繆樹綜，楊延存（延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 延安 716000）

一、引言

當(dāng)前世界上80%以上的貨物運(yùn)輸都是通過水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)作為航運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)業(yè)在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)中占據(jù)著重要地位。近年來，隨著國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的提出，航海文化教育得到了政府部門、航運(yùn)企業(yè)和高等院校的高度重視。航海文化建設(shè)作為航海文化教育的一個(gè)重要組成部分，在促進(jìn)航海人才培養(yǎng)高水平發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，得到了越來越多人的關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行深入研究具有重要意義。

當(dāng)前已有很多學(xué)者對(duì)航海文化建設(shè)進(jìn)行研究，比較系統(tǒng)、全面地闡述了航海文化的概念和推進(jìn)航海文化建設(shè)的意義，并從政府部門、航運(yùn)企業(yè)、高校和航海人員等角度提出了加強(qiáng)航海文化建設(shè)的措施，具有一定的指導(dǎo)意義，但很少闡述不同地區(qū)航海文化建設(shè)的特點(diǎn)和需求，特別是對(duì)西北地區(qū)航海文化建設(shè)的研究較少。本文主要結(jié)合國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的需求，闡述航海文化的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上指出我國(guó)西北地區(qū)在航海文化建設(shè)方面存在的主要問題，并提出對(duì)策建議，供西北地區(qū)開展航海文化建設(shè)和航海文化教育參考。

二、航海文化的內(nèi)涵和建設(shè)需求

航海文化在航運(yùn)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用，決定著航運(yùn)人才的職業(yè)素質(zhì)和精神面貌，影響著航運(yùn)發(fā)展的規(guī)則、目標(biāo)和方向，具有地域性、民族性、繼承性和交融性等特性。充分了解航海文化的內(nèi)涵和建設(shè)需求有助于發(fā)現(xiàn)我國(guó)西北地區(qū)航海文化建設(shè)的不足，從而有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。

（一）航海文化的內(nèi)涵

從構(gòu)成元素上看，航海文化既包括從事航?；顒?dòng)所需的航運(yùn)工具、設(shè)施裝備等物理層面的元素，又包括與航運(yùn)相關(guān)的思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣和規(guī)則制度等精神層面的元素[1]。從物理層面看，在從事航?；顒?dòng)過程中創(chuàng)造和發(fā)展的航運(yùn)工具、設(shè)施裝備共同組成了航海文化中的物質(zhì)文化。從精神層面看，在從事航?；顒?dòng)過程中逐步掌握的航海技術(shù)、形成的風(fēng)俗習(xí)慣和制定的規(guī)則規(guī)范等共同組成了航海文化中的精神文化。

（二）航海文化建設(shè)需求

為促進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展，黨的十九大報(bào)告明確提出加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這不僅需要具有強(qiáng)大的海運(yùn)和海洋國(guó)防實(shí)力，更需要具有優(yōu)秀的航海文化作為支撐。經(jīng)過多年的不斷探索，我國(guó)的航海文化建設(shè)日臻完善，為使其在我國(guó)由航海大國(guó)向航海強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過程中發(fā)揮更大的作用，相關(guān)研究人員通過調(diào)查研究，提出了很多航海文化建設(shè)需求[2]，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

1.出臺(tái)完善的政策保障。很多國(guó)家性舉措的實(shí)施都離不開政府層面的政策保障，航海文化建設(shè)也是如此。為使其有效推進(jìn)，必須從國(guó)家層面出臺(tái)一系列保障性政策，建立完善的航海文化體系、構(gòu)建航海文化建設(shè)保障機(jī)制、完善相關(guān)管理制度，提升航海文化管理水平。

2.重視航海人才培養(yǎng)。航海人員是航?；顒?dòng)的主要參與者，是航海文化的主要繼承者和發(fā)揚(yáng)者，可以說航海人文化是航海文化的核心。因此，要做好航海文化建設(shè)工作，就必須重視航海人才培養(yǎng)，具體包括：重視高校的航海人才培養(yǎng)、重視航運(yùn)企業(yè)的航海人員保障、重視航海文化研究。

3.加強(qiáng)航海文化理論研究。理論研究是開展航海文化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有在前期通過調(diào)研開展大量理論研究，才能制定出符合國(guó)家發(fā)展需求且行之有效的航海文化建設(shè)方案。因此，國(guó)家有關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)成立專門的航海文化研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)航海文化基礎(chǔ)研究工作，并注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，使航海文化理論研究成果充分應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐中去。

4.加強(qiáng)航海文化宣傳工作。航海文化資源與物質(zhì)資源一樣，是行業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。因此，政府有關(guān)部門和航運(yùn)企業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)航海文化宣傳工作，使航海文化理念成為航海業(yè)和航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。同時(shí)，應(yīng)通過匯編系列教材和強(qiáng)化培訓(xùn)等方式加強(qiáng)航海文化教育，將航海文化核心理念根植于航海人員的內(nèi)心。

三、我國(guó)西北地區(qū)航海文化建設(shè)存在的主要問題

2007年交通運(yùn)輸部提出海員發(fā)展向中西部轉(zhuǎn)移的構(gòu)想，2008年開始在革命圣地延安建設(shè)“西部海員培養(yǎng)基地”，2019年交通運(yùn)輸部海事局實(shí)施“東西協(xié)作藍(lán)海扶貧計(jì)劃”，2020年交通運(yùn)輸部和退伍軍人管理事務(wù)部實(shí)施“浪花計(jì)劃”，無縫對(duì)接國(guó)家精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。通過對(duì)西北貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退伍軍人等開展航海技術(shù)培訓(xùn)、招錄青年學(xué)生進(jìn)入航海院校學(xué)習(xí)，既能培養(yǎng)高素質(zhì)航海人才充實(shí)國(guó)家航海人才隊(duì)伍，又可以使他們得到穩(wěn)定可觀的收入，實(shí)現(xiàn)了“上船一人、致富一家、帶動(dòng)一片”。但我國(guó)西北地區(qū)受歷史發(fā)展定位、地理?xiàng)l件和航海教育資源分配等因素限制，欠缺航海文化的傳播，制約著航海教育的高質(zhì)量發(fā)展[3]，存在的主要問題有：

（一）缺乏濃厚的航海發(fā)展史作為思想支撐

新中國(guó)成立以后，在國(guó)家有關(guān)政策的大力支持下，我國(guó)的航海業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，航海文化建設(shè)隨之不斷增強(qiáng)，但仍主要在沿海和沿江地區(qū)開展?？v觀我國(guó)的航海發(fā)展史可知，我國(guó)的航海業(yè)存在西部弱東部強(qiáng)的情況，西北地區(qū)的航海業(yè)發(fā)展更為滯后，沒有形成較好的航海文化氛圍，沒有厚重的航海歷史作為思想支撐，人們從事航海事業(yè)的意愿不強(qiáng)。

（二）區(qū)域定位限制了航海文化建設(shè)的推進(jìn)

我國(guó)西北地區(qū)多山地、高原，平原面積狹小，雖然河流湖泊眾多，地表水豐富，但大都無法滿足開展航?；顒?dòng)的條件。在此情況下，該地區(qū)在區(qū)域文化定位上長(zhǎng)期以“農(nóng)耕文化”為主，政府有關(guān)部門很少制定航運(yùn)方面的發(fā)展政策，從事航?；顒?dòng)的企業(yè)和人員也比較少，致使缺乏航海文化底蘊(yùn)和推進(jìn)航海文化建設(shè)的意識(shí)。

（三）沒有充足的航海教育資源支持航海文化建設(shè)

長(zhǎng)久以來，我國(guó)的航海教育資源多集中在沿海和沿江城市，特別是航海高等院校、航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)等，無論是人才資源，還是物質(zhì)資源，大多集中在航?；顒?dòng)比較頻繁或海運(yùn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)[4]。相比之下，西北地區(qū)的航海教育資源較為匱乏，僅有一所西部海員培養(yǎng)基地，其影響力、號(hào)召力不足，這些都嚴(yán)重制約著航海文化建設(shè)的開展。

（四）對(duì)符合西北地區(qū)特色的航海文化的理論研究不充分

長(zhǎng)期以來，西北地區(qū)的航海文化理論研究機(jī)構(gòu)和研究人員數(shù)量少，且以往開展的航海文化研究大都沒有結(jié)合西北地區(qū)的地域特性和發(fā)展特點(diǎn)，致使提出的航海文化建設(shè)方案無法完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，進(jìn)而導(dǎo)致航運(yùn)事業(yè)發(fā)展較為緩慢。理論研究缺失在一定程度上造成符合西北地區(qū)發(fā)展特色的航海文化文獻(xiàn)資料較少，不利于航海文化建設(shè)的開展。

（五）對(duì)航海文化建設(shè)的宣傳不足

受上述多種因素的影響，西北地區(qū)社會(huì)各界和有關(guān)管理部門沒有對(duì)航海事業(yè)引起足夠的重視，對(duì)航海文化的宣傳力度不夠，忽略了航海文化建設(shè)對(duì)本地區(qū)文化建設(shè)、乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用[5]。航海文化活動(dòng)開展較少，致使人們從事航?；顒?dòng)的意愿不強(qiáng)，未形成良好的航海文化建設(shè)氛圍。

四、加強(qiáng)我國(guó)西北地區(qū)航海文化建設(shè)對(duì)策建議

由上述分析可知，當(dāng)前我國(guó)西北地區(qū)的航海文化建設(shè)在航海文化歷史積淀、政策引導(dǎo)、航海教育資源分配和宣傳等多方面還存在著一些問題。為了西北地區(qū)航海教育的良性發(fā)展，就必須深入研究該地區(qū)航海文化建設(shè)的機(jī)制、路徑和內(nèi)容，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造良好的航海文化氛圍。結(jié)合上述分析，從宏觀層面提出加強(qiáng)我國(guó)西北地區(qū)航海文化建設(shè)的對(duì)策建議，具體如下：

（一）加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的航海文化氛圍

政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)西北地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，持續(xù)完善航海文化建設(shè)相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)高校、航運(yùn)企業(yè)和其他非政府行業(yè)組織等各方力量，共同推進(jìn)航海文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)航?；顒?dòng)的認(rèn)識(shí)，提升航海人員的歸屬感，營(yíng)造良好的航海文化建設(shè)氛圍。例如：優(yōu)化航運(yùn)人才政策支持體系，在航運(yùn)高校人才培養(yǎng)和航運(yùn)企業(yè)發(fā)展等方面給予一定的政策支持；加大航海文化宣傳力度，吸引更多的學(xué)生報(bào)考航海類專業(yè)，吸引更多的人員從事航海類工作。

（二）發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，做好航海人才培養(yǎng)工作

鑒于長(zhǎng)期以來我國(guó)西北地區(qū)對(duì)航海文化建設(shè)的認(rèn)知和重視程度不夠，而高校又是推進(jìn)航海文化建設(shè)的重要窗口，應(yīng)注重依托高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)航海文化建設(shè)。延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為西北地區(qū)唯一一所擁有海船船員培訓(xùn)資質(zhì)的高等院校，近年來深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建了政府政策支持、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、企業(yè)全程參與和兄弟院校資源集成的“四維航海教育共同體”，充分發(fā)揮“四維航海教育共同體”的優(yōu)勢(shì)和作用，培植“四種文化”（黃色地域文化、紅色圣地文化、藍(lán)色海洋文化、綠色軍營(yíng)文化），服務(wù)“四個(gè)戰(zhàn)略”（東西協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合），為海運(yùn)企業(yè)培養(yǎng)輸送了上千名航海人員，在培養(yǎng)西部航海人才方面發(fā)揮了重要作用[6]。該校在西部地區(qū)航海文化建設(shè)方面的創(chuàng)新之處在于：1.首次提出培養(yǎng)西部海員應(yīng)將“四種文化”有機(jī)融合，從而形成“西部特色、東部理念、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的西部海員培養(yǎng)特色，全力打造“延安海員”“延安海乘”和“圣地士官”品牌。2.率先探討西部航海文化建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容、路徑、方法，對(duì)文化建設(shè)中的理念文化、制度文化、環(huán)境文化、行為文化和航海文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。3.將西北航海文化建設(shè)成為西北職業(yè)教育的新亮點(diǎn)，開拓農(nóng)村青年轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的新渠道。

（三）通過調(diào)研豐富和完善航海文化建設(shè)的內(nèi)容

在建設(shè)和發(fā)展航海文化過程中，政府有關(guān)部門、海事相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校等應(yīng)結(jié)合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)西北地區(qū)航海文化的調(diào)研，整體規(guī)劃，系統(tǒng)把握，不斷豐富和完善其內(nèi)容，制訂出符合西北地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的航海文化建設(shè)方案。1.認(rèn)真梳理西北地區(qū)航?；顒?dòng)的發(fā)展歷程，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)航海的認(rèn)同感。通過開展航海文物展覽、航海文化講座和航海交流實(shí)踐活動(dòng)等，不斷拓展航海文化在西北地區(qū)的傳播路徑，積極向社會(huì)大眾普及我國(guó)的航海文化和海洋文化，培養(yǎng)其航海意識(shí)和從事航?；顒?dòng)的積極性。2.研究航海保障平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的指導(dǎo)下，西北地區(qū)的航海產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間。在此形勢(shì)下，通過深入研究針對(duì)航海人才和航海產(chǎn)業(yè)的保障平臺(tái)建設(shè)，使其早日在西北地區(qū)落地，從而增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

當(dāng)前，無論是航海事業(yè)的發(fā)展，還是航海教育和航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展，都離不開航海文化的支撐。深入研究西北地區(qū)航海文化的建設(shè)與發(fā)展，有助于增強(qiáng)該地區(qū)的航海文化氛圍，促進(jìn)該地區(qū)航海教育的改革和發(fā)展，從而為我國(guó)航海事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)西北地區(qū)的力量。