周 黎

(重慶圖書館，重慶 400037)

2018年3月，中美貿(mào)易爭端升級，對兩國經(jīng)濟，乃至全球經(jīng)濟造成巨大影響?！爸忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)”表面上是貿(mào)易之爭，實質(zhì)是高科技產(chǎn)業(yè)之爭，是以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技實力之爭。中美知識產(chǎn)權(quán)爭端摩擦讓我們對加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，對重視技術(shù)創(chuàng)新有了更清醒的認(rèn)識。當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟的影響不容小覷，尤其是在國際貿(mào)易中，知識經(jīng)濟已等同于知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，要想在國際競爭中立于不敗之地，必須高度重視科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，必須提升公眾對知識產(chǎn)權(quán)的整體認(rèn)知和水平，那么知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作就顯得尤為重要。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作。2016年12月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議時提出“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條”的要求，明確指出：“構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”[1]。2019年8月，為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，積極推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》(以下簡稱《意見》)[2]。《意見》明確了“政府主導(dǎo)、多元參與”，做到全國一盤棋，實現(xiàn)均等化。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享、基本檢索分析工具有效供給、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)、重要節(jié)點和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)等方面著力，滿足社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)日益增長的旺盛需求。

在這一形式的推動下，知識產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)水平必須跟上。作為專利信息公共服務(wù)的重要組成部分，公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量亟須得到提升，各圖書館應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢和圖情人員的專業(yè)優(yōu)勢，為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1 專利文獻信息及其作用

專利文獻主要是指各工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(包括專利局、知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)國際或地區(qū)組織)在受理、審批、注冊專利過程中產(chǎn)生的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)造技術(shù)及權(quán)利等內(nèi)容的官方文件及其出版物的總稱，包括各種專利單行本、專利公報，及其電子出版物。專利文獻的特點有：數(shù)量巨大，定期連續(xù)公布；涉及所有技術(shù)領(lǐng)域，內(nèi)容詳盡，傳播最新科技信息；集多種信息于一體；形式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)規(guī)范，便于檢索。

作為知識產(chǎn)權(quán)重要組成部分的專利文獻具有特殊的性質(zhì)，不僅包含實用的技術(shù)信息，還對法律信息與宏觀、微觀上的經(jīng)濟信息進行了收錄，是任何其他種類的文獻都不可替代的寶貴信息。因此，專利文獻可以算得上是世界范圍內(nèi)最迅速、最全面、最系統(tǒng)地反映出科學(xué)技術(shù)發(fā)展的信息資源，是每個國家和地區(qū)都應(yīng)分外重視的戰(zhàn)略資源，能夠影響到一個國家或地區(qū)科技與經(jīng)濟的發(fā)展速度。有研究表明，如果有效利用專利文獻信息，可以縮短60%的科研周期，可以節(jié)約40%的科研經(jīng)費[3]。對于企業(yè)來講，專利信息不僅可以提供技術(shù)參考，啟迪創(chuàng)新思維，避免重復(fù)研究，還能警示競爭對手，防止侵權(quán)糾紛，了解競爭對手，掌握市場動態(tài)，預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢。

2 公共圖書館專利信息服務(wù)情況調(diào)查

筆者于2020年4月通過網(wǎng)站調(diào)查、論文檢索等方式對我國公共圖書館開展專利信息服務(wù)的整體情況進行了調(diào)研。

2.1 網(wǎng)站調(diào)查

筆者采取逐一訪問網(wǎng)站主頁的方式，對全國32家省級公共圖書館專利信息服務(wù)開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：省級公共圖書館網(wǎng)站上明確介紹了專利信息服務(wù)的有天津圖書館、河北省圖書館、吉林省圖書館、上海圖書館等10家圖書館，不到總數(shù)的1/3；網(wǎng)站上可以直接檢索專利或者有專利數(shù)據(jù)庫鏈接的有首都圖書館、天津圖書館、黑龍江省圖書館、上海圖書館、南京圖書館、安徽省圖書館等13家圖書館，占總數(shù)的40%。有接近一半的省級公共圖書館既沒有專利信息服務(wù)，也沒有專利數(shù)據(jù)庫檢索導(dǎo)航供讀者查詢。以上調(diào)查說明，目前我國大多數(shù)省級圖書館的專利信息服務(wù)意識還比較淡薄，服務(wù)能力和手段還有待加強。

2.2 論文檢索

在專業(yè)期刊發(fā)表論文也是衡量一個圖書館專利信息服務(wù)工作水平的重要指標(biāo)，因此，筆者還對我國專利信息服務(wù)相關(guān)論文進行了檢索，檢索時間為2020年4月13日，數(shù)據(jù)庫限定中國知網(wǎng)《中國學(xué)術(shù)期刊(網(wǎng)絡(luò)版)》，檢索式為“主題=公共圖書館×(專利+專利信息+專利文獻+知識產(chǎn)權(quán))×服務(wù)”，檢索得到與公共圖書館專利信息服務(wù)高度相關(guān)的論文67篇。檢索結(jié)果顯示，其中有10篇論文(僅有2篇作者單位是公共圖書館，其余均為高校圖書館)介紹和分析了美國、英國、日本、新加坡等國外公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的資源建設(shè)、組織格局、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式等，為我國公共圖書館專利信息服務(wù)提出借鑒。其余與國內(nèi)公共圖書館專利信息服務(wù)有關(guān)的論文中，理論性研究和介紹實際工作經(jīng)驗幾乎平分秋色：李小玉基于2014年～2016年廣西專利發(fā)展情況探討了區(qū)域性公共圖書館專利信息服務(wù)的措施[4]；郝冬梅從專利文獻的重要作用入手，提出了公共圖書館深入開發(fā)專利文獻的一系列舉措[5]；張勇等人結(jié)合吉林省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求以及吉林省圖書館知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實務(wù)，擬構(gòu)建適用于吉林省的專利信息服務(wù)平臺[6]；姜麗芙以天津圖書館信息部近年來的咨詢工作為例，闡明了利用專利文獻為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的實踐及成效[7]。檢索得到的論文中還有圖書館專利信息服務(wù)有關(guān)文獻的分析：王會麗通過對20世紀(jì)八九十年代圖書館專利信息服務(wù)相關(guān)的論文進行分析解讀，回顧了我國圖書館專利信息服務(wù)的發(fā)展歷史[8]。文獻檢索結(jié)果表明：我國公共圖書館專利信息服務(wù)雖然起步較早，但是對專利文獻的開發(fā)利用不夠，對工作實踐的總結(jié)研究不深，整體發(fā)展較慢。

2.3 公共圖書館入選全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點情況

設(shè)立專利文獻服務(wù)網(wǎng)點是優(yōu)化專利信息公共服務(wù)的有效手段，互為網(wǎng)格的專利文獻服務(wù)網(wǎng)點能夠有效推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的大眾化，可以更加廣泛地提供創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)與專利文獻支持，從而推動新型經(jīng)濟的全面發(fā)展，公共圖書館在申報全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點上具有天然優(yōu)勢。2017年7月，通過各單位自主申報，地方知識產(chǎn)權(quán)局評審后推薦，國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)通過120家單位為全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點，其中公共圖書館僅上海圖書館、重慶圖書館2家[9]。

3 公共圖書館專利信息服務(wù)存在的問題

目前，我國公共圖書館所提供的專利信息服務(wù)在信息資源、服務(wù)內(nèi)容、開展模式、質(zhì)量水平等方面參差不齊，難以滿足公眾需求。

3.1 專利信息資源單一

雖然免費專利數(shù)據(jù)庫涵蓋了90%以上的專利信息，但是其功能還是不能和高效、專業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)庫相媲美。根據(jù)網(wǎng)站調(diào)查，大多數(shù)開展專利信息服務(wù)的省級公共圖書館只是將“國家知識產(chǎn)權(quán)局”的免費專利檢索系統(tǒng)做鏈接，或者購買了CNKI、萬方等含有專利數(shù)據(jù)的綜合庫，只有首都圖書館、天津圖書館、南京圖書館等圖書館鏈接了歐洲、美國、日本等國外免費專利數(shù)據(jù)庫。還有極少數(shù)省級公共圖書館購買了商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫：上海圖書館引進了INCOPAT專利服務(wù)平臺和WebPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫；安徽省圖書館購買了WebPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫?？偟膩砜?，目前我國公共圖書館專利信息服務(wù)使用數(shù)據(jù)庫是以免費數(shù)據(jù)庫為主，購買專業(yè)數(shù)據(jù)庫的不到10%。

3.2 服務(wù)主體不夠明確

國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確指出圖書情報機構(gòu)是完善全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分。公共圖書館作為圖書情報機構(gòu)中重要的一員，參與專利信息服務(wù)已得到國家政策明確支持，但其公益性服務(wù)主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)仍沒有明確界定，權(quán)威性仍有待提高[10]。一方面，沒有得到相關(guān)管理部門的全面支持和政策保障，尚未形成圖書館層面的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系；另一方面，圖書館開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)存在發(fā)展不平衡尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息服務(wù)體系[11]。因此，明確公共圖書館專利信息服務(wù)的準(zhǔn)入資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及評價標(biāo)準(zhǔn)是建立我國公共圖書館專利信息服務(wù)體系的當(dāng)務(wù)之急。

3.3 服務(wù)層次不夠深入

信息時代，獲取最基本的專利信息可以通過網(wǎng)絡(luò)檢索免費專利數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)，如果公共圖書館只能提供數(shù)據(jù)庫鏈接和相關(guān)文獻查閱，就沒有太大的意義。目前開展了專利信息服務(wù)的公共圖書館絕大多數(shù)提供的是專利文獻查閱、專利原文傳遞、網(wǎng)絡(luò)免費專利數(shù)據(jù)庫檢索等淺層次的服務(wù)，只有上海圖書館等少數(shù)公共圖書館可以向企業(yè)提供專利分析、專利查新、專利戰(zhàn)略研究等個性化服務(wù)。上圖情報所專利事務(wù)所早在1994年就開始開展了專利代理業(yè)務(wù)，而后來又利用自身在專利方面的較大優(yōu)勢，加上專業(yè)的情報素養(yǎng)，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護系列咨詢服務(wù)及其戰(zhàn)略研究、侵權(quán)調(diào)研與分析等方面做出了很好的成績。比較來看，國內(nèi)已開展專利信息服務(wù)的公共圖書館大多數(shù)在此方面還處于起步和初步發(fā)展階段，要將專利信息服務(wù)深入開展下去還有漫長的路要走。

3.4 服務(wù)主動性不夠

現(xiàn)階段，我國公共圖書館專利信息服務(wù)大多只為用戶提供電話咨詢、現(xiàn)場查閱和檢索指導(dǎo)等基礎(chǔ)性服務(wù)，一味處于被動地位，沒能走出圖書館向公眾與企業(yè)進行宣傳工作，欠缺專利知識講解與相關(guān)政策宣傳等活動，導(dǎo)致公眾與企業(yè)的專利信息服務(wù)需求得不到挖掘[12]。

4 公共圖書館專利信息服務(wù)發(fā)展對策

4.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的專利信息服務(wù)

為了更好地推動公共圖書館專利信息服務(wù)工作，政府主管部門應(yīng)針對公共圖書館制定規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式和人才培養(yǎng)措施，提供統(tǒng)一的專利檢索平臺及相關(guān)檢索設(shè)備、分析軟件等，并對信息資源的利用制定相應(yīng)的規(guī)范，建立規(guī)范化的專利信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進專利信息傳播利用工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。

4.2 著力信息資源建設(shè)

專利數(shù)據(jù)庫是開展專利信息服務(wù)的科學(xué)依據(jù)，專利信息資源建設(shè)是保證專利信息服務(wù)的前提。公共圖書館普遍存在資金不足的情況，我們應(yīng)充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索系統(tǒng)、Pat Viewer以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、歐洲專利局(EPO)專利檢索系統(tǒng)等國內(nèi)外免費專利數(shù)據(jù)庫作為虛擬館藏，開展專利檢索及專利分析服務(wù)，有條件還可以自購incoPat、智慧芽、萬象云等國內(nèi)商用專利數(shù)據(jù)庫作為補充。公共圖書館還可整合中國、美國、歐洲、日本等國內(nèi)外免費專利信息資源，在官網(wǎng)、官微、公眾號等建立網(wǎng)絡(luò)專利導(dǎo)航，在圖書館主頁設(shè)置專利信息服務(wù)欄目，以方便使用者通過讀者證號快捷地檢索、下載國內(nèi)外免費專利資源，了解利用各種專利信息服務(wù)[5]。

4.3 建立多元合作模式

公共圖書館提供專利信息服務(wù)不能“單打獨斗”，可以與地方知識產(chǎn)權(quán)局、科技局進行合作，將政府投資建設(shè)的信息資源轉(zhuǎn)化為公共資源，主動參與政府主管部門的各種活動，以爭取更多的支持。每個公共圖書館都有自己的優(yōu)勢館藏資源，也不可避免存在人力資源短板。為實現(xiàn)文獻資源和人力資源優(yōu)勢互補，公共圖書館界可建立專利信息服務(wù)聯(lián)盟，共建共享文獻資源和大數(shù)據(jù)分析工具，合作購買，避免重復(fù)建設(shè)，不定期舉辦聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進館際業(yè)務(wù)合作交流，提升館員專利信息服務(wù)能力[13]。

4.4 積極開展專利信息公益宣傳

社會教育是公共圖書館的重要職能之一，公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮陣地作用，協(xié)助政府及其有關(guān)部門積極開展專利文獻宣傳和知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作，強化圖書館的專利信息服務(wù)功能。例如：通過書目推薦、編制宣傳冊、開展講座、展覽等多種形式，向社會公眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。同時利用“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、科技活動周、科普宣傳日、“三下鄉(xiāng)”等節(jié)點契機，深入商圈、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)，發(fā)放宣傳資料，開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢等活動，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高全社會特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權(quán)意識，推動形成新時代知識產(chǎn)權(quán)工作新局面。

4.5 創(chuàng)新專利信息服務(wù)手段

公共圖書館應(yīng)主動聯(lián)合微小企業(yè)、科技發(fā)明人才，有針對性地開展深層次、個性化的專利信息服務(wù)。特別是對于資金不足的微小企業(yè)，公共圖書館可開展幫扶活動，為其進行專利文獻普查，定期推送產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)，幫助企業(yè)了解產(chǎn)品最新信息，避免產(chǎn)品的重復(fù)研發(fā)和潛在的侵權(quán)風(fēng)險。在服務(wù)方式上，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，可采取研討會、調(diào)查問卷、網(wǎng)站等，積極推介圖書館的資源和服務(wù)，與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系[14]。

4.6 組建專業(yè)服務(wù)團隊

專利信息服務(wù)是一項專業(yè)性很強的工作，工作人員需要熟練掌握專利數(shù)據(jù)庫資源和檢索方法，還要具備專利、知識產(chǎn)權(quán)法律、外語以及專業(yè)學(xué)科等方面的知識，才能快速、準(zhǔn)確地查找到所需專利信息，并提供高質(zhì)量的分析服務(wù)。因此，公共圖書館有必要組建具有多種知識背景的專利信息服務(wù)團隊，并建立統(tǒng)一、科學(xué)的培訓(xùn)體系，以此來提升他們利用專利信息為公眾服務(wù)的能力[4]。

5 結(jié)束語

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國計劃的深入推進，公共圖書館人應(yīng)提高對專利文獻的認(rèn)識，努力探索，持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)容，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)能力，為社會公眾、創(chuàng)新主體提供全方位、多層次的專利信息服務(wù)，為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、地方經(jīng)濟增長提供不竭動力。