蔣浩

（南京大學(xué)，江蘇南京 210000）

0.引言

電子商務(wù)給傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營帶來了豐富的購物場(chǎng)景和體驗(yàn)升級(jí)，但同時(shí)也面臨著制度環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)品質(zhì)量等各種問題。本文從國家電子商務(wù)示范城市政策的效應(yīng)出發(fā)，針對(duì)政策在電商發(fā)展方面產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究。

1.電子商務(wù)發(fā)展與政策分析

1.1 電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的電子商務(wù)近年來實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，有效推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，豐富了消費(fèi)場(chǎng)景，并幫助企業(yè)提高了經(jīng)營水平。但是電子商務(wù)在發(fā)展過程中也存在制度環(huán)境、保障體系、信用體系、監(jiān)測(cè)體系等建設(shè)滯后的問題[1]。

1.2 電子商務(wù)政策分析

針對(duì)我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及問題，在2011年，國家發(fā)改委等5個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，在意見中明確指出要通過一系列的有效的政策和制度建設(shè)來推進(jìn)試點(diǎn)城市的電子商務(wù)發(fā)展水平，驗(yàn)證和改善各種政策的合理性和有效性，為下一步推廣先進(jìn)的政策和制度奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

本文主要是采用定量的方法對(duì)國家電子商務(wù)示范城市政策的效果進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)針對(duì)不同區(qū)域間的差異也進(jìn)行了研究，為國家下一步改進(jìn)和推廣該政策提供了有效的思路[2]。

2.研究設(shè)計(jì)

我國在2011年、2014年和2017年分3個(gè)批次審批通過了70個(gè)國家電子商務(wù)示范城市，本文的考察范圍為全部3批的示范城市，為了確保評(píng)估的有效性并盡量減少偏差，本文以中國2016年至今296個(gè)地級(jí)市為樣本選擇范圍。在前3批試點(diǎn)范圍內(nèi)的70個(gè)城市作為實(shí)驗(yàn)組，剩余的不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的地級(jí)市作為對(duì)照組[3]。

本文的模型設(shè)置如下：

其中，dsit是解釋變量，用于分析不同城市在各個(gè)年度的電商發(fā)展水平。aff ecti是分組虛擬變量，是相對(duì)于實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組來設(shè)置的。policyt是政策影響的虛擬變量，部分城市政策實(shí)施的較晚，所以存在實(shí)施前后的不同的影響。aff ecti×policyt是核心解釋變量，它的結(jié)果就是代表著該城市在對(duì)應(yīng)年度是否正式受到了影響。γit是控制變量，包含了城市生產(chǎn)總值、城市人口數(shù)量、三產(chǎn)從業(yè)人員占比和城市固定投資。

3.實(shí)證分析

3.1 結(jié)果分析

對(duì)基準(zhǔn)模型（1）進(jìn)行雙重差分分析，加入控制變量前后均在1%的水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，而且加入控制變量之后的效果會(huì)更好，這說明控制變量對(duì)于分析政策的效果有著明顯的作用。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，國家電子商務(wù)示范城市政策對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用[4]，如表1所示。

表1 雙重差分結(jié)果

3.2 地區(qū)異質(zhì)性分析

本文針對(duì)國家電子商務(wù)示范城市政策在不同地區(qū)之間的影響效果進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。根據(jù)我國對(duì)于區(qū)域的劃分，本文將城市樣本分為東部、中部和西部3部。地區(qū)異質(zhì)性分析的結(jié)果如表2所示。

表2 地區(qū)異質(zhì)性分析結(jié)果

從結(jié)果上可以看出，東部和中部的結(jié)果是顯著的，但是西部的政策效果并未通過顯著性檢驗(yàn)。這一結(jié)果說明了國家電子商務(wù)示范城市政策在市場(chǎng)成熟發(fā)達(dá)的的城市取得了較好效果，但是在資源較為缺乏、技術(shù)落后的西部地區(qū)尚未顯現(xiàn)出明顯效果。

4.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

在雙重差分法的評(píng)估要求通過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。針對(duì)本文的樣本進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，Before1、Current的系數(shù)均不顯著，After1和After2的系數(shù)正向顯著。這說明實(shí)驗(yàn)組和控制組在模型下是完全適合進(jìn)行對(duì)比的，而政策效果由于頒布后需要一個(gè)準(zhǔn)備時(shí)間，在1年后開始明顯顯現(xiàn)，同時(shí)由于政策的深度影響，效果進(jìn)一步提升[5]，如圖1所示。

圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

5.結(jié)論及建議

本文通過對(duì)于我國296個(gè)地級(jí)市在2016―2019年面板數(shù)據(jù)的研究，通過雙重差分法對(duì)國家電子商務(wù)示范城市的政策效果進(jìn)行了分析，研究結(jié)論如下：（1）國家電子商務(wù)示范城市政策的實(shí)行，有效推進(jìn)了試點(diǎn)城市的電子商務(wù)發(fā)展水平，為我國持續(xù)改進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)的政策提供了重要的支撐。（2）我國電子商務(wù)發(fā)展的地區(qū)差異性較大，尤其是在西部地區(qū)的政策效果不是很顯著，對(duì)于西部地區(qū)有效利用政策方面有著啟發(fā)作用。

根據(jù)研究結(jié)論，本文的建議如下：第一，針對(duì)試點(diǎn)的效果以及反饋，進(jìn)一步改進(jìn)政策，確保政策的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。第二，大力推廣新的試點(diǎn)城市，將政策效益進(jìn)一步擴(kuò)大到我國更多區(qū)域。第三，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電商的政策傾斜，發(fā)展西部區(qū)域特色型電商。