為深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂《行政處罰法》，回應(yīng)基層需要，11 月26 日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在長(zhǎng)春舉辦全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰法專題培訓(xùn)會(huì)，廳一級(jí)巡視員宋海燕主持會(huì)議并講話。廳法規(guī)處處長(zhǎng)劉強(qiáng)授課，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位100 余名干部職工在主會(huì)場(chǎng)參加培訓(xùn)，各地住建部門(mén)、城管部門(mén)、公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和一線執(zhí)法人員共3 000 余人通過(guò)云視頻方式同步參加。

劉強(qiáng)處長(zhǎng)結(jié)合多年的工作實(shí)踐，以案說(shuō)法，系統(tǒng)講授了新修訂《行政處罰法》的重要意義和主要原則，從六個(gè)方面對(duì)修訂內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)系緊密的部分重點(diǎn)進(jìn)行講解。新修訂《行政處罰法》首次明確了行政處罰的概念，完善了處罰的種類，特別是將通報(bào)批評(píng)作為處罰的一個(gè)種類；完善了處罰實(shí)施主體，并向基層延伸；新增加管轄區(qū)爭(zhēng)議的解決辦法，首次規(guī)定了行政協(xié)助，完善了“兩法”銜接，增加了“首違不罰”“輕微不罰”“無(wú)錯(cuò)不罰”規(guī)定，完善了追責(zé)時(shí)效和處罰決定無(wú)效制度；修改完善了簡(jiǎn)易程序和普通程序，新規(guī)定了處罰決定時(shí)限，明確了法制審核、聽(tīng)證、集體討論的前提條件，首次將“三項(xiàng)制度”入法等內(nèi)容。

會(huì)議指出，新修訂的《行政處罰法》于7 月15日正式施行，這是《行政處罰法》自頒布以來(lái)首次大規(guī)模修訂，《行政處罰法》是規(guī)范政府行為的一部重要法律，貫徹實(shí)施好《行政處罰法》是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，對(duì)于加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全民守法，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。新修訂的《行政處罰法》體現(xiàn)和鞏固了行政執(zhí)法領(lǐng)域取得的重大改革成果，回應(yīng)了當(dāng)前的實(shí)踐問(wèn)題，完善了行政處罰程序，強(qiáng)化了行政執(zhí)法責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的高度，充分認(rèn)識(shí)《行政處罰法》施行的重要意義，全面認(rèn)識(shí)行政處罰的性質(zhì)和功能，準(zhǔn)確把握處罰與教育相結(jié)合原則，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰程序規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰行為監(jiān)督，采取有效措施，作出具體部署，扎實(shí)做好《行政處罰法》的實(shí)施工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將學(xué)習(xí)新修訂《行政處罰法》納入行政執(zhí)法人員培訓(xùn)體系，開(kāi)展制度化、規(guī)范化、常態(tài)化培訓(xùn)。各地要高度重視，要將《行政處罰法》納入“八五”普法規(guī)劃，作為行政執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)的必修課，在年底前完成對(duì)所有行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，同時(shí)做好新上崗行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，確保行政執(zhí)法人員全面理解和準(zhǔn)確掌握新修訂《行政處罰法》的規(guī)定，要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)、制度意識(shí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要組織開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，及時(shí)修改或廢止與新修訂的《行政處罰法》規(guī)定相抵觸的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，及時(shí)糾正違反《行政處罰法》的問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保有關(guān)文件和執(zhí)法活動(dòng)符合《行政處罰法》的規(guī)定。同時(shí)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)有關(guān)行政處罰制度的配套規(guī)定，健全制度，完善機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格行政處罰程序，研究制定首違不罰、輕微不罰清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政處罰行為監(jiān)督。對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督檢查，是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，要以行政執(zhí)法案卷評(píng)查為主要抓手，落實(shí)監(jiān)督檢查制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保行政處罰實(shí)施的合法性、規(guī)范性，確保為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

各地在參訓(xùn)過(guò)程中組織嚴(yán)密，執(zhí)法人員學(xué)習(xí)踴躍，取得較好培訓(xùn)效果，對(duì)深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、提高依法行政能力和水平，具有很好的指導(dǎo)性作用和借鑒意義。