詹雨鑫

（江門職業(yè)技術學院 廣東江門 529000）

跨越式發(fā)展是快速度的發(fā)展，是在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時間達到既定目標?？缭绞桨l(fā)展堅持“發(fā)展”這個硬道理，在保證發(fā)展質量和效益前提下，速度上適當快一些，努力跨越傳統(tǒng)發(fā)展過程中的某些階段[1]。

在新一輪城市競合中，“人”才是最大的“底氣”。一方面，城市對產業(yè)人才尤其是高素質、高技術、高層次人才的“爭奪之戰(zhàn)”愈演愈烈；另一方面，不少制造業(yè)企業(yè)遭遇“用工荒”與“留人難”的雙重夾擊。足量、適用的產業(yè)人才，正是制造業(yè)能否實現健康有序乃至跨越式發(fā)展的基礎保障，而大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質技術技能人才，正是破解用工難題之道。

為探索縣域經濟高素質技術技能人才短缺的破解之道，江門市基礎與理論科學研究類科技計劃項目“職業(yè)教育專業(yè)建設對接產業(yè)評議體系的構建與實踐”課題組，遴選近年來職業(yè)教育發(fā)展力度較大的某地級市市轄區(qū)（后稱“該區(qū)”），到該區(qū)6所職業(yè)教育院校開展研究發(fā)現，可通過優(yōu)化辦學體系、提升培養(yǎng)能力從而大幅增加技術技能人才數量；技術技能人才的質量，則通過校企產教精準對接得到大幅提高。

一、資源整合優(yōu)化職業(yè)教育辦學體系

調研發(fā)現，該區(qū)將原區(qū)轄的高級技工學校、職業(yè)技術學校、成人衛(wèi)生學校進行資源整合，升級為全省首家縣（區(qū)）級技師學院。同時引進4所民辦院校在區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置分校區(qū)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，著力為當地培養(yǎng)、輸送大量高素質技術技能人才。這樣的布局力度空前，形成了煥然一新的現代職業(yè)教育辦學格局。當地黨委、政府加大制度創(chuàng)新、政策供給，在院校管理上，打破人社系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的藩籬；在投入機制上，融通公辦與民辦，學歷體系涵括中職、高職和本科，為院校大力開展產教融合、校企合作，主動服務區(qū)域產業(yè)園區(qū)對技術技能人才的需求打下重要基礎。

二、引入民辦教育資源提升培養(yǎng)能力

事實上，技術技能人才短缺，在全國各個經濟發(fā)達區(qū)域具有普遍性。調研發(fā)現，該區(qū)對技術技能人才的需求趨向集中，主要分布在軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等先進（裝備）制造業(yè)的數控技術、電子技術、信息技術、機電設備維修、焊接技術、精密機械等技術工種。技術技能人才規(guī)模與質量，還不能滿足創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和產業(yè)轉型升級需求，結構性矛盾還比較突出。

有鑒于此，該區(qū)布局的“1+3職業(yè)教育平臺”（ “1”，即公辦性質的技師學院；“3”，即3所民辦職業(yè)教育院校位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的江門校區(qū)）具有重大戰(zhàn)略意義。6所職業(yè)教育院校全部建成投入使用后，全區(qū)技能人才培養(yǎng)能力將得到大幅躍升，在校生規(guī)模將由1.3萬人提升至7.3萬人，每年畢業(yè)生人數由不足4 000人提升至約23 000人，詳見表1。先進制造業(yè)對技術技能人才的需求將得到極大緩解，“用工荒”或不再成為區(qū)內經濟發(fā)展的瓶頸和障礙，該區(qū)有望在日趨“白熱化”的人才爭奪戰(zhàn)中贏得先機。

三、校企產教精準對接提升培養(yǎng)質量

調研發(fā)現，該區(qū)在促進校企精準對接、產教深度融合方面新招迭出，技術技能人才培養(yǎng)質量明顯提升。包括：

技師學院的專業(yè)設置與本地產業(yè)需求對接、課程內容與本地職業(yè)標準對接、教學過程與企業(yè)生產過程對接，校企合作貫穿人才培養(yǎng)全過程。設置機械、模具、汽車維修、電子商務等技能專業(yè)，還設立了結合當地產業(yè)的37個特色專業(yè)。該學院先后與多家區(qū)內企業(yè)達成校企雙制、新型學徒制及員工技能培訓等方面的合作，成功開辦了企業(yè)雙制班。

中職學校采取校企聯合招生、共同培養(yǎng)的現代學徒制新型育人模式，培養(yǎng)汽車運用與維修、數控技術、電子商務等專業(yè)技能人才；與某機械股份有限公司合作，將產品引入校內實訓教學，以工作過程為導向，以職業(yè)崗位技能為主線，以某型號手扶拖拉機零配件為載體，按初、中、高三級推進的技術技能人才成長規(guī)律，構建基于工作過程的技能訓練體系。

民辦院校重點建設建筑工程、機器人技術、人工智能等特色品牌專業(yè)，設立人工智能學院并獲教育部批準，計劃5年內升極為應用型普通全日制本科院校，屆時可實現全日制本科在校生規(guī)模16 000人，每年培養(yǎng)工業(yè)機器人、通訊工程等工、經、管、文學科人才4 000人。

四、積極轉變理念拓寬師生來源渠道

跨越式發(fā)展，有效實現了較短時間內達到既定目標，但也遭遇了教育發(fā)展過程中難以避免的內在困境，如師資、生源[2]等多項教育資源要素，亟待有效耦合。

該區(qū)6所職業(yè)教育院校建成后，在校生人數將達7.3萬。教育主管部門要求職業(yè)教育生師比18∶1，由此計算師資需達到4 000人。而現有師資不足1 000人，缺口逾75%。就當地生源而言，該區(qū)初中畢業(yè)生約10 000人左右。按照教育主管部門職、高招生比例5∶5的要求，職教生源測算少于5 000人；而6所職業(yè)教育院校全部建成后，每年生源缺口巨大。

調研發(fā)現，該區(qū)通過完善高技能人才養(yǎng)老保險補貼制度，全面落實高技能人才培養(yǎng)使用的各項優(yōu)惠政策措施，形成高技能人才在該區(qū)“進門有優(yōu)惠、在職有補貼”的全方位服務體系，在全社會形成“尊重創(chuàng)造、崇尚技能”的良好氛圍，不拘一格地招聘、吸收、引進、培育各行各業(yè)高技能人才，并逐步成長為職業(yè)教育師資[3]。

調研發(fā)現，該區(qū)從不同社會群體、不同區(qū)域拓展生源，包括但不限于其他地區(qū)生源、行業(yè)企業(yè)職工、退役軍人、下崗職工、農民工等等。例如，對退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業(yè)農民等群體，著力改革、完善考試形式和內容，采取“工作經歷+文化素質基本測試+技能考核（或職業(yè)資格證書認定）”的申請制，對學歷生源實施注冊入學制，從而吸引大批學習動機明確、學習意愿強烈的社會生源積極入學。

五、結束語

綜上所述，通過資源整合，以優(yōu)化職業(yè)教育辦學體系；引入民辦教育資源，以提升培養(yǎng)能力；校企產教精準對接，以提升培養(yǎng)質量；積極轉變理念，以拓寬師生來源渠道——該區(qū)有效耦合眾多教育資源，加快構建現代職業(yè)教育體系，切實增強職業(yè)教育適應性，進一步釋放了技術技能人才培養(yǎng)潛力，有望轉化為地方技術人才硬實力，增強地區(qū)先進制造業(yè)的核心競爭力。