■ 鐘滔 高海紅 鄭天慧 / 中國航發(fā)渦輪院

2014年烏克蘭危機(jī)引發(fā)了西方對(duì)俄制裁，俄羅斯航空工業(yè)作為與國家命脈休戚與共的高科技產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重的打壓與限制。俄羅斯政府制定了進(jìn)口替代政策作為重要的反制裁措施，工業(yè)界也積極推行進(jìn)口替代，并逐步走出西方制裁的困境。

從亞努科維奇政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，到烏克蘭政權(quán)更迭，再到克里米亞公投脫烏入俄，愈演愈烈的烏克蘭危機(jī)加劇了俄羅斯與烏克蘭及歐美多國關(guān)系的惡化。2014年西方國家開始對(duì)俄羅斯實(shí)行多輪制裁：在外交上，限制簽證、中止與俄羅斯的合作伙伴關(guān)系和投資合同，將俄羅斯從八國集團(tuán)（G8）成員國之列除名；在人員方面，禁止政治家、官員、企業(yè)家、商人出入境并凍結(jié)海外資產(chǎn)；在經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)針對(duì)能源、金融、國防工業(yè)進(jìn)行打擊。隨著西方國家多輪制裁的實(shí)施，俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)及國家安全受到了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，俄羅斯政府開始實(shí)施一系列反制裁措施，重點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口替代計(jì)劃，特別是航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃。俄羅斯政府對(duì)進(jìn)口替代計(jì)劃的目的、實(shí)施階段、發(fā)展方向進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，并出臺(tái)了一系列政策措施以保障計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)，成為俄羅斯反擊西方制裁、應(yīng)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)封鎖和保障國家政治經(jīng)濟(jì)安全的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口依賴分析

西方國家針對(duì)俄羅斯國防工業(yè)系統(tǒng)的制裁主要集中在限制金融、禁止對(duì)俄出口高技術(shù)產(chǎn)品和軍民兩用產(chǎn)品、中斷對(duì)俄軍事技術(shù)合作等方面。俄羅斯國防工業(yè)系統(tǒng)盡管繼承了蘇聯(lián)約70%的國防工業(yè)企業(yè)、80%的研制生產(chǎn)能力，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面原因，在部分領(lǐng)域仍然長期依賴進(jìn)口。

一方面，受蘇聯(lián)時(shí)期工業(yè)布局影響，約30%的軍工企業(yè)分布在烏克蘭境內(nèi)，主要承擔(dān)造船、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航天發(fā)動(dòng)機(jī)和船用動(dòng)力等產(chǎn)品的研發(fā)和制造。俄羅斯和烏克蘭作為蘇聯(lián)軍事能力最強(qiáng)的兩個(gè)加盟國，在軍工產(chǎn)業(yè)設(shè)置上呈配套互補(bǔ)的共生關(guān)系。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭繼承了包括伊夫琴科進(jìn)步機(jī)器制造設(shè)計(jì)局（航空發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)）、馬達(dá)西奇公司（航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造）、南方機(jī)械制造局（導(dǎo)彈制造）、安東諾夫航空科技聯(lián)合體（飛機(jī)制造、航空運(yùn)輸）、曙光機(jī)器制造局（燃?xì)廨啓C(jī)）等在內(nèi)的大量軍工企業(yè)，并按原有分工模式繼續(xù)為俄羅斯國防工業(yè)提供必要的技術(shù)和產(chǎn)品，這也導(dǎo)致了俄羅斯在航空、航天、船舶工業(yè)領(lǐng)域的某些方面持續(xù)依賴烏克蘭。

另一方面，蘇聯(lián)解體后嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了俄羅斯大量軍工企業(yè)倒閉、技術(shù)人才流失、政府財(cái)政萎縮，盡管近年來俄羅斯軍事經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，但基于當(dāng)前的國防工業(yè)能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)成本控制以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢等原因，俄羅斯仍有多達(dá)640種軍事技術(shù)裝備需要從北約和歐盟進(jìn)口零部件和組件[1]。

表1列舉了2014年以前俄羅斯國防工業(yè)對(duì)烏合作的主要情況[2]。其中，航空工業(yè)作為俄羅斯國防軍工系統(tǒng)的重要組成部分，以及俄羅斯對(duì)外軍貿(mào)的支柱產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)口依賴主要集中在軍用運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、教練機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航電和機(jī)電設(shè)備等方面。例如，重型運(yùn)輸機(jī)伊爾-76MD-90A的35種配套產(chǎn)品皆由烏克蘭企業(yè)生產(chǎn)。軍用運(yùn)輸機(jī)大部分為烏克蘭安東諾夫公司生產(chǎn)的安系列飛機(jī)，俄現(xiàn)有生產(chǎn)線生產(chǎn)的安-70、安-140和安-148運(yùn)輸機(jī)的烏方配套比例也高達(dá)50%。直升機(jī)在2014年以前全部選裝烏克蘭馬達(dá)西奇公司生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，并且TV3-117和VK-2500發(fā)動(dòng)機(jī)都是以成品或裝配組件形式從烏克蘭進(jìn)口，運(yùn)輸機(jī)大部分動(dòng)力裝置（如D-27、D-36、D-436-148等）也均來自烏克蘭[3]。

表1 俄烏國防工業(yè)在2014年以前的主要合作情況

俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃的推行

俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃的推行并非易事，如何填補(bǔ)國內(nèi)航空產(chǎn)品、技術(shù)和配套服務(wù)空缺，如何應(yīng)對(duì)進(jìn)口替代高成本，如何保證國產(chǎn)航空技術(shù)產(chǎn)品在國際市場的競爭力等都是計(jì)劃推行過程中將要面臨的問題。對(duì)此，俄羅斯從政府和企業(yè)層面雙管齊下，為航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃的實(shí)施掃清了道路。

首先，在政府層面，俄羅斯政府制定了一系列政策措施，上至國家規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，下至部門計(jì)劃，都對(duì)航空工業(yè)進(jìn)口替代的推行給予支持，包括稅收減免以鼓勵(lì)企業(yè)投資開發(fā)新產(chǎn)品、補(bǔ)貼貸款利率以刺激國內(nèi)信貸市場、從聯(lián)邦科研財(cái)政預(yù)算中撥款等。表2 梳理了2014 年以來與俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代相關(guān)的主要文件，其中《2013—2025年航空工業(yè)發(fā)展國家規(guī)劃》的主要目標(biāo)是建設(shè)具備高競爭力水平的航空工業(yè)、鞏固其全球第三大航空技術(shù)產(chǎn)品出產(chǎn)國的地位；《俄羅斯聯(lián)邦民用航空制造領(lǐng)域進(jìn)口替代措施計(jì)劃》則提出了民航領(lǐng)域進(jìn)口替代實(shí)施計(jì)劃等[4-8]。2015 年，俄羅斯還成立了聯(lián)邦政府進(jìn)口替代委員會(huì)，下設(shè)軍工產(chǎn)品進(jìn)口替代分委會(huì)。同時(shí)，在工貿(mào)部、財(cái)政部等多部委成立進(jìn)口替代專門工作組開展協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作。

表2 俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃相關(guān)文件

其次，就企業(yè)而言，除同樣成立了進(jìn)口替代專門工作組外，俄羅斯航空工業(yè)各大集團(tuán)不斷打破企業(yè)壁壘、加速資源和專業(yè)整合、優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)公司（UAC）、聯(lián)合發(fā)動(dòng)機(jī)公司（UEC）和俄羅斯無線電電子技術(shù)集團(tuán)（KRET）都將進(jìn)口替代計(jì)劃納入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂了相應(yīng)的進(jìn)口替代發(fā)展計(jì)劃。例如，UAC在2016年進(jìn)口替代計(jì)劃中制訂了詳細(xì)的進(jìn)口替代計(jì)劃實(shí)施階段，明確了各階段任務(wù)及相應(yīng)的完成指標(biāo)，如表3所示。

表3 俄羅斯UAC 2016年民用航空制造進(jìn)口替代計(jì)劃

UEC 針對(duì)有進(jìn)口需求的航空發(fā)動(dòng)機(jī)制定了替代方案，如圖1 所示。以SM-100 發(fā)動(dòng)機(jī)為例，它是俄羅斯禮炮燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)科研生產(chǎn)中心為替換軍用教練機(jī)雅克-130的AI-222-25（烏克蘭前進(jìn)設(shè)計(jì)局設(shè)計(jì)）而新研的渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)。SM-100 的研制將通用核心機(jī)理念貫徹始終，在設(shè)計(jì)之初就考慮了在“6+1”核心機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展能夠裝備推力在24.5 ～49kN 范圍不同用途的飛行器的方案，既可以解決替代進(jìn)口產(chǎn)品的問題，又可以支持新發(fā)動(dòng)機(jī)的后續(xù)發(fā)展。

圖1 UEC 2016年發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口替代方案

KRET則按照俄羅斯工貿(mào)部要求開展了15項(xiàng)進(jìn)口替代工作，并分別針對(duì)從烏克蘭和從北約與歐盟成員國進(jìn)口的配件制定了替代方案，涉及導(dǎo)航系統(tǒng)、雷達(dá)、燃油系統(tǒng)、機(jī)載防御系統(tǒng)。圖2為KRET在進(jìn)口替代計(jì)劃下通過大量試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作完成對(duì)蘇-30SM戰(zhàn)斗機(jī)航電產(chǎn)品的進(jìn)口替代。

圖2 蘇-30SM發(fā)動(dòng)機(jī)航電設(shè)備的進(jìn)口替代方案

俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃的實(shí)施效果

在進(jìn)口替代計(jì)劃的刺激和推動(dòng)下，俄羅斯航空工業(yè)不斷調(diào)整與整合，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，配套系統(tǒng)和部件的專業(yè)能力建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，航空工業(yè)自主研發(fā)能力得到進(jìn)一步提升，并通過改進(jìn)改型、國有化生產(chǎn)線和自主研發(fā)等方式在飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備研制上取得了實(shí)質(zhì)性成效。

在飛機(jī)制造方面，重點(diǎn)解決了俄羅斯軍用運(yùn)輸機(jī)的進(jìn)口依賴和更新?lián)Q代問題。完成了伊爾-112V輕型、伊爾-276中型運(yùn)輸機(jī)的研制，實(shí)現(xiàn)了伊爾-76MD-90A重型運(yùn)輸機(jī)的自主生產(chǎn)，并實(shí)施了未來軍用運(yùn)輸機(jī)遠(yuǎn)程航空兵未來航空系統(tǒng)（PAK TA）計(jì)劃，擬作為安-124運(yùn)輸機(jī)的替代方案。在無人機(jī)方面，俄羅斯空天軍列裝了完全采用俄產(chǎn)元件、軟件、俄產(chǎn)APD-85發(fā)動(dòng)機(jī)的“前哨”-P無人機(jī)，而早前該無人機(jī)一直按照以色列許可標(biāo)準(zhǔn)采用國外配套在俄羅斯進(jìn)行組裝。

在發(fā)動(dòng)機(jī)制造方面，重點(diǎn)解決了直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)口依賴和更新?lián)Q代問題。改進(jìn)發(fā)展了VK-2500發(fā)動(dòng)機(jī)替代烏克蘭TV3-117發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了AI-222-25發(fā)動(dòng)機(jī)的獨(dú)立生產(chǎn)。同時(shí)，俄羅斯自主研發(fā)的PD-14發(fā)動(dòng)機(jī)已安裝在MC-21-300上，在2021迪拜航展進(jìn)行了飛行表演，如圖3所示。接下來將基于PD-14發(fā)動(dòng)機(jī)核心機(jī)發(fā)展PD-12V發(fā)動(dòng)機(jī)以替代烏克蘭D-136發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展推力級(jí)為235kN、274kN和343kN的系列發(fā)動(dòng)機(jī)從而滿足大型運(yùn)輸機(jī)的需求。

圖3 以PD-14發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的MC-21-310在2021年迪拜航展進(jìn)行飛行展示

在航電與機(jī)電設(shè)備方面，重點(diǎn)解決了用于航空液壓和燃料系統(tǒng)的60余項(xiàng)高科技電動(dòng)機(jī)械和部件產(chǎn)品的進(jìn)口替代任務(wù)。完成了對(duì)米格-29、蘇-35、米-35M的雷達(dá)站所用烏克蘭元件的國產(chǎn)替代。

對(duì)我國航空工業(yè)發(fā)展的啟示

根據(jù)《世界空軍2021》統(tǒng)計(jì)，我國2020 年空軍實(shí)力排名世界第三，相比以第三代和第四代戰(zhàn)斗機(jī)為主的美國空軍，我國戰(zhàn)斗機(jī)主要為第二代和第三代水平，并且還有大量從俄羅斯進(jìn)口或改進(jìn)的飛機(jī)。民用航空在關(guān)鍵零部件上仍依賴進(jìn)口，例如發(fā)動(dòng)機(jī)主要由CFM 國際公司、IAE 公司、GE 公司、羅羅公司和普惠公司提供。在役通用航空飛機(jī)進(jìn)口比例高達(dá)70%以上，配套發(fā)動(dòng)機(jī)也幾乎全為進(jìn)口?？梢哉f，我國航空工業(yè)的進(jìn)口依賴程度不容樂觀，且在當(dāng)前歐美多番阻撓和打壓的大環(huán)境下，我國航空事業(yè)發(fā)展，進(jìn)口替代工作的重要性與必要性不言而喻。俄羅斯航空工業(yè)進(jìn)口替代計(jì)劃的實(shí)施卓有成效，通過上述分析，對(duì)我國航空工業(yè)的發(fā)展得出以下幾點(diǎn)啟示。

進(jìn)口替代勢在必行，但非一勞永逸

蘇聯(lián)解體使俄羅斯航空工業(yè)資源遭受了重大切割。產(chǎn)業(yè)鏈缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)落后日益突顯，西方制裁加劇了這些問題的暴露，并迫使俄羅斯將制裁壓力轉(zhuǎn)換為內(nèi)部革新的動(dòng)力。即使沒有西方制裁，隨著俄羅斯航空工業(yè)能力的提升和國防安全要求的提高，進(jìn)口替代計(jì)劃也終將提上日程。但是進(jìn)口替代并非一勞永逸，更不等同于閉門造車，加強(qiáng)多邊貿(mào)易與合作，仍是促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展、加速國家經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。烏克蘭危機(jī)后，西方幾乎中斷了與俄羅斯航空工業(yè)的技術(shù)合作與貿(mào)易，對(duì)此，俄羅斯不但通過進(jìn)口替代計(jì)劃補(bǔ)足了如直升機(jī)動(dòng)力等航空工業(yè)短板，同時(shí)西退東進(jìn)，積極開拓中東、亞太地區(qū)市場，在敘利亞戰(zhàn)場投入了200 多種武器裝備，包括卡-52、米-28 直升機(jī)，蘇-35S、蘇-30SM 殲擊機(jī)，蘇-57多用途戰(zhàn)斗機(jī)等，檢驗(yàn)并展示了進(jìn)口替代計(jì)劃成效，打開了對(duì)外軍貿(mào)合作的新局面。

加強(qiáng)科技儲(chǔ)備，把握核心科技

進(jìn)口替代計(jì)劃的核心就是提高自主研發(fā)能力，將關(guān)乎國家命脈的關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手中，維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)國防安全。近年來，針對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)接連發(fā)生了中興天價(jià)罰單、華為芯片斷供、天驕?zhǔn)召徥茏璧仁录?，西方打壓和制裁日益猖狂。而我國航空工業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱等原因，部分產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)還有賴于進(jìn)口，國防潛在威脅不容忽視。俄羅斯的前車之鑒表明，對(duì)影響國之命脈、又存在進(jìn)口依賴的的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品必須提早梳理和謀劃。進(jìn)口替代無法一蹴而就，任何產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱變強(qiáng)都需要科學(xué)的孵化過程。只有加強(qiáng)科技儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，把握核心科技，才能避免受制于人。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力

進(jìn)口替代的目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的“平替”。在日益激烈的國際競爭環(huán)境下，敵無我有、敵有我強(qiáng)、敵強(qiáng)我制才是進(jìn)口替代的高級(jí)階段。因此，我國航空工業(yè)在發(fā)展自主研發(fā)能力的同時(shí)，還應(yīng)將進(jìn)口替代的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，把發(fā)展產(chǎn)品競爭力也納入進(jìn)口替代的范疇之內(nèi)。

結(jié)束語

2014年至今，俄羅斯持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口替代計(jì)劃，將其由特殊時(shí)期采取的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定措施上升到重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯航空工業(yè)在該項(xiàng)計(jì)劃的促進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)了一系列飛發(fā)及機(jī)電產(chǎn)品從進(jìn)口依賴到進(jìn)口替代的轉(zhuǎn)變。俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展實(shí)踐也證明，進(jìn)口替代實(shí)質(zhì)是亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚的補(bǔ)救措施。提早謀劃、全面布局，自主研發(fā)、科技創(chuàng)新，才是牢牢把握國家航空工業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

（鐘滔，中國航發(fā)渦輪院，工程師，主要從事航空情報(bào)研究與科技俄語翻譯工作）