于 凡

(江蘇大學(xué)京江學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江 212003)

質(zhì)量的提高，是高等教育發(fā)展的重要標(biāo)志，是提升高校辦學(xué)水平的題中之義。如何有效地提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，為21世紀(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，成為每個(gè)高校都亟須思考的命題。探索建立高校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的新范式，亦成為每個(gè)高校推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量的應(yīng)需之舉。全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM)作為一種全新的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，為保障高校教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)運(yùn)而生。全面質(zhì)量管理作為一種科學(xué)的管理理論，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)的管理之中，并且已取得明顯成效。嘗試把全面質(zhì)量管理模式應(yīng)用于高校教學(xué)管理，對(duì)于提高高校教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才也是各個(gè)高校的時(shí)變之應(yīng)，具有重要意義。

一、高校教育質(zhì)量管理新模式——全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理理論作為現(xiàn)行高校質(zhì)量管理的新模式，是高校以保證和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以學(xué)校全員參與為基礎(chǔ)，以提升教職工和學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)為宗旨的有效管理模式或體系[1]。高校教育全面質(zhì)量管理模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為五全性：全面性、全員性、全過(guò)程性、全方位性、全要素性。

（一）全面性

這里的全面性有四層含義：一是樹(shù)立全面的質(zhì)量觀。高校的教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)上，必須貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展，達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才的教學(xué)目的。二是堅(jiān)持全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高校既要重視對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，又要重視學(xué)生政治思想品德、身心素質(zhì)等方面的培養(yǎng)，以促進(jìn)學(xué)生知、情、意、行全方面發(fā)展。三是促進(jìn)所有學(xué)生的全面發(fā)展，重視人才培養(yǎng)的全面教學(xué)質(zhì)量，注重對(duì)學(xué)生全員的培養(yǎng)。四是對(duì)學(xué)校全部工作都要進(jìn)行質(zhì)量管理，注重對(duì)管理、教育、教學(xué)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。

（二）全員性

高校教育質(zhì)量管理是全員質(zhì)量管理，它涉及全校各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的所有成員，需要學(xué)校所有人齊抓共管。也就是說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量管理不單是教學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)處、教學(xué)院長(zhǎng)等某些人或某個(gè)部門(mén)的事，而需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、教師、教輔人員和學(xué)生的共同參與并接受管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員要服務(wù)于教學(xué)部門(mén)和教師[2]。因此，在教育質(zhì)量管理中，教師、學(xué)生等各個(gè)教學(xué)主體和客體都要主動(dòng)提升自己的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而保證提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量。

（三）全過(guò)程性

高校教育全面質(zhì)量管理也強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，堅(jiān)持質(zhì)量管理的全程性。所謂全過(guò)程性，是指高校教學(xué)質(zhì)量管理貫穿于教學(xué)工作的整個(gè)過(guò)程，即從市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)設(shè)置和招生開(kāi)始，直到學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及就業(yè)的全過(guò)程。教學(xué)工作的每個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)都在直接或間接地影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校要對(duì)影響教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)和因素都進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋系統(tǒng)。同時(shí)，針對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不僅是強(qiáng)調(diào)終結(jié)性評(píng)價(jià)，更要注重在教育教學(xué)過(guò)程中的過(guò)程性評(píng)價(jià)。

（四）全方位性

高校教育全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)還包括全方位性，主要體現(xiàn)為教育質(zhì)量不僅僅是教學(xué)質(zhì)量，而且還囊括了學(xué)校有關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平的所有工作的質(zhì)量，如學(xué)生管理、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)、校園文化的營(yíng)造等[3]。事實(shí)上，在高校內(nèi)部各部門(mén)之間也存在著一種消費(fèi)者和服務(wù)者的關(guān)系。如學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等都要為教學(xué)第一線服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。必須通過(guò)對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)工、后勤等部門(mén)全方位管理，調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極因素，發(fā)揮所有的人、財(cái)、物的作用，共同為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。全方位性還表現(xiàn)在建立全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控鏈上，譬如組成教學(xué)監(jiān)控鏈，由教務(wù)部門(mén)和各教研室對(duì)教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行全方面監(jiān)控；組成教學(xué)信息反饋鏈，由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生信息聯(lián)絡(luò)員等通過(guò)隨堂聽(tīng)課、學(xué)生座談會(huì)等形式了解教師和學(xué)生對(duì)于改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的建議意見(jiàn)；組成學(xué)生教育管理監(jiān)控鏈，由學(xué)生工作部和各級(jí)黨團(tuán)組織對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)習(xí)課外活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

（五）全要素性

對(duì)于高校而言，全面質(zhì)量管理的全要素性主要是從“人（教師、學(xué)生），事（專業(yè)、課程），物（教學(xué)物力資源）”這三個(gè)維度有的放矢地抓好教學(xué)質(zhì)量要素的建設(shè)與管理。對(duì)這些要素又可加以細(xì)分，例如教師方面的因素包括教師的專業(yè)技能、教學(xué)水平、教學(xué)方式方法、教師師德師風(fēng)等；學(xué)生方面的因素包括學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和態(tài)度、學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性等；專業(yè)、課程方面的因素包括各個(gè)專業(yè)、課程教學(xué)資源的建設(shè)、教學(xué)方案的制定、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)等；教學(xué)物力資源方面的因素包括學(xué)校教學(xué)設(shè)備、學(xué)校教學(xué)保障設(shè)施、教學(xué)場(chǎng)所等。

二、現(xiàn)行高校推行全面質(zhì)量管理模式的困境分析

（一）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的動(dòng)力

全面質(zhì)量管理模式在我國(guó)大多停留在理論研究階段，實(shí)際運(yùn)用于高校教育質(zhì)量管理中的實(shí)例還很少。目前，只有少數(shù)高校實(shí)行了全面質(zhì)量管理模式，而且也未能做到覆蓋高校管理的全方面，而僅僅集中在后勤、教學(xué)、圖書(shū)館等少數(shù)幾個(gè)部門(mén)，還沒(méi)形成全校范圍的全面質(zhì)量管理體系[4]。另外，對(duì)全面質(zhì)量管理的理解尚且不足，與本校實(shí)際情況的結(jié)合仍不夠緊密。其次，高校傳統(tǒng)的管理模式根深蒂固，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量管理模式的創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，推行全面質(zhì)量管理模式這種新型的內(nèi)部質(zhì)量管理模式遇到了一定的阻礙。

（二）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的文化氛圍

當(dāng)前，高校的教育管理體系中，缺乏對(duì)全面質(zhì)量管理模式的深入了解，學(xué)校辦學(xué)機(jī)構(gòu)中也沒(méi)有形成體系的質(zhì)量管理相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，高校校園內(nèi)的宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳平臺(tái)上都很少看到有關(guān)質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校也很少組織教師和學(xué)生開(kāi)展全面質(zhì)量管理的相關(guān)活動(dòng)，沒(méi)有為師生提供有關(guān)質(zhì)量管理的交流平臺(tái)?？傊诤芏喔咝Ｖ?，由于缺乏校園文化氛圍，導(dǎo)致很多教師和學(xué)生并沒(méi)有全面質(zhì)量管理的意識(shí)。

（三）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的制度保障

新的管理模式的推行需要制度和政策的保障。目前，高校推行全面質(zhì)量管理模式還未建立制度和政策。實(shí)施全面質(zhì)量管理的高校，目前尚缺乏對(duì)全體教職工的培訓(xùn)，教職工對(duì)這一模式的理解不夠透徹，以至于缺乏相關(guān)的意識(shí)和執(zhí)行力。同時(shí)，許多實(shí)施全面質(zhì)量管理的高校仍然局限在口號(hào)上，并沒(méi)有根據(jù)質(zhì)量文化的建設(shè)要求制定出全面質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)。這樣，給員工按時(shí)、按質(zhì)完成本職工作帶來(lái)了不利因素，進(jìn)而影響了員工的責(zé)任心。

三、高校推行全面質(zhì)量管理模式的可行策略

（一）樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的新的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量觀

高校推行全面質(zhì)量管理模式，要以學(xué)生為中心來(lái)開(kāi)展教學(xué)，以提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果為根本目的來(lái)進(jìn)行教學(xué)管理。一方面，要深入推進(jìn)以“學(xué)”為中心的人才培養(yǎng)模式改革[5]。在人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)從以“教師教”為中心轉(zhuǎn)向以“學(xué)生學(xué)”為中心，變重“教”為促“學(xué)”，建立以“學(xué)生發(fā)展為本”的新型教學(xué)關(guān)系，樹(shù)立以能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升、全面發(fā)展、個(gè)性彰顯為重點(diǎn)的新型人才培養(yǎng)目標(biāo)[6]。另一方面，要全面開(kāi)展以“學(xué)”為中心的課堂教學(xué)。要求教師要把學(xué)生置于課堂教學(xué)的中心位置，要勇于革新教學(xué)觀念，不斷創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)滿堂灌、填鴨式的教學(xué)模式，注重師生互動(dòng)，積極引入探究式、問(wèn)題解決式、主題和任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、個(gè)人自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)等新型教學(xué)模式和方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生參與課堂的積極性和主動(dòng)性。注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，重在幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)新。

（二）“以人為本”，力求高校全員參與高校全面質(zhì)量管理模式

全員參與是對(duì)“以人為本”這一理念的最好詮釋，這里的“全員”包括領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員、教師、教輔人員、學(xué)生、學(xué)校其他部門(mén)人員。高校開(kāi)展教學(xué)，所有的教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過(guò)程，所有教師的教學(xué)質(zhì)量都會(huì)對(duì)整體教學(xué)質(zhì)量有所影響。提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)部門(mén)老師的職責(zé)，而是要依靠學(xué)校全體教職員工和所有學(xué)生的共同努力[7]。全面質(zhì)量管理要求“以人為本”，力求全員參與高校全面質(zhì)量管理模式。以人為本要求積極挖掘教職員工的各項(xiàng)價(jià)值與潛能，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性與主動(dòng)性，做到全員關(guān)注教學(xué)質(zhì)量。教職員工是學(xué)校之本，要將“以人為本、全員參與”的理念落實(shí)到教學(xué)質(zhì)量管理中去。學(xué)校必須為各類(lèi)人員創(chuàng)造一個(gè)全身心投入、充分發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。

（三）注重全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立有效的教育質(zhì)量監(jiān)控體系

全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立幾個(gè)方面的教育質(zhì)量監(jiān)控體系的子系統(tǒng)。子系統(tǒng)主要包括教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息收集與處理系統(tǒng)以及教學(xué)質(zhì)量信息反饋調(diào)控系統(tǒng)等。幾個(gè)子系統(tǒng)共同發(fā)揮效用，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多樣化、監(jiān)控實(shí)施全程化、信息收集網(wǎng)絡(luò)化、信息反饋雙向化、結(jié)果處理規(guī)范化和質(zhì)量決策科學(xué)化，為全面提高教學(xué)質(zhì)量提供了機(jī)制化、制度化的保障。具體來(lái)說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)主要承擔(dān)學(xué)校教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)與管理，有關(guān)學(xué)校教學(xué)工作的重大決策，都要發(fā)揮學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的咨詢作用，確保教學(xué)決策的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)主要承擔(dān)學(xué)?？傮w質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立。學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自身的基礎(chǔ)與條件，確立適合本校教學(xué)實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量觀。學(xué)校應(yīng)出臺(tái)涉及專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)（生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文）等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)教學(xué)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施系統(tǒng)主要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)控的組織、程序和運(yùn)行，學(xué)校教師要按照人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校層面可以通過(guò)學(xué)校的專業(yè)綜合評(píng)估、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)測(cè)評(píng)、畢業(yè)生畢業(yè)資格審查等多項(xiàng)評(píng)估，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多主體、多對(duì)象的監(jiān)控和評(píng)價(jià)[8]。教學(xué)質(zhì)量信息收集與處理系統(tǒng)主要承擔(dān)學(xué)校有關(guān)教學(xué)質(zhì)量信息的收集、傳輸、分析和處理。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)生源質(zhì)量分析與跟蹤、期中教學(xué)檢查、學(xué)生座談會(huì)、教師座談會(huì)、網(wǎng)上師生信箱、學(xué)生信息員制度、問(wèn)卷調(diào)查、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等途徑，廣泛收集信息。采取多種渠道對(duì)收集的信息進(jìn)行處理分析，構(gòu)建快捷、完整的信息閉合回路。教學(xué)質(zhì)量信息反饋調(diào)控系統(tǒng)主要是學(xué)校根據(jù)收集的各種問(wèn)題來(lái)調(diào)整和校正教學(xué)過(guò)程。學(xué)校注重信息反饋雙向化，例如，課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果反饋方面，一方面在評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)完畢后及時(shí)向教師和所在學(xué)院反饋有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果、教學(xué)督導(dǎo)員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)與建議，肯定優(yōu)點(diǎn)、找出不足，幫助教師更好地改進(jìn)課堂教學(xué)；另一方面，通過(guò)電話交流、電子郵件以及接待來(lái)訪等形式與教師保持良好溝通。學(xué)校努力調(diào)動(dòng)教師和學(xué)院工作的積極性，充分挖掘教師和學(xué)院的潛在能力，推動(dòng)教師和學(xué)院的發(fā)展。

（四）集合全校資源，全方位、全要素加強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量管理

高校是一個(gè)由多部門(mén)、多管理層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，各部門(mén)之間是相互聯(lián)系、相互影響的，教學(xué)質(zhì)量管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集合全學(xué)校的資源，人、財(cái)、物、信息等各方面的資源，共同為提升教學(xué)質(zhì)量服務(wù)、為師生服務(wù)，真正做到教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人的“三全育人”的辦學(xué)宗旨。