張 雨，李淑瑩，呂世辰

（山西師范大學社會學與法學學院，山西 臨汾 041004）

現代服務業(yè)發(fā)展主要伴隨著信息技術的應用和信息產業(yè)的發(fā)展，依托現代管理理念和組織方式，是以信息技術為核心的科技進步與服務產業(yè)相結合的產物[1]。2019 年山西省服務業(yè)增長7%，增加值達到8 748.87 億元，占GDP 比重為51.4%，雖然實現平穩(wěn)較快發(fā)展，但還存在服務業(yè)信息化水平較低、現代服務業(yè)發(fā)展較慢等問題。改革開放以來，科技作為第一生產力，一直以高質量、高速度的現代化生產方式推動我國的經濟發(fā)展。為實現山西服務業(yè)的高質量發(fā)展，科技手段必不可少。本文在分析服務業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，概述山西服務業(yè)的發(fā)展進程，指出要克服服務業(yè)發(fā)展的障礙，深挖科技與服務業(yè)之間的內在聯系，強化兩者的關聯，助力山西現代服務業(yè)的發(fā)展。

1 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展的現狀

1.1 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展的體制已確立

確立科技支持服務業(yè)發(fā)展的體制是服務業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的保證。2013 年山西省制定的《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的實施意見》指出，在黨中央、國務院、中共山西省委、山西省人民政府的領導下，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，充分發(fā)揮科技在轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用。2017 年12 月，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省支持現代服務業(yè)發(fā)展政策措施（2017 年版）》，提出從創(chuàng)建現代服務業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、推動服務業(yè)加快發(fā)展、培育服務業(yè)競爭新優(yōu)勢等方面，破除存在的體制機制障礙，促進服務業(yè)提質增效。

1.2 科技推動山西現代服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱

和發(fā)達地區(qū)相比，山西省支持服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策出臺較遲緩，缺乏針對性舉措，創(chuàng)新水平也較落后，不利于實現特色發(fā)展。企業(yè)承擔著創(chuàng)新資源集聚、生產、推廣、科技成果轉化等工作，是服務業(yè)融合科技發(fā)展的重要推手。但從科技投資以及科技創(chuàng)新成果方面看，山西企業(yè)整體的科技創(chuàng)新能力不占優(yōu)勢?？萍纪顿Y方面，企業(yè)的投資主要面向新興產業(yè)，由于批發(fā)零售、交通運輸、物流等傳統行業(yè)發(fā)展緩慢，消化科技的能力較弱，發(fā)展模式較落后，所以對這些行業(yè)的科研投資力度比較小。

1.3 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展的人口素質條件

山西省整體的人口素質可以從兩方面體現：一方面是教育投入方面。2016 年，山西省教育支出增長6.8%，占一般公共預算支出的比重達15%。2017年，山西省教育經費占一般公共預算支出的比重達到16.5%，教育投入占比顯著增長。另一方面是勞動生產率方面。山西省的教育水平提高，勞動生產率也實現了增長。但與東部一般省份相比，依然存在較大差距。

2 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展的問題及原因

2.1 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1） 服務業(yè)產業(yè)結構不合理。山西服務業(yè)發(fā)展總體比較落后，進程較慢，部分原因在于服務業(yè)產業(yè)結構不合理。山西省以住宿、交通、批發(fā)零售為主的傳統服務業(yè)發(fā)展較快，占比較高，但實力較弱。而以金融、軟件和信息技術為主的現代服務業(yè)發(fā)展較慢，占比較少。

2） 科技支持現代服務業(yè)發(fā)展的必備條件不完善。首先，人才方面。山西省的高等教育入學率較低，人才的素質整體較低，難以滿足服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才需求。從長遠來看，和發(fā)達地區(qū)相比，山西提供給個人的發(fā)展機會較少，留不住人才。其次，科技投資方面。一直以來，山西省以傳統服務業(yè)的投資為主，忽視了新興服務業(yè)的發(fā)展，對以軟件和信息產業(yè)為主的新興服務業(yè)投資較少，相應的此方面的科研產出也較少。最后，科研實力方面。山西省科學研究和技術服務產出乘數和影響力系數分別為1.260 087 8 和0.736 645，產出乘數的排序為30?？蒲袑嵙υ谌珖幱谙掠嗡剑钥萍紝崿F山西現代服務業(yè)特色發(fā)展較困難。

3） 服務業(yè)發(fā)展專業(yè)化程度不高。傳統服務業(yè)是勞動密集型產業(yè)，對知識和技術要求都較低，對發(fā)展層次要求不高。但現代服務業(yè)的顯著特征是知識含量高、技術性強、人力資本高、專業(yè)性強。傳統服務業(yè)對人才和技術的要求較低，所以長期以來，以所產生的經濟效益為選拔工作人員的準則，對專業(yè)化要求較低，服務業(yè)專業(yè)化程度也較低。

2.2 問題產生的原因

1） 科技是第一生產力的發(fā)展理念沒有徹底落到實處。山西服務業(yè)落后，難以實現與科技融合發(fā)展，與不重視科技發(fā)展息息相關。科學技術是第一生產力，這一理念在全國已形成共識。一方面由于政策、資源稟賦等原因，山西的經濟發(fā)展模式過于單一，即使引進科學技術也難以普及，并且之前的服務業(yè)發(fā)展較少依靠科技。另一方面與東部發(fā)達地區(qū)相比產業(yè)對外交流活動較少，難以接觸新思想，導致科技發(fā)展停滯不前，影響服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2） 經濟結構以工業(yè)為主，服務業(yè)發(fā)展不占優(yōu)勢。山西是工業(yè)大省，依靠煤炭資源實現經濟發(fā)展，是我國的重要煤炭資源輸出大省。山西本來在其他方面就不占優(yōu)勢，且地理位置較偏，既不靠海，也不沿邊。憑借資源優(yōu)勢，成為我國重要的資源大省，一時難以找到能保持與工業(yè)有同等優(yōu)勢的發(fā)展產業(yè)，所以工業(yè)長期以來是支撐山西經濟的重點產業(yè)。服務業(yè)發(fā)展只能依靠工業(yè)，重點滿足工業(yè)的發(fā)展需求，難以成為引領經濟發(fā)展的產業(yè)[2]。

3） 服務業(yè)發(fā)展較封閉，缺少對外交流。山西服務業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，缺少對外交流的發(fā)展觀念，產業(yè)發(fā)展一直定位為省內發(fā)展。發(fā)展模式較封閉，減少了產業(yè)走出山西的發(fā)展機會，限制了對外交流的渠道。同時由于山西省服務業(yè)發(fā)展水平較落后，發(fā)展缺失特色，即使依靠工業(yè)發(fā)展引進了相關產業(yè)，但技術、管理、人才等資源缺失，對外部企業(yè)的吸引力不強，很難使其留在山西省內發(fā)展。長期以來，服務業(yè)發(fā)展因循守舊，創(chuàng)新能力難以增強。

3 科技支持山西現代服務業(yè)發(fā)展的建議

1） 樹立科技推動山西現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的正確觀念。2019 年的中央經濟工作會議對服務業(yè)發(fā)展指明了方向，提出“要更多依靠市場機制和現代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級?！睂Ψ諛I(yè)做出了新的發(fā)展定位，通過科技實現創(chuàng)新發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動、高端引領的發(fā)展方向，這也應該是山西服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。由于資源稟賦以及早期發(fā)展定位的影響，傳統服務業(yè)在山西產業(yè)結構中占比較重，這種模式導致山西服務業(yè)落后于東部地區(qū)。借助科技力量實現服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不僅與國家經濟發(fā)展政策步調一致，也為山西服務業(yè)實現現代化發(fā)展提供助力。

2） 創(chuàng)新服務業(yè)投融資方式，增加對服務業(yè)創(chuàng)新投入。投資為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障，要清晰定位山西服務業(yè)發(fā)展方向，為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構建完善的投資體系。首先山西省人民政府要優(yōu)化投資結構。山西服務業(yè)發(fā)展對政府的依賴性很強，政府要發(fā)揮輔助優(yōu)勢，平衡對服務業(yè)的產業(yè)投資。不僅要滿足現代服務業(yè)發(fā)展所需要的基礎設施和公共服務，還要強力促進科技與傳統服務業(yè)的融合。其次要拓寬服務業(yè)企業(yè)的投融資渠道。靈活利用政府和市場“兩只手”，特別是市場這只看不見的手。企業(yè)是服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要載體，放寬企業(yè)的投融資條件，降低企業(yè)投融資的門檻，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、境內外投資共同參與的服務業(yè)多元化投融資機制。最后鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投融資模式。服務業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)新籌資渠道，通過股票上市、發(fā)放企業(yè)債券、項目融資等方式吸引資金，或以土地、技術等生產要素參與企業(yè)管理。

3） 創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)及引進方式。人才是創(chuàng)新的第一資源，是增強現代服務業(yè)競爭力的核心。根據山西服務業(yè)專業(yè)人才短缺的現狀，要加快健全培養(yǎng)以及引進人才的體制機制。第一，政府要完善人才引進模式。政府要充分發(fā)揮引導協調的作用，出臺具有山西特色的人才引進政策，不僅要滿足住房、待遇等物質需求，還要考慮所引進人才家屬的需求，如教育、醫(yī)療、工作等。第二，高校要創(chuàng)建、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，增設服務業(yè)專業(yè)課程、創(chuàng)新教學內容和教學方法、強化高校教師的創(chuàng)新思想，建立師生全覆蓋的教學創(chuàng)新模式。第三，企業(yè)要明確所承擔的科技成果轉化的角色。人才不僅能夠增加企業(yè)效益，也是科技成果轉化的一部分。企業(yè)要提高認識，大力引進高端技術人才，通過各種培訓提升企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)和科技能力。為增強員工創(chuàng)新精神，要創(chuàng)新公司評價和激勵機制[3-4]。

4） 積極引進外資，增強服務業(yè)對外開放交流的能力。在山西經濟轉型、服務業(yè)要求創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，對外交流發(fā)揮著重要的作用。山西依靠自身力量難以實現創(chuàng)新發(fā)展，對外交流可以打開山西服務業(yè)發(fā)展的大門，為服務業(yè)發(fā)展帶來新思想。為引進外資，提升對外交流能力，山西要做好全面準備：一是要提升服務業(yè)對外開放速度。山西要以工業(yè)發(fā)展為基礎，擴大服務業(yè)開放領域，包括旅游、物流、金融等服務業(yè)。引進外企服務業(yè)的服務標準和服務方法，實現山西服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。二是承接外來服務業(yè)轉移。積極引進外來服務業(yè)進入山西，要滿足外來服務業(yè)發(fā)展的基礎設施和政策需求，為外來服務業(yè)進入山西做充分準備。不僅要做到引進外來企業(yè)，還要有能力讓外企留在山西，為本地的發(fā)展帶來技術、資金、管理及人才。三是要推動本土產業(yè)走出去，實施“走出去”戰(zhàn)略。只停留在山西省內難以發(fā)揮山西服務業(yè)品牌的影響力，實現服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要主動走出去，加強與國內外企業(yè)的交流，學習新思想、新科技，增強服務業(yè)的比較優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。

5） 推動山西生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的轉型發(fā)展。生產性服務業(yè)是產業(yè)競爭的焦點和全球價值鏈中的主要增值點、盈利點。它既是我國經濟增長方式轉型和產業(yè)升級的突破口，也是山西省服務業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的突破口。生產性服務業(yè)與工農業(yè)生產和企業(yè)聯系較為緊密，因此，實現生產性服務業(yè)的高端發(fā)展，要增強為工農業(yè)生產提供專業(yè)性、創(chuàng)新性服務的能力。生產性服務業(yè)要以現代化

農業(yè)和工業(yè)發(fā)展為基礎，緊密聯系工業(yè)和農業(yè)現代化發(fā)展的需求，融合科技手段，提升生產性服務業(yè)在工農業(yè)產前、產中、產后階段的服務能力和創(chuàng)新能力，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端發(fā)展。發(fā)展生產性服務業(yè)，也要增強服務企業(yè)和生產企業(yè)的有效對接，增強服務業(yè)活動在企業(yè)生產中的影響力，有效實現生產性服務業(yè)的高端發(fā)展。國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》指出，“重點發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、

批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓等貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域?！鄙轿魃钚苑諛I(yè)實現轉型發(fā)展應該以山西的現實情況為基礎，尋求生活性服務業(yè)發(fā)展的突破口。為推動服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，山西生活性服務業(yè)要以政策發(fā)展為導向，以現實需求為基礎，創(chuàng)新服務種類和內容，實現生活性服務業(yè)多樣化、多層次、高品質發(fā)展。