于磊

摘要：水庫運行管理和調(diào)度對水庫的順利發(fā)展有著十分重要的意義，為此相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)充分了解并且不斷完善到水庫運行管理和調(diào)度的工作，通過確定合理的供水水價、建立面向服務(wù)的經(jīng)費核算支付機制、培育發(fā)展多元化運維主體等解決市場失靈和政府失靈的問題，建立了以政府購買服務(wù)為輔、以用水戶可承受為主的水價形成機制，平衡用水戶、多種市場主體的現(xiàn)實要求，為提升工程管理能力要加快推進智慧水利建設(shè)，為相關(guān)政策的制訂和水利設(shè)施投資方案的編制提供科學(xué)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：水庫;運行管理;調(diào)度;問題

引言

水庫安全運行管理涉及內(nèi)容多、覆蓋范圍廣、有關(guān)環(huán)節(jié)復(fù)雜，對此必須明確其運行管理要點，嚴(yán)格遵守基本原則全面落實相關(guān)管理制度，為構(gòu)建和諧社會、保障區(qū)域防洪安全以及推動經(jīng)濟發(fā)展提供保障，為最大程度的發(fā)揮水庫的社會、經(jīng)濟及綜合效益提供支持。

1水庫運行管理的原則

1.1促進管理自動化

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，水庫管理自動化必將成為未來的發(fā)展趨勢，通過采用自動化、信息化等先進的技術(shù)手段實現(xiàn)水庫的自動觀測以及設(shè)備的自動運行，其主要包括智能化、數(shù)字化遠(yuǎn)程操作控制以及數(shù)據(jù)資料整理等。

1.2強化管理標(biāo)準(zhǔn)化

為了從根本上減少水庫安全運行管理存在的盲目性、隨意性，必須對其實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中，標(biāo)準(zhǔn)的工作量和質(zhì)量管理為實現(xiàn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化運行管理的主要內(nèi)容，前者是指必須要完成的保證設(shè)備達(dá)到既定質(zhì)量目標(biāo)的相關(guān)工作，這也是實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其細(xì)化的基本保障與前提，后者是指保證工程設(shè)備運行程度、狀態(tài)的良好。水庫管理是一項持續(xù)的長久工作，在此期間管理人員往往經(jīng)過多次更新，但要確保運行管理的不間斷，因此必須管理好相關(guān)技術(shù)資料及保證水庫管理工作的連續(xù)性。

1.3加強安全與預(yù)防

水庫安全運行管理必須始終堅持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，通過加強預(yù)防和管理全面提升水庫的安全運行水平，也只有做好安全管理才能充分發(fā)揮水庫的功能效益。

2水庫運行管理及調(diào)度的常見問題

2.1水庫運行管理的現(xiàn)存問題

2.1.1安全問題

由于我省大多數(shù)水庫在建設(shè)過程中受到了水文條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境、設(shè)計水平以及專業(yè)技術(shù)等諸多因素的影響，進而對大壩的正常運行帶來了一定的安全隱患。當(dāng)時的水利工程建設(shè)水平整體偏低，并且缺乏系統(tǒng)完善的地質(zhì)和水文資料作為支持。隨著時間的不斷推移以及自然環(huán)境的逐步惡化，很多大壩都表現(xiàn)出了各種各樣的安全問題。國家對于大壩的加固和處理工作給予了高度重視，并相繼推出了各項扶持政策和經(jīng)濟支持，但由于我省的水庫數(shù)量基數(shù)過于龐大，僅憑國家的力量仍然杯水車薪。

2.1.2資料問題

由于受到水庫建設(shè)時期諸多因素的影響，水庫的建設(shè)與運行管理中缺乏系統(tǒng)、完善的水文資料，很難查找到基本水位庫容關(guān)系的相關(guān)信息。與此同時，在過去的水庫運行管理工作中，由于受到現(xiàn)實條件和信息技術(shù)的制約，管理人員并沒有對水庫的運行狀態(tài)進行實時觀測，所記錄的資料內(nèi)容也相對單一，進而為后續(xù)的運行管理帶來了較大障礙。

2.2水庫調(diào)度的現(xiàn)存問題

2.2.1信息獲取的及時性較差

在最近幾年來，各個地方上的政府部門在持續(xù)加大對雨水情報系統(tǒng)的投入力度，但由于我省的水庫數(shù)量較多，存在著信息采集、傳輸、分析水平上的差異，并且尚未制定出統(tǒng)一化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能夠在第一時間獲得準(zhǔn)確的信息，造成了洪水預(yù)報的滯后性。另外，很多地區(qū)中的水情觀測站網(wǎng)尚未建設(shè)完全，這在某種程度上也增加了洪水信息播報的及時性，對水庫調(diào)度工作帶來負(fù)面干擾。

2.2.2調(diào)度難度高

在水庫的實際運行過程中，下游河槽的泄洪能力會直接影響到水庫調(diào)度工作是否能夠正常進行，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：首先，在水庫的建設(shè)過程中所選擇的裝機型號并不符合實際的調(diào)度要求，調(diào)度人員在操作過程中無法合理利用水資源，影響了調(diào)度效果。其次，由于受到多方因素的影響，水庫現(xiàn)有的配套設(shè)施不夠完善，在操作中靈活度太差，例如泄洪閘門的開關(guān)設(shè)備靈活度不高，不僅會阻礙調(diào)度決策的順利落實，同時還會造成大量的水資源浪費。最后，目前很多地區(qū)中的水庫都存在著下游河槽泄洪能力嚴(yán)重不足的問題，歸根結(jié)底來看，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是設(shè)計失誤和施工技術(shù)不到位。

3水庫運行管理和調(diào)度改善的措施

3.1水庫運行管理改善措施

3.1.1一庫兩管模式

一庫兩管模式比較適用于功能豐富的水庫，通常情況下，水庫大致可分為經(jīng)營性和公益性這兩大類別，其中經(jīng)營性功能主要包括了對目標(biāo)地區(qū)進行供水、發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖以及旅游業(yè)支持等;而公益性功能則包括防洪、排澇、環(huán)境保護以及水土保持等。因此，為了能夠有效解決上文中所提到的各項問題，水庫管理工作需要優(yōu)先區(qū)分其功能類別，有針對性地選擇管理方法。首先，針對公益性功能的水庫，管理人員需要全面保留公益性功能，在此基礎(chǔ)之上來拓寬相關(guān)費用的獲取渠道，以此來確保各項管理工作的順利進行。其次，經(jīng)營性功能的水庫則要進一步明確水庫所屬單位的實際性質(zhì)，根據(jù)當(dāng)前的市場發(fā)展?fàn)顩r來落實產(chǎn)權(quán)制度改革。此外，還應(yīng)當(dāng)嘗試按照現(xiàn)代企業(yè)的管理方法落實各項管理制度，積極明確企業(yè)所要肩負(fù)的各項責(zé)任，平衡好經(jīng)營性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)的分配方案。

3.1.2市場經(jīng)營管理模式

對于本身有著較高盈利能力和發(fā)展空間的綜合性水庫，可以參考目前國有企業(yè)的改革與創(chuàng)新制度，以此來促進水庫實現(xiàn)自我發(fā)展和自主經(jīng)營。通過進一步優(yōu)化市場經(jīng)營管理模式，一方面可以有效調(diào)整職工關(guān)系，激發(fā)他們的工作積極性;另一方面則能夠促進產(chǎn)權(quán)制度的順利改革，打造出嶄新的勞動關(guān)系。在日后的工作中，水庫的運行管理可以嘗試運用競爭上崗和擇優(yōu)錄用的模式，水庫內(nèi)的管理人員和工作人員需要與管理部門相互簽訂勞動合同，在合同中進一步明確雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，通過此種方式可以在水庫內(nèi)構(gòu)建出良好高效地管理方案，為水庫的可持續(xù)發(fā)展提供新鮮血液。

3.2水庫調(diào)度改善措施

在完成大壩總體日常管理的后過程中，需要實現(xiàn)以下兩點：（1）進一步增加水庫規(guī)模和資金投入，逐步改善相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。目前，由于缺乏資金，許多大壩難以實現(xiàn)自動管理。為了及時為大型水庫的連續(xù)運行提供依據(jù)，有可能在大型水庫的運行，調(diào)度和管理中引起明顯的問題。在大型水庫的調(diào)度，運行和管理中，有必要能夠完成第一套大型水庫天氣狀況的實時動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)的快速，準(zhǔn)確的采集?，F(xiàn)場雨況、工況和各種圖像等信息，促使大型水庫完成的實時動態(tài)監(jiān)測;（2）大型水庫調(diào)度的日常管理部門要根據(jù)大壩的實際情況制定更全面的調(diào)度計劃，有關(guān)人員還需要根據(jù)實際數(shù)據(jù)降雨制定管理模型計劃。

結(jié)語

我國的水庫運行管理與調(diào)度工作仍然存在著較多問題，不僅嚴(yán)重阻礙了水庫各項實用功能的順利發(fā)揮，同時還在無形當(dāng)中浪費了很多寶貴資源。在下一階段的發(fā)展歷程中，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實角度出發(fā)，積極改進水庫運行管理及調(diào)度方法，將水庫的運行價值淋漓盡致地發(fā)揮出來。

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