趙曉紅，武琳娜，李紫璇，岳志榮

(1.河北科技師范學(xué)院 體育與健康學(xué)院，河北 秦皇島 066004;2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院,四川 成都 610000)

隨著北京成功申辦第24屆冬奧會(huì)，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。為貫徹習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)兩會(huì)黑龍江代表團(tuán)上“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話，河北省政府于2018年出臺(tái)了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018～2025年)》來(lái)大力推動(dòng)河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。規(guī)劃中明確提出加快形成“2344”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。秦皇島是“2344”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局中京津張、承秦唐、太行山脈三條冰雪旅游帶中的重要節(jié)點(diǎn)城市，因此，研究秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與發(fā)展路徑，有助于秦皇島市充分利用當(dāng)前利好政策，把握冬奧發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)，將秦皇島市打造成冰雪旅游名城。

1 秦皇島冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 決策層高度重視

秦皇島市委、市政府對(duì)秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視。近年來(lái)，先后出臺(tái)了《秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《秦皇島市首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展全市職工冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及活動(dòng)的通知》等政策和文件推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展。2020年,秦皇島市體育局專門下?lián)芰诉\(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元對(duì)全市18家冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，以積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的影響。

1.2 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展

受各級(jí)政策帶動(dòng)和冬季冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)需求影響，秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施得到快速的建設(shè)和發(fā)展。2016年以來(lái)，在紫云山滑雪場(chǎng)、集發(fā)滑雪場(chǎng)的基礎(chǔ)上，利用政府資金和社會(huì)資金，秦皇島各地先后在奧體中心建設(shè)了小型戲雪樂(lè)園和人造滑冰場(chǎng)、在老君頂級(jí)景區(qū)、昌黎漁島、撫寧冰糖峪景區(qū)，青龍?zhí)炫℃?zhèn)建了滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、戲雪樂(lè)園；2019年1月在奧體中心建成氣膜滑冰館并投入使用。這些場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)極大地滿足了廣大秦皇島市居民和周邊游客冬季旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。

1.3 冰雪運(yùn)動(dòng)人才全面培養(yǎng)

為了促進(jìn)秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，市體育局采取多種措施加大人才培養(yǎng)。在專業(yè)運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)上，依托秦皇島市的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目——輪滑，有效推進(jìn)“輪轉(zhuǎn)滑”項(xiàng)目開(kāi)展，取得了成效。2017年在“全國(guó)少年速度滑冰錦標(biāo)賽”上秦皇島市小將陳傲禹包攬了女子乙組7枚金牌。在“2018年河北省青少年高山滑雪錦標(biāo)賽”上，秦皇島市滑雪隊(duì)獲得了2枚金牌3枚銅牌。在全民冬季健身運(yùn)動(dòng)推觀賞上，秦皇島市體育局關(guān)注并支持冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的發(fā)展，注冊(cè)成立了冰球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。然后以兩個(gè)協(xié)會(huì)為依托，帶動(dòng)秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者廣泛參與到各類冰雪活動(dòng)中來(lái)。在社會(huì)體育人才培養(yǎng)上，秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)每年組織“滑雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)定職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定”，來(lái)培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)的社會(huì)指導(dǎo)人員。

1.4 冰雪項(xiàng)目豐富多彩

從2016年起，秦皇島每年在紫云山滑雪場(chǎng)、集發(fā)滑雪場(chǎng)、老君頂景區(qū)、天女小鎮(zhèn)、冰糖峪等地開(kāi)始舉辦形式多樣的冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，比賽項(xiàng)目種類豐富多彩。有單雙板滑雪、雪上飛碟、冰球、花樣滑冰、趣味冰壺等專業(yè)性較強(qiáng)的競(jìng)技比賽項(xiàng)目，有拔河、足球、曲棍球等與傳統(tǒng)競(jìng)技項(xiàng)目相結(jié)合的冰上競(jìng)賽項(xiàng)目，有冰車接力、冰上大救援、趣味冰上陀螺、冰上龍舟、狗拉雪橇等傳統(tǒng)民俗冰上項(xiàng)目，還有滑雪圈、雪地悠波球、雪地坦克、冰上碰碰車等趣味項(xiàng)目來(lái)滿足廣大群眾冰雪運(yùn)動(dòng)健身和娛樂(lè)需求。

1.5 冰雪旅游業(yè)、冰雪制造業(yè)發(fā)展初見(jiàn)端倪

為了掀起全社會(huì)共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮，2016年起，每年的12月中旬到1月中旬，在市政府的指導(dǎo)下，各級(jí)政府聯(lián)合各個(gè)旅游景區(qū)組織“秦皇島之冬旅游文化季”活動(dòng)，將冰雪旅游與當(dāng)?shù)匚幕兔袼捉Y(jié)合起來(lái)，推動(dòng)冰雪休閑運(yùn)動(dòng)和冬季旅游融合發(fā)展。比如冰糖峪和老君頂冰景區(qū)舉辦的冰雪嘉年華，將秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)資源和山地旅游資源聯(lián)合推介，通過(guò)打造冰瀑奇觀、浪漫雪景路、雪長(zhǎng)城等展現(xiàn)雪鄉(xiāng)美景，展現(xiàn)冀東民俗風(fēng)情。與此同時(shí)，秦皇島市結(jié)合全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由紫云山滑雪場(chǎng)和德國(guó)一公司聯(lián)合研發(fā)出具有國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)壓雪車和造雪機(jī)，填補(bǔ)了本市冰雪制造業(yè)的空白[2]。

2 秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

到了2019年冬，秦皇島市已建成18處室內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展。從總體上看，秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，制約其做大做強(qiáng)的各種因素依然存在。

2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)供給不平衡

當(dāng)前秦皇島市冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品主要集中在提供冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)服務(wù)上，在冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演、冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、冰雪器械制造業(yè)等產(chǎn)品供給方面的發(fā)展薄弱，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出。

2.2 室內(nèi)滑冰館建設(shè)不足，冰雪場(chǎng)館配套設(shè)施不完善

室內(nèi)滑冰館是落實(shí)習(xí)近平總書記“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”指示精神的重要載體。目前，本市4區(qū)3縣中，只有秦旅冠軍冰場(chǎng)1個(gè)市內(nèi)真冰滑冰館，滿足不了大眾冬季室內(nèi)滑冰的需求。室外滑雪場(chǎng)中大部分雪場(chǎng)在交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、醫(yī)療等相應(yīng)配套不夠完備。

2.3 冰雪人才的職業(yè)培訓(xùn)和教育不足

一個(gè)綜合性的滑雪運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)除了運(yùn)動(dòng)員、學(xué)員、教練員之外，還需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)滑雪機(jī)構(gòu)各部門的運(yùn)營(yíng)管理、場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)等。秦皇島市現(xiàn)有的從業(yè)人員主要是以滑雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐培養(yǎng)所得。冰雪企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等都需要人才外聘，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密[3]。

3 秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 研制出臺(tái)冰雪產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法

冰雪運(yùn)動(dòng)是一個(gè)進(jìn)階性非常強(qiáng)的項(xiàng)目，參照冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定本市冰雪運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立滑雪場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、冰雪裝備器材標(biāo)準(zhǔn)以及冰雪各級(jí)各類從業(yè)人員培訓(xùn)認(rèn)證體系，對(duì)于冰雪行業(yè)健康發(fā)展具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用、指導(dǎo)作用和帶動(dòng)作用。

3.2 冰雪場(chǎng)館建設(shè)遵循綠色、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與可持續(xù)原則

2020年8月，為了貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)的決策部署，河北省體育局組織召開(kāi)了《室內(nèi)滑冰館建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)議》[4]，來(lái)推進(jìn)河北省室內(nèi)滑冰館建設(shè)。秦皇島市在響應(yīng)號(hào)召推進(jìn)各類冰雪場(chǎng)館規(guī)劃投資建設(shè)中，本著綠色、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，因地制宜選擇新館址，因需選擇建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施，統(tǒng)籌考慮大眾健身需求的前提下，合理開(kāi)發(fā)冰雪消費(fèi)產(chǎn)品和特色活動(dòng)品牌，避免場(chǎng)館同質(zhì)化建設(shè)，以利于場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 多渠道實(shí)施冰雪人才分類培養(yǎng)計(jì)劃

冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，不同行業(yè)所需人才要求具備的專業(yè)知識(shí)和技能不同。在所需人才培養(yǎng)上，可以結(jié)合本地情況，建設(shè)多元人才培養(yǎng)通道：①與國(guó)內(nèi)外一流的冰雪學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)的方式針對(duì)緊缺急需人才進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。②與本地高等學(xué)校中的體育學(xué)院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院合作辦學(xué),對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪營(yíng)銷以及賽事運(yùn)營(yíng)管理等急需人才進(jìn)行培養(yǎng)。③鼓勵(lì)社會(huì)資本參與冰雪體育專業(yè)性人才的培育，推行冰雪人才培訓(xùn)認(rèn)證體系。

3.4 加強(qiáng)“冰雪+旅游+文化”的深度融合

“冰雪文旅”是以冰雪、氣候及旅游資源為依托，體驗(yàn)冰雪文化內(nèi)涵的所有文旅活動(dòng)形式的總稱。冰雪文旅具有大眾性、體驗(yàn)性、休閑性等特點(diǎn)[5]。冰雪文旅是未來(lái)冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期主導(dǎo)方向。借助北京冬奧會(huì)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的春節(jié)、正月十五、二月二龍?zhí)ь^等傳統(tǒng)節(jié)日文化、民俗，通過(guò)在冰雪場(chǎng)景下進(jìn)行諸如雪屋點(diǎn)燈、星空夜滑、許愿儀式等多種獨(dú)特有趣的體驗(yàn)式營(yíng)銷，逐漸吸引越來(lái)越多的省內(nèi)外游客前來(lái)參觀，帶動(dòng)旅客對(duì)冰雪旅游和文化旅游的聯(lián)動(dòng)消費(fèi)發(fā)展冰雪旅游經(jīng)濟(jì)。以各級(jí)各類新聞媒體及其移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站為主，各級(jí)各類政府主導(dǎo)的微信公眾號(hào)、微博等全媒體平臺(tái)為輔，通過(guò)手機(jī)App、電視、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛的傳播，增強(qiáng)大眾對(duì)冰雪旅游的消費(fèi)預(yù)熱和興趣。

3.5 推動(dòng)冰雪場(chǎng)館可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)和發(fā)展

冰雪場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)以提高冰雪賽事的運(yùn)營(yíng)能力和融資能力為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為目標(biāo)，在關(guān)注舉辦各類冰雪賽事通過(guò)從門票和轉(zhuǎn)播權(quán)上進(jìn)行盈利的同時(shí)，增加冰雪演出、展覽、會(huì)議等多項(xiàng)營(yíng)業(yè)渠道。注重相應(yīng)配套設(shè)施的完善，方便大眾參與，增強(qiáng)交通便利度，同時(shí)提升冰雪場(chǎng)地配套服務(wù)的軟實(shí)力。