■文/孫艷艷 申紅艷 童愛香 毛維娜（北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技情報(bào)研究所）

當(dāng)前傳染病呈現(xiàn)全球流行和蔓延趨勢(shì)，重大疫情防控亟需構(gòu)建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以人類命運(yùn)共同體意識(shí)構(gòu)建重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用科技創(chuàng)新的利器，將疫情防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)測(cè)和防控。日本近十幾年不斷加強(qiáng)對(duì)傳染病相關(guān)研究力度，一是為了確保國(guó)民生命健康和國(guó)家生物安全，二是對(duì)外輸出本國(guó)的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和產(chǎn)品，開拓傳染病防治領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)。本文將從組織框架、創(chuàng)新鏈構(gòu)建、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式幾方面對(duì)日本傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，提出日本全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建模式，為我國(guó)傳染病領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供可參考的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本重大傳染病全球創(chuàng)新鏈構(gòu)建

為了構(gòu)建重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，日本基于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、臨床試驗(yàn)和市場(chǎng)化等創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)，實(shí)施了一系列科研項(xiàng)目資助和科技創(chuàng)新助推舉措。正如圖1所示，日本經(jīng)過近十幾年的布局，初步形成了覆蓋創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

圖1 日本重大傳染病全球創(chuàng)新鏈

（一）基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)

日本的前沿基礎(chǔ)研究體系主要是依托生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室（BSL4）設(shè)施形成的，核心是長(zhǎng)崎大學(xué)的BSL4設(shè)施。2014年1月以長(zhǎng)崎大學(xué)為核心的北海道大學(xué)、東北大學(xué)、東京大學(xué)、東京醫(yī)科齒科大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等大學(xué)結(jié)成BSL4設(shè)施九所大學(xué)聯(lián)盟，聯(lián)盟負(fù)責(zé)BSL4設(shè)施的具體運(yùn)營(yíng)，與國(guó)內(nèi)的大學(xué)、傳染病研究機(jī)構(gòu)、政府部門以及全球BSL4設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)建世界領(lǐng)先的長(zhǎng)崎大學(xué)傳染病研究平臺(tái)，全面提升甲類傳染病的診斷和預(yù)防相關(guān)基礎(chǔ)研究水平。

日本還設(shè)立傳染病研究革新項(xiàng)目（J-PRIDE），定向資助傳染病創(chuàng)新型藥物研發(fā)，重點(diǎn)資助以BSL4設(shè)施為核心的傳染病研究平臺(tái)建設(shè)和高致病性病原體藥物靶點(diǎn)的探索研究。傳染病研究平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目周期是2017—2026年，2017年、2018年、2019年資助額度分別高達(dá)2.2億日元、10.8億日元、11.5億日元，高致病性病原體藥物靶點(diǎn)的探索研究截至2019年已資助30個(gè)課題，每個(gè)課題經(jīng)費(fèi)約1500萬日元，主要資助埃博拉等高致病性傳染病基礎(chǔ)研究、病原體和宿主相互作用及傳染機(jī)理研究，以及基于“One health”理念的病原體生態(tài)研究。

此外2020年新設(shè)立新發(fā)再發(fā)傳染病基礎(chǔ)研究提升計(jì)劃項(xiàng)目是海外合作研究基地和長(zhǎng)崎大學(xué)的BSL4設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)傳染病基礎(chǔ)研究，利用在海外合作研究基地獲得的病原體和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)，將國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來開展藥物靶點(diǎn)、傳播機(jī)理、流行預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)研究和基于科研資源共享的大規(guī)模合作研究等。同時(shí)通過跨領(lǐng)域合作進(jìn)行開拓性的基礎(chǔ)研究，利用歐美國(guó)家最先進(jìn)的檢測(cè)、分析技術(shù)和計(jì)算科學(xué)解決傳染病研究問題，同時(shí)支持醫(yī)學(xué)反向研究，利用基礎(chǔ)研究解決臨床實(shí)踐中的疑難問題。

（二）應(yīng)用研究環(huán)節(jié)

應(yīng)用研究主要是依托日本醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)（AMED）這一組織平臺(tái)開展的，主要是由日本政府提供科研經(jīng)費(fèi)開展跨國(guó)合作研究。AMED可有效避免因部門和機(jī)構(gòu)間課題重復(fù)而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，當(dāng)與亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家開展合作研究時(shí)，日本政府通過AMED預(yù)先對(duì)研究課題進(jìn)行系統(tǒng)布局，匯總研究成果并與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)共享，實(shí)現(xiàn)了利用國(guó)內(nèi)科研資金、人才、設(shè)施獲取亞非發(fā)展中國(guó)家各類傳染病病原體、基因組、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息的目的，為日本傳染病研究和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向海外市場(chǎng)提供依據(jù)。

日本政府資助的國(guó)際合作研究項(xiàng)目主要有傳染病研究國(guó)際戰(zhàn)略項(xiàng)目（J-GRID）和醫(yī)療領(lǐng)域國(guó)際科學(xué)技術(shù)共同研究開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃。J-GRID項(xiàng)目資助在亞洲和非洲傳染病流行國(guó)家設(shè)立海外合作研究基地，以合作研究基地為依托構(gòu)建全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各國(guó)流行傳染病開展免疫學(xué)研究，收集有利于傳染病應(yīng)對(duì)和研究的信息和資料并匯總給國(guó)立傳染病研究所。同時(shí)開展檢測(cè)方法、治療藥物和疫苗研發(fā)并推動(dòng)市場(chǎng)化。項(xiàng)目第一期構(gòu)建了8個(gè)海外合作研究基地，并開展合作研究。第二期基于已有合作成果，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)參與相關(guān)科研領(lǐng)域研究，構(gòu)筑合作研究體制，日本在理化學(xué)研究所設(shè)立新發(fā)·再發(fā)傳染病研究網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)中心，負(fù)責(zé)構(gòu)建跨基地的合作研究網(wǎng)絡(luò)，例如組成霍亂研究聯(lián)盟，與越南、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、加納的5個(gè)海外基地聯(lián)合開展了“蚊媒介傳染病的跨地域研究”等（見表1）。第三期聯(lián)合開展病原體變異和流行機(jī)制研究以及新藥物研發(fā)，構(gòu)建流行性病毒、登革熱、耐藥性病菌、腹瀉傳染病4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的病原體基因組序列數(shù)據(jù)庫(kù)等。

表1 新發(fā)·再發(fā)傳染病海外合作研究基地

國(guó)際科學(xué)技術(shù)共同研究開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)資助傳染病的國(guó)際合作研究，包括e-ASIA共同研究專項(xiàng)、全球性問題應(yīng)對(duì)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目（SATREPS）、不可忽略的熱帶?。∟TDs）應(yīng)對(duì)國(guó)際共同研究項(xiàng)目。e-ASIA共同研究專項(xiàng)是2012年以東亞峰會(huì)參加國(guó)為對(duì)象設(shè)立的東亞聯(lián)合研究計(jì)劃，其中醫(yī)療健康方向的主題是傳染病和癌癥研究，為解決東亞地區(qū)面臨的公共衛(wèi)生、醫(yī)療問題提供研究資助。目前已通過該課題和越南、菲律賓、印尼、美國(guó)、俄羅斯、新加坡等國(guó)家開展合作研究，內(nèi)容涉及呼吸類傳染病的國(guó)際比較研究、H5N1高致病性禽流感風(fēng)險(xiǎn)分析、耐藥性病菌的免疫學(xué)分析、人獸共患禽流感病毒全球性傳播研究等。

全球性問題應(yīng)對(duì)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目（SATREPS）對(duì)傳染病的資助時(shí)間較早，從2010年至今已持續(xù)開展了十年，目前已資助了近20個(gè)課題，國(guó)內(nèi)十幾個(gè)科研機(jī)構(gòu)參與了跨國(guó)合作研究，合作區(qū)域涉及亞洲和非洲的近15個(gè)國(guó)家，研究?jī)?nèi)容主要是圍繞合作國(guó)家面臨的傳染病難題和資源優(yōu)勢(shì)開展，例如蒙古國(guó)的家畜病原蟲病免疫學(xué)調(diào)查和實(shí)用性診斷方法研究、基于印尼生物資源多樣性的藥物創(chuàng)新研究等。2015年日本設(shè)立不可忽略的熱帶?。∟TDs）應(yīng)對(duì)國(guó)際共同研究項(xiàng)目，2016年至2019年共資助9.1億日元。與贊比亞、布基納法索、肯尼亞、埃及、蒙古民主共和國(guó)、加納等國(guó)家開展了基于快速診斷法和風(fēng)險(xiǎn)分析的熱帶病應(yīng)對(duì)模型研發(fā)、登革熱蚊媒介防控研究、面向非洲NTDs的創(chuàng)新型大陸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)研究等。

日本各類國(guó)際科技合作研究項(xiàng)目取得了顯著成效，構(gòu)建了日本—非洲傳染病合作網(wǎng)絡(luò)，且積極推進(jìn)研究成果在本地的應(yīng)用和臨床試驗(yàn)等，對(duì)促進(jìn)合作對(duì)象國(guó)的疫情防控發(fā)揮積極作用。以泰國(guó)為例，開展了人與病原菌的基因組序列信息在結(jié)核病應(yīng)對(duì)中的高效應(yīng)用研究（2014—2018年），成果已被用于泰國(guó)的國(guó)家結(jié)核病防治指南中，且已用于醫(yī)療服務(wù)實(shí)踐中。

（三）成果轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用環(huán)節(jié)

GHIT FUND基金會(huì)和發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民會(huì)議是推進(jìn)傳染病領(lǐng)域成果對(duì)外轉(zhuǎn)化和國(guó)際市場(chǎng)開拓的重要載體。GHIT FUND基金會(huì)主要資助日本大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際組織、亞非國(guó)家科研機(jī)構(gòu)開展合作研究，解決傳染病領(lǐng)域亟需攻克的共性關(guān)鍵問題，圍繞亞非國(guó)家疫情防控需求解決臨床研究難題，并推動(dòng)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用，搭建日本醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入亞非市場(chǎng)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。全球結(jié)核病藥物開發(fā)聯(lián)盟、全球疫苗免疫聯(lián)盟等傳染病領(lǐng)域知名國(guó)際機(jī)構(gòu)都是該基金會(huì)的資助對(duì)象，對(duì)提升日本傳染病創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的全球性水平具有重要作用。在國(guó)際市場(chǎng)開拓方面，由于傳染病防控與政府密切相關(guān)，傳染病領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展僅憑企業(yè)之力是無法實(shí)現(xiàn)的，為幫助日本企業(yè)的傳染病藥物、檢測(cè)試劑和醫(yī)療器械占據(jù)亞非發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，日本政府成立了發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民會(huì)議，搭建政府和企業(yè)間的溝通合作平臺(tái)，以調(diào)用政府的人財(cái)物和國(guó)際資源網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

全球健康創(chuàng)新技術(shù)基金會(huì)(GHIT FUND)是由日本發(fā)起的全球性官民合作基金，圍繞瘧疾、結(jié)核病、被忽視的熱帶病三大傳染病開展治療藥物、疫苗和檢測(cè)試劑研發(fā)，旨在推動(dòng)日本制藥企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)參與傳染病相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)的合作。

2011年在比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)的全球健康計(jì)劃會(huì)議上，日本的武田藥品工業(yè)株式會(huì)社和Eisai株式會(huì)社兩家大型醫(yī)藥企業(yè)首次提出了設(shè)立GHIT FUND的想法，旨在聯(lián)合日本的制藥企業(yè)、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、日本政府設(shè)立的聯(lián)合基金，推動(dòng)全球健康產(chǎn)品研發(fā)。后由Eisai株式會(huì)社、外務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、蓋茨財(cái)團(tuán)、Astelas株式會(huì)社、第一三株式會(huì)社、鹽野義制藥株式會(huì)社、武田藥品工業(yè)株式會(huì)社8家單位聯(lián)合成立籌備委員會(huì)，2012年11月全球健康創(chuàng)新技術(shù)基金會(huì)社團(tuán)法人成立。目前富士膠片、大冢制藥、SYSMEX等大企業(yè)都是其合作機(jī)構(gòu)，日本全日空航空公司、森財(cái)團(tuán)、雅虎等等大型公司都是該基金的贊助商。2020年新型冠狀病毒肺炎的特效藥之一法匹拉韋就是富士膠片公司研發(fā)出來的。

截至2018年GHIT FUND基金會(huì)已直接投資169.9億日元，并與外部機(jī)構(gòu)共同投資69.1億日元。累計(jì)投資86個(gè)項(xiàng)目，其中瘧疾38個(gè)，結(jié)核18個(gè)，不可忽視的熱帶病30個(gè)，已有6個(gè)產(chǎn)品投入臨床試驗(yàn)，涉及全球119個(gè)機(jī)構(gòu)。GHIT FUND主要從事傳染病預(yù)言和探索性研究、技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)、臨床試驗(yàn)三方面業(yè)務(wù)，已開展探索研究項(xiàng)目50個(gè)經(jīng)費(fèi)占比17.7%，非臨床試驗(yàn)類研發(fā)項(xiàng)目25個(gè)經(jīng)費(fèi)占比55.4%，臨床試驗(yàn)項(xiàng)目11個(gè)經(jīng)費(fèi)占比26.9%。

針對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)傳染病中協(xié)調(diào)管理機(jī)制不暢、資金缺乏以及當(dāng)事國(guó)保健體系脆弱等問題，日本提出發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并在2016年4月在內(nèi)閣府下設(shè)發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民合作會(huì)議，以該會(huì)議為依托構(gòu)建官民合作平臺(tái)，官民合作會(huì)議主要由相關(guān)部委、國(guó)際協(xié)作機(jī)構(gòu)、AMED、國(guó)內(nèi)醫(yī)藥品和醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)以及GHIT FUND、全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）等國(guó)際組織參加，通過官民合作的形式提升國(guó)際傳染病應(yīng)對(duì)能力，幫助日本醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開拓海外市場(chǎng)。首次發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民合作會(huì)議主要擬定了以下三個(gè)將要開展的工作：一是日本產(chǎn)醫(yī)藥品向發(fā)展中國(guó)家輸出的可行性和方法途徑。匯總厚生勞動(dòng)省、外務(wù)省、國(guó)際協(xié)作機(jī)構(gòu)、國(guó)立傳染病研究所、AMED等機(jī)構(gòu)掌握的外國(guó)傳染病疫情信息，制作“發(fā)展中國(guó)家傳染病信息手冊(cè)”。根據(jù)手冊(cè)的傳染病類型收集日本產(chǎn)醫(yī)藥品信息，制作“日本傳染病醫(yī)藥品信息手冊(cè)”。收集整理世界各地的傳染病應(yīng)對(duì)計(jì)劃和日本各企業(yè)已開展的國(guó)際合作現(xiàn)狀。二是確定日本產(chǎn)醫(yī)藥品向發(fā)展中國(guó)家輸出對(duì)策。包括診斷方法、檢測(cè)方法、治療藥物、防護(hù)服的打包輸出法，與國(guó)際協(xié)作機(jī)構(gòu)（JICA）、外務(wù)省、醫(yī)藥品醫(yī)療器械綜合機(jī)構(gòu)等日本涉外機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，通過與發(fā)展中國(guó)家召開研討會(huì)等方式構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)。三是明確向發(fā)展中國(guó)家輸出醫(yī)藥品的系列制度，借助日本和其他國(guó)家的藥價(jià)管理制度、政府儲(chǔ)備制度、預(yù)購(gòu)制度等政策激勵(lì)工具，激勵(lì)新醫(yī)藥品開發(fā)等。

2017年4月在官民合作會(huì)議之下，設(shè)立了“發(fā)展中國(guó)家傳染病市場(chǎng)開拓研究會(huì)”，負(fù)責(zé)召集醫(yī)藥領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)人才和研究人才共同探討傳染病領(lǐng)域各類醫(yī)藥品和醫(yī)療器械向發(fā)展中國(guó)家輸出的具體對(duì)策。研究會(huì)在2018年、2019年連續(xù)兩年開展了發(fā)展中國(guó)家傳染病市場(chǎng)開拓調(diào)查報(bào)告，針對(duì)傳染病領(lǐng)域日本國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品現(xiàn)狀、發(fā)展中國(guó)家的需求和政策動(dòng)向以及國(guó)際組織的運(yùn)行機(jī)制和醫(yī)藥品采買規(guī)則等進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，為日本企業(yè)和政府采取應(yīng)對(duì)措施提供了可靠的依據(jù)，例如通過調(diào)查得知傳染病防治領(lǐng)域日本產(chǎn)醫(yī)藥品僅占2017年國(guó)際組織采購(gòu)量的不足1%，今后應(yīng)通過官民合作形式提高本國(guó)產(chǎn)品占比。

而民間力量則在臨床檢測(cè)醫(yī)藥品協(xié)會(huì)和日本分析儀器工業(yè)會(huì)設(shè)立了“發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)開拓企業(yè)聯(lián)合會(huì)”，負(fù)責(zé)信息收集、產(chǎn)業(yè)界意見匯集、企業(yè)協(xié)作體制構(gòu)建等事宜，并將產(chǎn)業(yè)界的意見、困難和需求反映給政府，政府則針對(duì)企業(yè)所需推出相關(guān)扶持政策，并適時(shí)調(diào)用政府層面的海外人脈資源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。

（四）創(chuàng)新要素支撐

日本傳染病全球性創(chuàng)新鏈的構(gòu)建離不開日本醫(yī)藥研究領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供的數(shù)據(jù)、人才、藥物、醫(yī)療器械等創(chuàng)新要素支撐，主要包括臨床基因組數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)計(jì)劃、傳染病危機(jī)管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、藥品研發(fā)支援網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、醫(yī)療器械研發(fā)支援網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等。

2015年開始，日本政府將傳染病、癌癥等疾病的病原體信息、臨床信息和遺傳信息整合起來開展了臨床基因組數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，將已掌握的基因數(shù)據(jù)及時(shí)用于前沿醫(yī)療技術(shù)開發(fā)研究和病人救治。基于臨床基因組數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，日本建設(shè)了MGeND開放獲取數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包括癌癥、稀有疾病、傳染病、認(rèn)知障礙疾病等疾病的臨床數(shù)據(jù)和基因變異數(shù)據(jù)。傳染病危機(jī)管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃是厚生勞動(dòng)省從2015年至2020年實(shí)施的人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)是培養(yǎng)具有臨床、免疫學(xué)知識(shí)以及公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)、國(guó)際協(xié)調(diào)溝通能力的專家，通過考核的專家將進(jìn)入國(guó)際協(xié)作機(jī)構(gòu)（JICA）的傳染病應(yīng)對(duì)人才庫(kù)，到2020年日本將培養(yǎng)100名傳染病應(yīng)對(duì)專家。藥品研發(fā)支援網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是以日本醫(yī)療研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，構(gòu)建包括理化學(xué)研究所、醫(yī)藥基礎(chǔ)健康營(yíng)養(yǎng)研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所等科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作機(jī)制，形成從基礎(chǔ)研究、藥物創(chuàng)新到臨床應(yīng)用的藥物研發(fā)全鏈條支持制度。醫(yī)療器械研發(fā)支援網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃始于2014年，旨在聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、高科技企業(yè)、大學(xué)、學(xué)會(huì)等各類創(chuàng)新主體推動(dòng)醫(yī)療器械創(chuàng)新和實(shí)用化。

二、日本重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式

通過對(duì)日本傳染病創(chuàng)新主體、創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新要素分析，本研究提出基于“組織型平臺(tái)”的日本重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式?！敖M織型平臺(tái)”是指具有資源集聚和協(xié)調(diào)作用的組織，包括全球健康創(chuàng)新技術(shù)基金會(huì)(GHIT FUND)等非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民會(huì)議等正式組織。日本的“組織型平臺(tái)”包括BSL4設(shè)施大學(xué)聯(lián)盟、日本醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)（AMED）、全球健康創(chuàng)新技術(shù)基金會(huì)(GHIT FUND)、發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民會(huì)議，是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新鏈構(gòu)建和傳染病領(lǐng)域創(chuàng)新要素共享發(fā)揮關(guān)鍵作用。

正如圖2所示，BSL4設(shè)施大學(xué)聯(lián)盟建立起國(guó)內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及歐美國(guó)家間的合作關(guān)系，高端人才、大型設(shè)施、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素在各創(chuàng)新主體間流動(dòng)共享，AMED一邊是文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省等政府部門資金要素的集約化輸出平臺(tái)，一邊通過國(guó)際科技合作項(xiàng)目構(gòu)建國(guó)內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與亞非國(guó)家的合作關(guān)系，科研資金、病原體信息、基因信息以及臨床數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)共享。GHIT FUND是日本全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，既對(duì)內(nèi)聯(lián)通政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，尤其是為企業(yè)提供了參與傳染病前沿創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，又對(duì)外聯(lián)絡(luò)國(guó)際基金組織、國(guó)際傳染病研發(fā)組織以及各國(guó)重要大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)了重大傳染病創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了人才、資金等創(chuàng)新要素的全球性流動(dòng)和共享。發(fā)展中國(guó)家傳染病應(yīng)對(duì)官民會(huì)議是政府幫助企業(yè)開拓傳染病領(lǐng)域國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)，通過國(guó)內(nèi)外信息的及時(shí)共享和分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)際需求以及技術(shù)、產(chǎn)品等供給要素的精準(zhǔn)對(duì)接。

圖2 組織型平臺(tái)模式下的日本重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

三、啟示

在我國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的推動(dòng)下，我國(guó)初步建立起了傳染病研究和對(duì)外合作框架。今后可基于我國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)和日本重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建思路，從以下幾方面構(gòu)建我國(guó)的重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：一是著手頂層設(shè)計(jì)，做好戰(zhàn)略謀劃?；谌祟惷\(yùn)共同體的視野，充分借助“一帶一路”倡議的合作網(wǎng)絡(luò)和合作基礎(chǔ)，謀劃布局傳染病領(lǐng)域從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究力度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室等大型裝置和設(shè)施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外尤其是歐美國(guó)家優(yōu)勢(shì)科研力量的合作研究，共同構(gòu)建國(guó)際化前沿基礎(chǔ)研究節(jié)點(diǎn)，探索構(gòu)建快速高效的大規(guī)模合作研究機(jī)制。三是發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)地位，注重成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我國(guó)大型醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)主導(dǎo)構(gòu)建合作研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，借助平臺(tái)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)合作，加速成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)做好協(xié)同布局，合力開拓傳染病相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)，為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建注入產(chǎn)業(yè)活水。四是借助國(guó)際組織，融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?？赏ㄟ^建設(shè)亞非國(guó)家或“一帶一路”國(guó)家疫情防控創(chuàng)新聯(lián)盟、基金會(huì)等國(guó)際組織，與國(guó)際衛(wèi)生組織、流行病應(yīng)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球疫苗免疫聯(lián)盟等國(guó)際平臺(tái)組織開展合作，加快我國(guó)科研資金、人才、設(shè)備、技術(shù)等創(chuàng)新要素在國(guó)際間的流動(dòng)和共享，為構(gòu)建我國(guó)的重大傳染病全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供國(guó)際化平臺(tái)。