王兆偉 范吳瑕

攤開地圖，只見中國的西南地區(qū)閃耀著兩顆“雙子星”：山水之都、巴渝山城，天府之國、錦官蓉城。沿著“雙子星”畫出一條直線，便是剛獲得國家批復(fù)的成渝中線鐵路，全長292公里，列車時(shí)速350公里，如果一站直達(dá)，從成都到重慶僅需 50分鐘。不斷縮短的時(shí)空距離，讓兩地群眾的“同城夢(mèng)”一步步成為現(xiàn)實(shí)。

昔日“蜀道難”，今日“川渝通”。川渝兩地?cái)y手描繪出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化藍(lán)圖，在鐵路、公路、航空和水運(yùn)方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)，加速打通交通大動(dòng)脈，促進(jìn)城市往來聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，一個(gè)“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”躍然眼前。

“交通一體化”的成渝視野

交通之“便”，在于變。從成渝城際1小時(shí)直達(dá)列車首發(fā)到集裝箱班輪常態(tài)化開航，從川渝首條跨省城際公交開行到“成資渝”高速公路貫通通車，交通為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”，川渝邁出了共建雙城經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性步伐。

6月21日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)成渝地區(qū)的交通發(fā)展作出詳細(xì)規(guī)劃，“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”就此顯現(xiàn)。

“建設(shè)‘軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈’，核心要義就是要實(shí)現(xiàn)‘交通一體化’，真正實(shí)現(xiàn)‘雙城一體’?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處處長胡厚池道出了發(fā)展的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》從交通運(yùn)輸層面，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展做好了頂層設(shè)計(jì)。

統(tǒng)籌謀劃、一體部署，有著相融共性文化的川渝兩地相向而行，高速路網(wǎng)、水運(yùn)通道、干線鐵路、航空樞紐全面連通?！皣@‘兩核’，把兩個(gè)‘圈’串為一個(gè)‘圈’，把過去各自分散的資源凝聚在一起統(tǒng)一規(guī)劃。”胡厚池如此形容“交通一體化”的要義所在。

事實(shí)上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩地交通運(yùn)輸部門便立即加強(qiáng)了對(duì)接，不僅建立起合作機(jī)制，還達(dá)成了多方共識(shí)，將按照“規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)營管理”和“五個(gè)一體化”高起點(diǎn)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展。

召開聯(lián)席會(huì)議，形成川渝交通一體化發(fā)展合作備忘錄，編制“綜合交通‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”……川渝兩地統(tǒng)籌謀劃交通發(fā)展的步伐不斷加快，今年1月，兩地更是將合作內(nèi)容細(xì)化為具體事項(xiàng)，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展2021年重點(diǎn)任務(wù)清單，不僅推動(dòng)在建項(xiàng)目建設(shè)，更加快謀建項(xiàng)目進(jìn)度。

成渝中線高鐵即將開工建設(shè)，渝西高鐵前期工作加速推進(jìn)，內(nèi)江至大足高速公路、瀘州至永川高速公路火熱建設(shè)中……在科學(xué)謀劃之下，一批交通建設(shè)項(xiàng)目正開足“馬力”跑出成渝速度，以交通為支撐的“雙城經(jīng)濟(jì)圈”加速“出圈”，讓成渝間聯(lián)系更為密切。

成渝開啟“1小時(shí)交通圈”

從時(shí)速30公里到時(shí)速200公里、300公里、350公里，從成渝兩地火車10小時(shí)直達(dá)到2小時(shí)、88分鐘、62分鐘直達(dá)，鐵路為川渝兩地架起發(fā)展的“橋梁”，也為成都、重慶之間的經(jīng)濟(jì)文化交流開辟了新通道。

便捷高效的出行體驗(yàn)讓成都市民龐倩感受深刻。2020年12月，龐倩懷著激動(dòng)的心情坐上復(fù)興號(hào)動(dòng)車：“早上出發(fā)，一個(gè)小時(shí)就到重慶了，體驗(yàn)一下長江索道，逛逛解放碑、洪崖洞，時(shí)間充裕，當(dāng)天就能來回?！痹邶嬞谎劾铮捎濉半p城”生活已隨著高鐵的發(fā)展演變?yōu)椤巴恰鄙睢?/p>

密集構(gòu)建的交通網(wǎng)絡(luò)，“高鐵一小時(shí)”的出行服務(wù)讓成渝兩地的距離進(jìn)一步縮短。以重慶、成都為核心，鐵路干線能力不斷提升，城際交通網(wǎng)也越織越密。今年6月28日，綿（陽）瀘（州）高鐵“內(nèi)自瀘”段開通運(yùn)營，“川南半小時(shí)、成渝一小時(shí)”快速通道成為自貢融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有力支撐。

如今，從綜合交通網(wǎng)到城際交通網(wǎng)，以軌道交通為骨干、公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)在巴蜀大地不斷延伸，“公交+地鐵”“高鐵+地鐵”的出行模式讓來往兩地的市民出行更舒心、更便捷?！按ㄓ鍍傻卣Υ蛟斐捎濉p核’1小時(shí)暢達(dá)，‘雙核’至區(qū)域主要城市1小時(shí)通達(dá)、都市圈1小時(shí)通勤?！痹谒拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳建管處副處長陳廣看來，3個(gè)“1小時(shí)交通圈”的打造，為成渝地區(qū)形成一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)搭起了“骨架”。

在四川瀘州至重慶永川高速公路 （簡稱“瀘永高速”） 四川段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們架鋼筋、平場(chǎng)地忙得不亦樂乎。四川省瀘州市交通運(yùn)輸局黨組副書記，市公路局黨委書記、局長曾興宇說：“2020年年底，瀘永高速重慶段已建成，瀘州正抓緊四川段的建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2023年建成通車，附近的居民們已開始憧憬著高速全線貫通后的新變化。”

“從四川瀘州開車到重慶，目前只有成渝環(huán)線高速和蓉廈—渝昆高速兩個(gè)選擇，跑完全程需要3個(gè)多小時(shí)。而瀘永高速開通以后，全程用時(shí)預(yù)計(jì)可縮短1小時(shí)左右，時(shí)間成本大大降低?！睘o州市龍馬潭區(qū)居民李蘭說，這對(duì)喜歡周末自駕到重慶玩耍的人來說是一個(gè)好消息。

這邊，高速公路正如火如荼建設(shè)，那頭，跨省城際公交已率先讓兩地老百姓享受到了實(shí)惠。2020年4月，川渝兩地首條跨省城際公交“重慶潼南城區(qū)—四川遂寧磨溪”線路開通，單程車費(fèi)只需2—5元，并實(shí)現(xiàn)了跨省公交一卡通用，“一碼”暢行。

像這樣公交、軌道“一碼”通乘的省際公交線路，川渝兩地已開通8條?！耙劳需F路公路、城市軌道、地面公交等綜合客運(yùn)樞紐，兩地市民可實(shí)現(xiàn)‘零距離’換乘，享受交通出行的‘同城待遇’。”陳廣說，川渝兩地正逐步開啟“1小時(shí)交通圈”，提供多樣化、便捷化的出行服務(wù)。

雙城結(jié)伴比翼齊飛

打開后貨艙門，仔細(xì)檢查門檻腐蝕情況，然后進(jìn)入貨艙內(nèi)部，對(duì)防護(hù)籃網(wǎng)、防撞板等部件一一進(jìn)行檢查……5月30日凌晨，四川飛機(jī)維修工程有限公司職工楊龍印和張狄青從成都雙流國際機(jī)場(chǎng)出發(fā)，輾轉(zhuǎn)300余公里，耗時(shí)4個(gè)多小時(shí)，終于到達(dá)重慶江北國際機(jī)場(chǎng)，異地維修“趴窩”的川航B-6410飛機(jī)。

在這場(chǎng)耗時(shí)50個(gè)小時(shí)的“緊急救援”行動(dòng)中，四川飛機(jī)維修工程有限公司質(zhì)量部、技術(shù)服務(wù)部、航材部、結(jié)構(gòu)部的黨員職工們帶頭攻堅(jiān)。在結(jié)構(gòu)部授權(quán)人員填寫好“飛單”的那一刻，大家臉上終于露出了欣慰的笑容。

不臨邊、不靠海，航空是成渝地區(qū)連接世界最便捷的通道，兩地在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、相互配套的航空產(chǎn)業(yè)集群，是助推成渝城市群一體化發(fā)展的重要抓手。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出要打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群;《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將推進(jìn)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)納入國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃布局。

2020年5月，重慶市渝北區(qū)、成都市雙流區(qū)兩地簽訂了《推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，兩地將圍繞航空制造、航空維修、航空物流、航空租賃、航空培訓(xùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同互補(bǔ)。今年5月，川航重慶分公司現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維修基地項(xiàng)目在重慶江北國際機(jī)場(chǎng)奠基。項(xiàng)目集綜合管理、運(yùn)行保障與飛機(jī)維修功能于一體;建成后，兩地機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)的運(yùn)行維護(hù)將得到進(jìn)一步保障。

6月27日，成都天府國際機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營，成都成為國內(nèi)第三個(gè)、西部第一個(gè)擁有兩個(gè)國際樞紐機(jī)場(chǎng)的城市，為成渝打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來，川渝兩地還將重點(diǎn)提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務(wù)水平，加快推進(jìn)重慶江北機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，實(shí)施成都雙流機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效改造，并推進(jìn)一批支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

雙城結(jié)伴，共推發(fā)展。“打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，被稱為‘飛機(jī)醫(yī)生’的維修人員要不斷修煉內(nèi)功?！彼拇w機(jī)維修工程有限公司董事長李越說，他們將全面提升空客全系列飛機(jī)的深度維修能力，積極推進(jìn)客改貨等民航新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步深化與國內(nèi)航空公司的合作，更好地滿足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆?/p>

內(nèi)暢外聯(lián)? 共筑開放通道

仲秋，行走在波瀾壯闊的長江邊，微風(fēng)迎面，瀘州港內(nèi)五顏六色的集裝箱鱗次櫛比，岸橋吊具起起落落，滿載而來的火車傳來陣陣鳴笛聲，開往重慶的“水水中轉(zhuǎn)”班輪已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。穿城而過的長江，賦予了四川瀘州、宜賓等地天然的“黃金水道”，成為連通西南地區(qū)與沿海地區(qū)的水路“大動(dòng)脈”，而岷江、沱江、嘉陵江等支流，自古以來便是進(jìn)出川渝地區(qū)的重要通道。

共建長江上游航運(yùn)中心，通江達(dá)海、向水而興，川渝正逢其時(shí)。

“2018年，四川就提出整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設(shè)長江上游（四川）航運(yùn)中心，打破現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的瓶頸?！彼拇ㄊ『絼?wù)海事中心安全總監(jiān)羅奎盛說。

如今，“共建長江上游航運(yùn)中心”成為實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要路徑。

從“建設(shè)”到“共建”，從行動(dòng)到目標(biāo)，川渝有了共識(shí)?！耙灾貞c果園港，四川宜賓港、瀘州港等主要港區(qū)為節(jié)點(diǎn)，合力構(gòu)建‘鐵水聯(lián)運(yùn)’、‘水水聯(lián)運(yùn)’通道，在港口運(yùn)營、多式聯(lián)運(yùn)、物流商貿(mào)等方面開展合作?！绷_奎盛說，兩地交通運(yùn)輸部門已共同編制完成《長江上游航運(yùn)中心建設(shè)方案》，提出大力發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，加強(qiáng)“陸水”、“港航”聯(lián)動(dòng)。

“在瀘州，我們還開辟了重慶涪陵港至四川瀘州‘散改集’航線，開通四川瀘州港、宜賓港至重慶‘水水中轉(zhuǎn)’班輪?！弊鳛闉o州港的運(yùn)營方，四川瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理黃兢說，川渝兩地“抱團(tuán)”共建長江上游航運(yùn)中心，對(duì)兩地來說大有裨益，瀘州港將運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮通江達(dá)海的作用，實(shí)現(xiàn)“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。

“水水中轉(zhuǎn)”班輪的常態(tài)化運(yùn)行，是川渝深化港口合作聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，為川渝兩地水上物流運(yùn)輸搭建起了快捷“傳輸帶”。而復(fù)航后的嘉陵江流域也迎來新的機(jī)遇，從四川廣元港、廣安港、南充港啟航的集裝箱貨物順嘉陵江而下，形成了一條經(jīng)重慶的水上出川大通道。

“以江為媒”，川渝水運(yùn)合作再提速?！?月2日，四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司攜手組建合資公司——重慶川渝港航物流有限公司?！彼拇ǜ弁洞细蹌?wù)運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總經(jīng)理歐陽介紹，雙方將整合港口資源，實(shí)現(xiàn)川渝港口協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升川渝港口集裝箱吞吐量，促進(jìn)物流運(yùn)輸降本增效，推動(dòng)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)。

共繪交通一體化“藍(lán)圖”，一個(gè)內(nèi)外通達(dá)、立體開放的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正在西部快速崛起。