū)域自治這個解決民族問題的關鍵，在實行民族的區(qū)域自治過程中及基礎上，開展少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、貿(mào)易、文教、衛(wèi)生、培養(yǎng)干部等工作，進一步提高少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化等各方面的建設事業(yè)。[28]

實際上，各項工作中都包含多種形式的社會調(diào)查。在剿匪的同時，組織了一萬多人的隨軍工作隊，大力宣傳貫徹民族政策，幫助少數(shù)民族解決一些生產(chǎn)上和生活上的突出困難， 盡力爭取團結(jié)上層人物，動員少數(shù)民族群眾參加剿匪，很快就肅清了土匪，奠定了開展民族工作特別是建立民族區(qū)域自治的基礎。剿匪之后，接著組織大規(guī)模的訪問和參觀。1950 至1952年共組織了少數(shù)民族500 多人到南寧、柳州、桂林和中央中南進行參觀。[29]同時，從1951年上半年開始，廣西各級黨政軍部門分別組織了各級訪問團、慰問團和民族工作隊，深入民族地區(qū)宣傳民族政策。例如：1951年春，廣西黨政軍慰問團先后到百色、平樂專區(qū)和巴馬、富川等少數(shù)民族地區(qū)進行慰問；1951年8月，廣西省民族工作隊、宜山專區(qū)土改工作隊到大苗山宣傳民族區(qū)域自治政策；1952年8月，廣西省民族工作隊和欽州、防城等地縣工作團到防城縣開展民族區(qū)域自治工作。[30]此外，中央民族訪問團也于1951年到達廣西，在少數(shù)民族地區(qū)開展了大規(guī)模的訪問和調(diào)查。

1951年6月，由李德全任團長，費孝通等為副團長的中央民族訪問團中南團成立， 分別訪問廣西、湖南、廣東三省少數(shù)民族地區(qū)。其中，第一分團70 多人由費孝通等率領，于7月初到達南寧。廣西派出有關專家、衛(wèi)生人員和文藝工作者等近百人參加訪問團，使訪問團隊伍擴大到160 多人。訪問團在南寧組織了短期培訓，學習黨的民族政策，并召開座談會，聽取少數(shù)民族代表的意見與要求。經(jīng)過了較為充分的準備以后， 訪問團于7月13日從南寧出發(fā)，在長達三個多月的時間里，先后到達桂北的義寧（今屬桂林市臨桂區(qū)）、龍勝、三江、羅城、大苗山（今融水苗族自治縣），桂中的平樂、大瑤山（今金秀瑤族自治縣），桂南的防城、桂西的平果、田東、東蘭、西?。ń裎髁挚h和隆林各族自治縣）等少數(shù)民族聚居區(qū)，對各族群眾進行慰問和宣傳。

與此同時，中央民族訪問團也廣泛開展調(diào)查研究，深入了解少數(shù)民族地區(qū)社會狀況和少數(shù)民族群眾的愿望和要求。社會調(diào)查的方式，或采取規(guī)模不等的座談或入戶訪談的形式，或采取參與觀察的方式，既有以縣區(qū)或村屯為單位的情況概述，也有專題報告的分析，表現(xiàn)出民族學、社會學、歷史學、經(jīng)濟學、語言學等多學科的特點。例如，訪問團在西隆活動的10 天里，到苗族、彝族、仡佬族聚居的德峨、長發(fā)等地訪問。在德峨，訪問團召開村干部、少數(shù)民族寨佬、族長座談會和群眾會，宣傳黨的民族政策，了解德峨?yún)^(qū)剿匪、生產(chǎn)救災、少數(shù)民族生活、生產(chǎn)以及風俗習慣、民族關系等情況。在長發(fā)，訪問團除深入群眾個別訪問調(diào)查外，也召開族長、寨 佬、村干部座談會和群眾大會。[32]

總之，中央民族訪問團在進行慰問和宣傳的同時，深入壯鄉(xiāng)苗寨瑤村，做了大量的社會調(diào)查工作，整理成29 份共40 多萬字的調(diào)查材料，在訪問結(jié)束時，經(jīng)廣西省委統(tǒng)戰(zhàn)部，交由廣西日報社鉛印成冊，供有關方面內(nèi)部參考。其中包括了《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》《廣西大瑤山一般情況》《大瑤山瑤族家庭經(jīng)濟與自然屯經(jīng)濟典型調(diào) 查》《大瑤山團結(jié)公約訂立經(jīng)過》《廣西龍勝縣東區(qū)概況》《廣西龍勝縣場頭苗族調(diào)查》《廣西龍勝縣偉江洋灣村調(diào)查》《廣西龍勝縣東區(qū)偉江鄉(xiāng)甘甲村甘甲屯調(diào)查》《龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族社會調(diào)查》《廣西龍勝縣減租退押情況》《龍勝縣文化教育情況》《龍勝縣災荒情況調(diào)查》《廣西三江縣第八區(qū)（林溪）民族概況》《三江縣第六區(qū)民族概況》《廣西三江木材問題調(diào)查報告》《三江縣人民政府財政經(jīng)濟委員會關于開展兄弟民族地區(qū)貿(mào)易工作報告》《廣西三江縣1951年下半年度半級制財政收支概況報告》《防城縣偏人情況》《防城三區(qū)少數(shù)民族情況》《東興市情況介紹》《防城縣山人（瑤族）情況》《防城縣第三區(qū)峒中鄉(xiāng)民族情況》《防城縣二區(qū)巫頭、萬尾、山心越南族情況》《江平越南族情況及教堂活動》《廣西東蘭縣第五區(qū)（中和區(qū)）民族概況》《廣西東蘭縣西山區(qū)民族情況》《廣西田東縣民族概況》《廣西平果縣民族概況》 等。[33]2007年，廣西壯族自治區(qū)民族事務委員會選取其中23 篇， 與廣西有關部門的調(diào)查材料7 篇合在一起，編印成《廣西解放初期少數(shù)民族社會調(diào)查選編（1951—1954年）》，為后世留下了珍貴的資料。[34]

這一時期，廣西省人民政府民族事務委員會及相關部門也組織了一些少數(shù)民族社會調(diào)查。如1951年完成的《中共廣西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣西省人民政府民政廳有關兄弟民族情況及工作的報告》（附《瑤山情況報告》）、《廣西省婦聯(lián)關于少數(shù)民族婦女情況調(diào)查報告》（附《東山瑤區(qū)婦女情況調(diào)查》）、1952年完成的《柳州區(qū)少數(shù)民族情況報告》《中共梧州地委關于少數(shù)民族問題的報告》《百色專區(qū)少數(shù)民族移民工作概況》《廣西省大瑤山區(qū)域自治是怎樣完成的》、1953年完成的《廣西省少數(shù)民族婚姻情況材料匯編（一）》《廣西省回族情況調(diào)查材料》、1954年完成的《鎮(zhèn)都縣第九區(qū)把蘭鄉(xiāng)婚姻情況調(diào)查報告》《大瑤山瑤族自治區(qū)三個鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會調(diào)查》《隆林縣社會調(diào)查》等。[35]

與此同時，為了貫徹落實《共同綱領》規(guī)定的民族平等原則，根據(jù)中央人民政府的指示精神，各地還組織了少數(shù)民族語言調(diào)查和民族識別調(diào)查。1951年至1954年， 中國科學院語言研究所先后派人赴廣西， 與廣西地方干部專家組成壯語調(diào)查工作隊，對47 個壯族聚居縣52 個點進行壯語方言調(diào)查，并在此基礎上研究壯文的創(chuàng)制，最終形成拼音《壯文方案》， 并由國務院于1957年11月29日正式批準，在壯族地區(qū)全面推行使用。[36]從1953年下半年開始至1954年5月， 中南民族事務委員會和廣西民族事務委員會派出20 多人的調(diào)查隊伍， 對廣西龍勝縣的伶人、黎人和苗人，羅城縣的仫佬人、環(huán)江縣的毛難人、南丹縣的水家和隔溝人、平果縣的隴人、防城縣的越人（即京人）、龍津縣的傣人等10 個未確定民族成分的人們共同體開展調(diào)查識別工作，完成了10 篇調(diào)查材料，約93 萬字。另有各種統(tǒng)計資料113 份，地圖16 幅，房屋衣飾圖18 幅。[37]

新中國成立伊始，廣西也和其他邊疆少數(shù)民族地區(qū)一樣， 在各方面條件都比較艱苦的情況下，大力組織少數(shù)民族社會調(diào)查，為貫徹落實黨的民族政策，實施民族區(qū)域自治，開展各項建設事業(yè)，提供了學術(shù)支持。同時，也培養(yǎng)了一批從事民族研究的學者，特別是少數(shù)民族學者。1953年，廣西民族學院設立了民族研究室，成為廣西最早的民族研究機構(gòu)。

三、新中國初期廣西少數(shù)民族社會調(diào)查的特點和內(nèi)容

新中國初期開展的少數(shù)民族社會調(diào)查，其目的是了解少數(shù)民族地區(qū)情況，以便更好地貫徹落實黨和國家的民族政策、開展少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)建設。特別是中央民族訪問團的社會調(diào)查材料，主要供各級領導部門參考。如西南團第一分團的云南調(diào)查材料分類處理，一是如控告、糾紛和違反禁忌等需當?shù)馗刹恳鹱⒁獾?，留給地縣處理；二是典型材料、綜合材料、總結(jié)等直接報省委或省民委；三是報送中央的材料。這些材料描述了云南民族的基本情況，為中央和地方的民族工作決策提供了重要依據(jù)。[38]

為此，中央民族訪問團從調(diào)查內(nèi)容到調(diào)查方法上都進行了認真的思考和準備。參加過訪問團的王連芳回憶說：“中央訪問團籌建時，由于中央民委的領導和干部多為北方人， 苦于不了解南方民族情況?！?因此，訪問過程中的調(diào)查研究備受重視，民委領導指派王連芳負責起草調(diào)查提綱，由辦公廳主任楊靜仁修改后報送中央。提綱內(nèi)容主要是了解民族關系、禁忌、風俗習慣、語言文字和文化等，有意地不正面調(diào)查階級情況。中央書記處書記、北京市委書記彭真看到提綱后，曾派秘書向王連芳轉(zhuǎn)達了三點意見：“第一，訪問有多種功能，但其中一個重大政治任務就是多方面了解民族情況報告中央，為中央今后的民族工作決策作參考。第二，調(diào)查提綱所列的項目都可以，但最根本的東西是調(diào)查各族群眾的愿望、要求和疾苦，不要以為群眾意見零碎，從零碎意見中可以看到人民的真實要求和期待，從而懂得人民要我們干什么，不要我們干什么。第三，調(diào)查要盡可能深入，盡可能深入下面一村一戶一個人那里了解情況?！盵39]可見，中央民族訪問團的社會調(diào)查具有重要的政治意義，不僅要多方面了解少數(shù)民族社會情況，還要盡可能地反映少數(shù)民族的真實愿望和要求。

中央民族訪問團廣西分團按照中央的指示和要求， 深入廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)進行社會調(diào)查，其內(nèi)容既有廣西少數(shù)民族的一般概況， 也有地區(qū)、村莊、族別的綜合調(diào)查，還有一些專題調(diào)查。從這些材料的內(nèi)容來看，中央訪問團應當是依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查提綱進行調(diào)查的，其主要內(nèi)容包括幾個方面：

一是廣西少數(shù)民族概況和綜合調(diào)查。其中，《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》對壯族、瑤族、苗族、彝族的名稱及系派、族姓、分布大勢、歷史概要等，進行了簡要的記述， 篇幅只有11 頁。該材料封面注明：“關于廣西少數(shù)民族歷史，我們知道得很少。這個材料不但簡單， 而且史料也有不正確的地方，只用作參考，以待以后充實和校正?！盵40]可見，編著者也認識到這是一本非常初級的讀本，只介紹了少數(shù)幾個廣西少數(shù)民族。不過，材料里的一些內(nèi)容比較深入，如關于壯族的族稱、支系和姓氏等，言之有據(jù)，而且收集到壯族的姓氏多達427 種，這是在其他材料中尚未見到的，具有獨特的價值。

中央民族訪問團活動的地區(qū)都進行了一般概況的調(diào)查，因此對某個地區(qū)或某個鄉(xiāng)村的少數(shù)民族進行綜合調(diào)查的材料所占比例較大。如田東縣、平果縣、東蘭縣西山區(qū)和中和區(qū)、三江縣第三至第八區(qū)的民族概況，以及廣西回族、龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族、龍勝縣坳頭苗族、大瑤山瑤族的一般情況。這些類型的調(diào)查材料內(nèi)容比較全面，包括族別、人口、分布、自然環(huán)境、政治情況、經(jīng)濟形態(tài)、文化教育、風俗習慣、民族關系等諸多方面，有些方面的調(diào)查比較深入。例如，《龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族社會調(diào)查》對村莊沿革、自然環(huán)境、民族與人口、壯族來源、經(jīng)濟形態(tài)、政治情況、民族關系、文化教育等，進行較為詳細的描述和分析，并有數(shù)據(jù)和列表統(tǒng)計。調(diào)查材料對當?shù)貕炎宓恼现七M行了描述，收集了龍脊13 寨1920—1933年頭人名單， 對研究壯族傳統(tǒng)社會組織具有很高的參考價值。[41]《龍勝縣坳頭苗族調(diào)查》亦從地理及民族人口分布、政治情況、經(jīng)濟情況、生活情況、婚姻情況、教育幾大方面，對當?shù)孛缱暹M行了調(diào)查和了解，并反映了苗族群眾的主要要求和問題。[42]

二是對廣西少數(shù)民族歷史文化和經(jīng)濟社會的專題調(diào)查。實際上，在一般概況和綜合調(diào)查的材料中，有些內(nèi)容具有專題調(diào)查的性質(zhì)，如上面談到的壯族姓氏、龍脊寨老制等，還有民族源流、經(jīng)濟形態(tài)、社會文化、民族關系等等。除此之外，還有就某一主題進行的專門調(diào)查。例如，對大瑤山瑤族家庭經(jīng)濟與自然屯經(jīng)濟的調(diào)查十分典型。顧名思義，大瑤山是瑤族聚居的山區(qū)，當時分屬于荔浦、象縣、蒙山、平南、桂平五縣。該篇調(diào)查材料選擇了5 個瑤族家庭和6 個瑤族自然屯進行經(jīng)濟狀況的專題調(diào)查，家庭經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容包括家庭人口、住房和服飾、家禽和家畜、借貸與收支等情況，村屯調(diào)查內(nèi)容包括人口、土地、農(nóng)作物、農(nóng)具、災害、生產(chǎn)力、消費等情況。這些家庭和村屯屬于長毛瑤、板瑤、山子瑤、花籃瑤、茶山瑤和坳瑤等支系，反映了大瑤山瑤族經(jīng)濟的一般情況和基本特點。[43]大瑤山石牌制度和團結(jié)公約訂立過程的調(diào)查也很典型。石牌制度是當?shù)噩幾鍌鹘y(tǒng)社會制度，具有政治聯(lián)盟的性質(zhì)。為了維持社會的穩(wěn)定和安寧，村屯內(nèi)部或村屯之間訂立共同遵守的條約，鐫刻在石牌上，稱為 “石牌律”，由推選出的石牌頭負責監(jiān)督執(zhí)行。其內(nèi)容主要包括：一是解決村屯之間的糾紛； 二是保護家宅田地財產(chǎn)，抵抗外來的劫掠者；三是維護傳統(tǒng)社會秩序。據(jù)調(diào)查，新中國成立前后大瑤山共有大小36 個石牌，總石牌頭是陶進達。[44]大瑤山剿匪結(jié)束后，當?shù)噩幾迦罕姛崆楦邼q， 紛紛要求改革舊的不合理的生產(chǎn)關系， 但在工作中出現(xiàn)了照搬漢族地區(qū)經(jīng)驗的做法，引起一些混亂和糾紛。1951年4月，荔浦縣柘山村板瑤群眾與柘村漢族群眾訂立了發(fā)展生產(chǎn)的團結(jié)公約，隨之推廣到其他一些村屯。同年6月19日，荔浦瑤民自治區(qū)召開各族各界代表會議，訂立了金秀瑤區(qū)的團結(jié)公約十二條。荔浦縣瑤族的做法，在整個大瑤山產(chǎn)生了積極影響。廣西日報社論指出，這個團結(jié)公約的訂立，“對目前瑤民工作確定了一些有根本意義的政策，樹立解決少數(shù)民族內(nèi)部問題的榜樣”[45]。8月20日， 中央民族訪問團來到大瑤山，廣西省人民政府利用這個機會，通知于8月25日至29日在金秀村召開大瑤山各族代表會議，大瑤山三個專區(qū)五個縣份十二個鄉(xiāng)246 名瑤族和漢族代表（其中大瑤山5 個瑤族支系代表216 名和漢族代表30 名）出席會議。會議的中心議題是 “搞好民族團結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)”，經(jīng)過學習和討論，最后通過了大瑤山團結(jié)公約，并于8月29日刻在石牌上，在金秀樹立大瑤山總石牌，并飲血酒宣誓永遠遵守。[46]

中央民族訪問團在龍勝的調(diào)研時間最長，所以涉及的專題也比較全面，包括龍勝縣的民族民主建政、減租退押、災荒、文化教育、農(nóng)林情況等，都撰寫了專門的調(diào)查材料。例如，關于龍勝縣民族民主建政的初步總結(jié)報告， 對龍勝縣民族民主建政的過程、影響、經(jīng)驗、問題等，進行了詳細的介紹和分析，并提出了切實可行的建議。如 “解決或打通干部思想是主動地，有計劃地，逐步地實行民族民主建政的關鍵”“在建立民族民主政權(quán)之前，最好召開各族代表會議，一方面宣傳民族政策，把政策交給群眾和群眾見面，并真正深入地了解各民族的意見和要求”。[47]這些材料與大瑤山團結(jié)公約訂立過程一樣，記述了訪問團親身參與或親歷的事件，具有很高的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

在廣西省人民政府民族事務委員會及相關部門組織的少數(shù)民族社會調(diào)查中，也包括一些專題調(diào)查。特別是關于廣西少數(shù)民族婚姻狀況的調(diào)查，涉及武鳴縣壯族、龍勝壯族、防城縣偏人（后確認為壯族）、環(huán)江縣毛難人、羅城縣仫佬人、龍勝伶人（后確認為侗族）、龍津縣傣人、河池縣下坳鄉(xiāng)背簍瑤、三江瑤族、桂林瑤族、靈川縣瑤族、臨桂縣瑤族、富鐘縣瑤族、大瑤山瑤族（過山瑤、山子瑤、長毛瑤）、德保縣瑤族、鳳山縣瑤族、平果縣瑤族、萬蘭縣瑤族、凌云縣瑤族、防城縣瑤族（大板瑤、山子瑤）、上思縣南屏瑤族、河池縣下坳石隆鄉(xiāng)紅苗、龍勝苗族、龍勝布隴村苗族、三江苗族、三江侗族、龍勝侗族、柳州回族，并對中、越兩國少數(shù)民族通婚情況及存在的問題進行了調(diào)查和分析，范圍十分廣泛，內(nèi)容比較全面，是一份十分珍貴的專題調(diào)查材料。[48]

總之， 新中國初期廣西少數(shù)民族社會調(diào)查，是在黨和政府領導下開展的，其主要目的是了解廣西少數(shù)民族社會情況，貫徹落實《共同綱領》制定的民族平等原則和民族政策。因此，這些調(diào)查材料圍繞少數(shù)民族一般概況，以及政治關系、經(jīng)濟狀況、社會組織、文化教育、民族關系等等，進行了較為詳實的記錄和分析，為中央和廣西地方各級各地黨政部門制定和實施民族政策提供了重要參考和依據(jù)，對廣西民族工作的順利發(fā)展起到了積極的作用。

四、結(jié)語

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。100年來，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，團結(jié)帶領中國人民浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗，取得了新民主主義革命的勝利，創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就。習近平總書記在第五次中央民族工作會議上的講話中指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！盵49]少數(shù)民族社會調(diào)查是黨的民族工作的重要組成部分，對新中國初期的社會調(diào)查和民族工作進行深入研究，其積極意義不言而喻。

以馬克思主義基本原理為指導，是中國共產(chǎn)黨社會調(diào)查的基本特征。新中國初期的少數(shù)民族社會調(diào)查，就是在民族平等原則指導下，盡可能地了解少數(shù)民族的真實情況和迫切要求，使黨的民族政策能夠順利地貫徹落實。“要正確地執(zhí)行民族政策，首先要調(diào)查研究”， 已經(jīng)成為民族工作的一個指導思想。實際上，在組織大規(guī)模的訪問和調(diào)查之前，中央通過組織少數(shù)民族參觀團到北京等地參觀，就對少數(shù)民族的愿望和要求有所了解。但是面對少數(shù)民族地區(qū)復雜的社會狀況，中央認為普遍深入地開展社會調(diào)查是非常必要的。這是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭和實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的思想和理念。

新中國初期少數(shù)民族社會調(diào)查既是民族工作的重要組成部分，又在很大程度上推動了民族工作的進一步發(fā)展。例如，中共桂北區(qū)黨委通過蒙山一個瑤村調(diào)查和賀縣十幾個瑤漢雜居村和瑤村的調(diào)查， 了解到瑤族群眾生產(chǎn)生活上的困難和要求，認為省委和區(qū)黨委對于瑤區(qū)工作的指示是正確的，并指示：“今后必須本此精神，穩(wěn)步前進?！苍趫?zhí)行中發(fā)生困難時，要及時上報，并須多作有關之調(diào)研工作，使上級指示更加充實完備?！盵50]廣西省人民政府主席陳漫遠也指出，“中央訪問團在少數(shù)民族地區(qū)訪問期間， 得到少數(shù)民族人民的熱烈歡迎，也進行了深入的調(diào)查研究與宣傳民族政策工作，使我們更進一步了解少數(shù)民族的情況和要求，為以后進一步開展民族工作做了充分的準備”[51]。通過調(diào)查，黨和政府對少數(shù)民族社會狀況和歷史文化有了更加深入的了解，在廣泛聽取中央民族訪問團和少數(shù)民族參觀團意見的基礎上，中央人民政府政務院于1951年2月5日發(fā)布了《關于民族事務的幾項決定》，責成各部門重視開展民族工作，并針對少數(shù)民族社會發(fā)展的重大問題，決定在下半年召開有關少數(shù)民族的貿(mào)易、衛(wèi)生、教育三個專業(yè)會議。通過一系列政策和措施，新中國初期少數(shù)民族地區(qū)各項建設事業(yè)迅速開展起來。

新中國成立初期，是黨的民族工作進入新的歷史階段的重要時期。由于歷史和現(xiàn)實的影響，在 “建設一個中華民族的新社會和新國家” 的實踐中，少數(shù)民族地區(qū)的整合、認同、穩(wěn)定與發(fā)展，對于新生的中華人民共和國有著特殊的、非常重要的意義。這一時期黨和政府在民族工作方面的一個重大舉措，就是有組織地開展了少數(shù)民族社會調(diào)查，為貫徹落實黨的民族政策提供了科學的依據(jù)，也為新中國民族研究學科的建設與發(fā)展奠定了良好的基礎。1956年接著進行的大規(guī)模少數(shù)民族社會歷史調(diào)查，與新中國初期的少數(shù)民族社會調(diào)查，有著密不可分的淵源關系。

注釋：

①原句為 “沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，見毛澤東：《反對本本主義》，人民出版社，1975年版，第1 頁。

②根據(jù)筆者在中國知網(wǎng)的檢索， 關于1956年以前新中國少數(shù)民族社會調(diào)查的專題研究成果不多，目前主要有王均：《參加中央西北訪問團調(diào)查新疆兄弟民族語言的工作報告》，《科學通報》，1951年第3 期； 喻世長：《參加中央西南訪問團調(diào)查貴州兄弟民族語言的工作報告》，《科學通報》，1951年第8 期； 馮深：《廣西解放后首次少數(shù)民族社會歷史調(diào)查——中央訪問團在廣西》，《廣西民族研究》，1991年第1、2 期合刊；丁芮：《“溝通民族情感” 的橋梁： 中央民族訪問團在貴州調(diào)研的情況考察》，《貴州民族研究》，2018年第9 期。