何春明 夏維紅 李 鵬

(1.江蘇省蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215009；2.江蘇省蘇州市吳中區(qū)吳中實(shí)驗(yàn)幼兒園江蘇蘇州 215128)

一、培育制度日臻完善

蘇州市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，出臺了系列重大創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，涵蓋從基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，到企業(yè)創(chuàng)辦和成長的創(chuàng)新價值全鏈條，包含財政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶持、人才激勵以及知識產(chǎn)權(quán)等要素資源。先后頒布了《蘇州市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》《蘇州市創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見》《蘇州市關(guān)于加快影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地五大行動計劃的決定》《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》《市政府關(guān)于實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的意見》《科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020）》《蘇州市科技創(chuàng)新政策性資助項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城的若干政策措施》《關(guān)于優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》等一系列政策文件，初步形成了包含科技研發(fā)、人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)以及科技金融等創(chuàng)新價值鏈各維度各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新制度體系，極大地推動了蘇州市本土創(chuàng)新龍頭企業(yè)的建設(shè)[1][2]。

二、培育體系已具規(guī)模

蘇州已經(jīng)形成特色突出、投入多元、布局合理的創(chuàng)新培育服務(wù)體系，規(guī)模位居全省第一。目前全市擁有省級以上科技企業(yè)孵化器112家，孵化面積超過460萬平方米，在孵企業(yè)6000余家，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好環(huán)境。2018年，全市科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)230億元，同比增長20%，基本形成了以創(chuàng)業(yè)孵化、專利代理、技術(shù)市場為主的科技服務(wù)體系。全市新增備案市級眾創(chuàng)空間56家，省級眾創(chuàng)空間42家。目前，蘇州已有國家級眾創(chuàng)空間71家、省級眾創(chuàng)空間211家、市級眾創(chuàng)空間252家，發(fā)展規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全省，各類眾創(chuàng)空間共孵育企業(yè)4000余家、孵育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4000余個。著力發(fā)揮眾創(chuàng)空間協(xié)會作用，支持開展各類雙創(chuàng)活動30余場，服務(wù)各類創(chuàng)客20000余人，服務(wù)企業(yè)10000余家。蘇州自主創(chuàng)新服務(wù)廣場建有規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的科技服務(wù)集聚區(qū)，獲批全省首批國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地、科技服務(wù)示范區(qū)。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心的綜合服務(wù)能力得到較大提升，線上集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)302家，線下集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)103家，科技型企業(yè)20247家、服務(wù)產(chǎn)品3280項(xiàng)、資源11707項(xiàng)，初步建成了以科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)、科技咨詢?yōu)橹鞯目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。蘇州大儀網(wǎng)入網(wǎng)儀器9153臺套，原值66.2億元，專家955人。蘇州擁有國家級眾創(chuàng)空間、省級眾創(chuàng)空間均領(lǐng)跑全省。完善的創(chuàng)新服務(wù)體系為本土創(chuàng)新龍頭企業(yè)的培育提供了豐富的土壤[3]。

三、人才工作取得成效

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。當(dāng)前，各大城市對各類高端要素資源的爭奪也變得空前激烈。對國內(nèi)外高等院校的引進(jìn)政策，國家級平臺和項(xiàng)目的配套支持也不斷加碼，對引進(jìn)和培育的高端人才開出“億元獎勵”價碼的城市越來越多。蘇州市政府每年安排人才專項(xiàng)資金高達(dá)18億元，資助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及高技能人才，并出臺了《蘇州市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《市政府關(guān)于實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的意見》等政策，大力實(shí)施人才引育“七大工程”，圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技能職稱評聘和人才居住生活等方面，努力營造一流的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市人才總量高達(dá)276萬，其中高層次人才為24.5萬。蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周以“匯聚全球智慧、打造創(chuàng)業(yè)天堂”為主題，已經(jīng)成功舉辦十一屆，累計引進(jìn)人才項(xiàng)目4737個，為推動蘇州高層次人才集聚和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2019年蘇州市7個團(tuán)隊(duì)入選重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；106個人才項(xiàng)目入選姑蘇領(lǐng)軍人才計劃，累計1312人；91人入選省“雙創(chuàng)計劃”，累計873人，連續(xù)十三年領(lǐng)跑全?。?個團(tuán)隊(duì)入選省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計劃；13人入選國家千人計劃，累計250人，其中創(chuàng)業(yè)類4人，累計131人，總量繼續(xù)位列全國第一[4]。

四、綜合能力明顯提升

2018年蘇州經(jīng)濟(jì)總量18597.47億元，按可比價計算比上年增長7%左右，居全省第一位；全市實(shí)現(xiàn)稅收收入1929.5億元，增長15.3%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)91%，居全省第一；全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.31萬億元，比上年增長6.1%，總量連續(xù)六年穩(wěn)定在3萬億元以上，35個行業(yè)大類中有26個行業(yè)保持增長，行業(yè)增長面達(dá)74.3%，成為首批國家服務(wù)型制造示范城市；全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)52.4%，比上年提高1.6個百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、新能源汽車、服務(wù)器等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長32.2%、51.4%、83%、33.2%；前瞻布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15.7%；2018年新增上市公司7家、總數(shù)達(dá)133家；2018年新增新三板掛牌企業(yè)20家，累計527家；在今年剛開市的科創(chuàng)板上，申報企業(yè)12家，位全國第三，上市4家；“2018江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”名單中，蘇州共有21家企業(yè)上榜。

2018年中國百強(qiáng)城市排行榜中，按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（占比61.8%）和軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（占比38.2%）綜合得分進(jìn)行排序，蘇州位居第七；2018年福布斯推出的“創(chuàng)新力最強(qiáng)的30個城市”，蘇州超越上海進(jìn)入第三位；在2018年《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估研究報告》中，蘇州位列全國第七，排位在前的均為省會或直轄市[5]。

五、培育成果舉世矚目

2019年蘇州市全社會投入研發(fā)資金占蘇州全市生產(chǎn)總值的比例高達(dá)3.25%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)64.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比例高達(dá)53.5%，全市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)11年位居全省第一。萬人有效發(fā)明專利保有數(shù)量超58件，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)、有效數(shù)、凈增數(shù)分別達(dá)到3160家、7052家、1643家，均位居全省第一。5家企業(yè)被認(rèn)定為首批國家級專精特新企業(yè)，成功創(chuàng)建國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心，獲批籌建昆山國家超級計算中心。建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)58家，與20多家科研院所和高校開展合作，建成各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體超100家，合作項(xiàng)目超1000項(xiàng)。全年新增上市企業(yè)21家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高?？苿?chuàng)板上市6家，并列全國大中城市第3位。

蘇州深入實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育計劃，首批遴選獨(dú)角獸培育企業(yè)38家。453家入庫“瞪羚計劃”企業(yè)全部擁有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，其中人才企業(yè)76家，建有省級研發(fā)機(jī)構(gòu)106家，擁有有效發(fā)明專利6333個，職工總數(shù)17萬人，研發(fā)人員占職工總數(shù)平均達(dá)30%，總資產(chǎn)3066億元，營業(yè)收入1855億元，利潤總額213億元。截至2019年12月，全市新增上市公司8家，上市公司總數(shù)達(dá)135家，累計募集資金達(dá)2770多億元。其中A股上市公司107家，累計募集資金2560多億元，位列全省第一、全國第五。在2019年新開市的科創(chuàng)板中，目前蘇州市掛牌企業(yè)已達(dá)4家，領(lǐng)跑全國，21家企業(yè)上榜“2019江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”[6]。