新聞回顧

1 月20 日上午，寧波市委人才辦會(huì)同地方金融監(jiān)管局等八家單位共同發(fā)布了《寧波市金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施意見（試行）》（甬金管〔2021〕2 號(hào)），推出“金融服務(wù)人才17 條”，通過銀行、資本、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等全體系金融組合，以人才企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，為企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到壯大成熟期的全生命周期金融服務(wù)。政策實(shí)施時(shí)間暫定為3 年，從2021 年1 月起至2023 年12 月。

新聞解讀

◆“金融支持人才17 條”所支持的對(duì)象有哪些？

“金融支持人才17 條”所指人才包括：納入寧波市人才分類目錄的高級(jí)及以上層次人才，入選寧波市領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程的人才；通過市級(jí)引才計(jì)劃資格審核的人才項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；納入各區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)人才計(jì)劃（人才工程）的人才。人才企業(yè)是指由上述人才擔(dān)任法人或?yàn)閷?shí)際控制人，且注冊(cè)地在寧波大市范圍內(nèi)的企業(yè)。

◆寧波市如何通過多部門聯(lián)動(dòng)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的人才金融環(huán)境？

據(jù)寧波市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)高岷介紹，對(duì)比其他同類城市，寧波市“金融支持人才17 條”是目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)新力度最大、金融舉措最全的一項(xiàng)人才金融政策。八部門圍繞“人才是第一生產(chǎn)力”、全方位服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這一主題，建立協(xié)調(diào)互通機(jī)制，拿出“真金白銀”和實(shí)實(shí)在在的舉措，共同推動(dòng)政策落地實(shí)施。如在專項(xiàng)額度方面，人民銀行寧波市中心支行優(yōu)先安排低息政策性信貸額度，定向用于支持人才企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借用政策性低息信貸，發(fā)放人才企業(yè)貸款加點(diǎn)幅度不高于300基點(diǎn)，并放寬戶均貸款金額限制。在考核導(dǎo)向方面，寧波銀保監(jiān)局通過考核引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向人才企業(yè)傾斜，適當(dāng)提高對(duì)人才企業(yè)融資的不良容忍度。在資本市場(chǎng)方面，寧波證監(jiān)局加大對(duì)人才企業(yè)上市培育指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)券商機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)人才企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，寧波市財(cái)政局落實(shí)安排總額超過1.3 億元的專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展符合條件的信貸、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、融資租賃等進(jìn)行補(bǔ)貼；寧波市經(jīng)信局和寧波市科技局也在各自領(lǐng)域?qū)θ瞬牌髽I(yè)獲得“首臺(tái)套”保險(xiǎn)和“創(chuàng)客?！钡冉鹑诜?wù)提供支持與保障。

◆如何打好組合拳，為人才企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的金融支持？

“金融支持人才17 條”通過銀行、資本、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等全體系金融組合，以人才企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，為企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到壯大成熟期的全生命周期金融服務(wù)。政府部門創(chuàng)新推出“四首一全”，即對(duì)人才企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的首筆貸款、首次股權(quán)投資、首次登陸資本市場(chǎng)、首次開展融資租賃進(jìn)行補(bǔ)貼，并對(duì)“微擔(dān)通”擔(dān)保費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)貼。這就意味著人才企業(yè)從落戶開始就可申請(qǐng)銀行首貸優(yōu)惠及免費(fèi)政府融資擔(dān)保，在發(fā)展過程中有融資租賃公司的大力支持和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)保障，發(fā)展壯大后不僅可獲得上市培育，還能通過寧波股權(quán)交易中心“甬江引才工程”人才板掛牌，吸引投資、擴(kuò)大影響，真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)寧波市人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位、全領(lǐng)域的呵護(hù)與支持。

◆財(cái)政資金如何發(fā)揮好引導(dǎo)作用，撬動(dòng)信貸資金、社會(huì)資本和其他金融資金為人才企業(yè)提供市場(chǎng)化支撐？

“金融支持人才17 條”改變了以往財(cái)政資金直接補(bǔ)貼人才和人才企業(yè)的模式，著力調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，通過發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促使金融機(jī)構(gòu)加大投入，更好地支持服務(wù)人才企業(yè)。如前面提到的“四首一全”，就是通過補(bǔ)貼金融機(jī)構(gòu)的方式，促進(jìn)機(jī)構(gòu)放大金融杠桿強(qiáng)化對(duì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，用較少的財(cái)政資金投入，以市場(chǎng)化手段撬動(dòng)數(shù)十倍、上百倍的信貸資金、社會(huì)資本和其他金融資金。同時(shí)，為減少金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，在制度上專門設(shè)立人才信貸風(fēng)險(xiǎn)池，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款并直接傳導(dǎo)至信貸專員，同時(shí)還對(duì)基金管理團(tuán)隊(duì)開展資本服務(wù)、融資租賃公司配套融資等給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過“財(cái)政+金融”實(shí)現(xiàn)人才企業(yè)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保、應(yīng)投盡投、應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)金融資源更多、更好地投向人才企業(yè)。