張 斕

（連云港市文化廣電和旅游局連云港市藝術研究所，江蘇連云港 222006）

全域旅游是在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。2017 年，“全域旅游”第一次被寫入政府工作報告，引起社會廣泛關注?！叭蚵糜翁隽藗鹘y(tǒng)旅游和小旅游的拘囿，將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，是一種帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的新理念、新模式?！盵1]把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為百姓常態(tài)化的生活方式，能更好地滿足人民日益增長的美好生活的需要。文化是旅游的基礎與靈魂，旅游資源中蘊含著豐富的傳統(tǒng)文化，旅游資源的開發(fā)過程，也是對傳統(tǒng)文化的搶救、傳承和弘揚的過程。全域旅游有利于優(yōu)秀文化弘揚傳承，這應該成為旅游文化部門乃至全社會的共識[2]。非物質文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）是民族和國家傳統(tǒng)文化的重要組成部分[3]。近年來，非遺的傳承保護與旅游事業(yè)發(fā)展聯(lián)系愈加緊密，非遺的獨特魅力與重要地位也愈加突顯，在旅游業(yè)中散發(fā)無窮魅力，消費活力與開發(fā)潛質不斷得以釋放。非遺資源納入全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動旅游市場提升品味和深化內涵，已經(jīng)成為業(yè)界的共識。連云港市依山傍海、山水奇佳，不僅是旅游勝地，而且擁有豐富的非遺資源，具有旅游項目開發(fā)的先天優(yōu)勢。連云港一向重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了大量法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃助力旅游項目開發(fā)、市場拓展和旅游管理服務水平提升。連云港開展基于非遺資源的全域旅游開發(fā)，具有優(yōu)越的現(xiàn)實條件和重要的經(jīng)濟價值。

一、連云港非遺旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的現(xiàn)實基礎

（一）開發(fā)基礎：豐富的旅游資源與非遺資源

連云港是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，擁有悠久的歷史和優(yōu)美的自然景觀，形成了以“海、古、神、幽、奇”為特色的山海旅游資源。歷經(jīng)建設和發(fā)展，連云港還形成了港、島、堤、洞（隧道）等新的人文景觀，堪稱是一座山、海、港、城相依相偎的城市，素有“東海第一勝境”的美稱。連云港非遺資源豐富、類型多樣，為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)開發(fā)奠定了堅實的基礎。僅2021 年，連云港就有4 個項目列入省級重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目。目前，連云港非遺項目涵蓋曲藝、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)戲劇、民間文學、民俗等10 大類，列入國家、省、市非遺保護目錄的項目有200 余項，各級非遺保護項目傳承人近300 人。連云港的一些非遺資源已經(jīng)開發(fā)成多種旅游產(chǎn)業(yè)形式，相關項目和產(chǎn)品獲得了市場的認可、游客的好評，收到了良好的經(jīng)濟效益。無論從旅游資源和產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢還是從非遺資源的豐富性和開發(fā)潛力來看，抑或從悠久深厚的傳統(tǒng)文化底蘊來看，連云港利用非遺資源開發(fā)全域旅游均具有堅實的基礎。

（二）重要支撐：各級旅游政策和規(guī)劃項目平臺

我國從國家到地方，各級政府都非常重視非遺項目的傳承、保護和開發(fā)。國家和地方各級政府出臺了一系列政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)掘非遺項目當代價值、發(fā)揮其拉動經(jīng)濟社會發(fā)展作用提供指南。國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（2005 年），中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（2021 年），都要求一以貫之地保護好、傳承好、利用好非遺，深入實施非遺傳承發(fā)展工程，切實提升非遺系統(tǒng)性保護水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供精神力量。尤其是《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》著重要求在有效保護前提下，推動非遺與旅游融合發(fā)展、高質量發(fā)展，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費潛力，支持利用非遺資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品，支持非遺資源有機融入景區(qū)、度假區(qū)，建設非遺特色景區(qū)[4]。在國家、省有關政策支持與引導下，連云港在全省率先實施市級“非遺旅游體驗基地”“非遺創(chuàng)意基地”建設工程，拓展非遺資源與旅游深度融合發(fā)展新路徑，全面展開非遺進旅游景區(qū)工作，推動了文旅產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，為擴大非遺項目及其衍生品的覆蓋面提供了有力保障。2020 年12 月，海州區(qū)民主路文旅街區(qū)、板浦鎮(zhèn)汪恕有滴醋展示館等10 家單位被授予第一批“連云港市非遺旅游體驗基地”稱號。2021 年4 月，江蘇省文化和旅游廳在全國率先出臺《江蘇省無限定空間非遺進景區(qū)工作指南（試行）》，連云港市全域旅游嘉年華正式啟動，旨在使游客在景區(qū)內全程感受、全程共享活態(tài)非遺的魅力。同年5 月，連云港市“非遺進民主路老街項目”入選首批“江蘇省無限定空間非遺進景區(qū)試點項目”，拉開了依托非遺資源發(fā)展全域旅游的新序幕。

（三）主要特色：民俗類非遺旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

民俗類非遺具有鮮明的地域特色，能夠帶給游客陌生化的審美感受和新鮮的生活形態(tài)。連云港在節(jié)慶禮俗、民間信仰方面的代表性非遺資源較多，能為全域旅游開發(fā)增光添彩。其中，贛榆徐福傳說、東海孝婦傳說、灌南新安燈會、海州白虎山廟會、三月三娘娘廟會等非遺項目，都可以成為旅游產(chǎn)業(yè)資源融合開發(fā)的重要載體。徐福傳說于2011 年被列入第三批國家級非遺名錄，贛榆地方政府及文化部門在徐福傳說的基礎上，融合當?shù)亻L期積淀的徐福文化及其研究成果，開創(chuàng)了徐福節(jié)。贛榆徐福節(jié)以紀念先賢徐福、弘揚東渡精神為主題，開展的主題活動有徐福祭典、仿古樂舞表演、彩車游行、徐福文化研討會、經(jīng)貿洽談會等。經(jīng)過多年的不斷探索和創(chuàng)新，徐福節(jié)已經(jīng)成為贛榆經(jīng)濟旅游文化對外交流的知名品牌和橋梁紐帶。將基于徐福傳說的非遺民俗活動納入全域旅游開發(fā)體系，不僅獻給游客狂歡的慶典儀式、新穎的文創(chuàng)產(chǎn)品和多樣的地方文化，而且使游客感受到蓬萊仙話的迷人魅力和納福養(yǎng)生的無限遐想。東海孝婦傳說于2014 年入選第四批國家級非遺項目名錄，連云港朝陽的三月三廟會，緣起于東海孝婦祠祭祀活動，該祭祀活動的歷史已經(jīng)超過百年。初期的祭祀活動在社會流變的歷程中逐漸演變?yōu)榛诩漓牖顒拥纳唐肺镔Y交流活動，在很長時期內帶動了朝陽當?shù)氐奈幕涣骱徒?jīng)濟發(fā)展。在全域旅游視域下，連云港可以將朝陽三月三廟會與鄰近的海州白虎山廟會，以及南城玉皇廟會、城隍廟會關聯(lián)起來做統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調配旅游場域的空間要素和時間要素，使游客在參與商貿活動、感受地方民俗、盡享港城美食的同時，能盡情欣賞云臺山美景、聆聽黃海濤聲、漫游板浦古街和領略孔望山儒家文化魅力。

二、連云港非遺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

令人遺憾的是，連云港市雖然坐擁旅游開發(fā)優(yōu)勢和非遺資源優(yōu)勢，但是在圍繞區(qū)域非遺資源進行全域旅游開發(fā)方面，還面臨一些急需解決的問題。

（一）非遺項目與旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高

連云港擁有豐富的非遺資源，卻未能發(fā)揮資源優(yōu)勢、成功開發(fā)相關的旅游產(chǎn)品。究其原因，連云港非遺項目與旅游產(chǎn)業(yè)的融合度還不高。近年來，連云港相繼走進徐州、合肥、武漢、洛陽等地舉辦文化旅游推介會，從歷史文化、生態(tài)資源、風土人文、特色美食、城市建設等方面展現(xiàn)連云港城市形象和旅游資源，并在活動現(xiàn)場表演“西游”特色情景劇、國家級非遺項目海州五大宮調等節(jié)目。從推介成效上看，與會者對連云港自然景觀、人文景觀懷有濃厚的興趣，但是對推介會上表演的非遺項目認同度不高。連云港的一些非遺項目與當?shù)刈匀痪坝^、人文景觀有密切的內在聯(lián)系，比如省級非遺項目“花果山的傳說”之于花果山風景區(qū)、“海州灣漁俗”之于連島旅游度假區(qū)、“徐福東渡傳說”之于海州灣旅游度假區(qū)。這類非遺項目也具有融入旅游產(chǎn)品的潛質，但是連云港迄今未能找到它們與旅游項目的契合點，致使這些非遺項目仍然棲身于民間或生存在紙媒上，難以為廣大游客所熟知，影響了地方文化與山海景觀的有機融合。

（二）非遺項目的生存環(huán)境不佳

不同地域的非遺之所以具有各不相同的特性，是因為受到歷史文化和社會環(huán)境的影響。不僅如此，社會環(huán)境的巨大變化是導致歷史文化走向消亡的重要原因。有些非遺項目受到政府和相關部門的重視，投入的人力、物力和財力較多，就容易保持活力，如海州灣漁俗、開海節(jié)慶儀式、淮海戲等。有些非遺項目受種種因素的影響，無法得到有效的傳承和保護，逐漸走向沉默，進而慢慢被人們遺忘。比如，連云港地區(qū)的一個古老劇種——海州童子戲，在人類學、藝術學、民俗文化學、社會宗教學等領域具有“活化石”的價值，但因排演難、受眾少，逐漸淡出了人們的視野。此外，從當代社會對非遺的接受與消費需求看，連云港有些非遺項目是特定歷史時期和文化積累的產(chǎn)物，流傳區(qū)域較為狹窄，與當下人們的文化欣賞和消費需求距離較遠，即便融入旅游項目也很難獲得游客的廣泛認同，在市場推廣方面受到很大的局限。

（三）非遺項目傳承后繼乏人

非遺項目的順利傳承和有效開發(fā)，在很大程度上取決于兩個條件：一個是對非遺有濃郁學習興趣和堅定傳承意志的傳承人；另一個是非遺項目開發(fā)與利用能帶來較好的經(jīng)濟效益。其中任何一個條件的缺失，都有可能阻礙非遺項目的旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與發(fā)展。單從數(shù)量上看，連云港各級各類非遺項目傳承人還是非常多的，經(jīng)過相關部門確認的傳承人近300 人。但是，很多非遺項目往往需要學習者長時間沉浸其中才能小有成就，年輕人缺少耐心和堅守的意志，不愿意涉足非遺傳承與開發(fā)領域，這導致連云港非遺項目傳承人老齡化趨勢明顯，對那些依靠口傳心授的非遺項目的生存影響較大。有些非遺項目即便融入了文旅項目，但是開發(fā)周期長、市場回報慢，在投入多、收益少的情況下，很難得到人們的青睞，進而陷入后繼乏人的窘境。比如，貝貼畫是連云港首批市級代表性非遺項目，其傳承人紀效芳已近鮐背之年，有的徒弟已跟隨她學習多年，卻仍然難以獨立創(chuàng)作作品，更別說能將技藝傳承給后來者了。

三、全域旅游視域下連云港非遺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略

（一）深入挖掘非遺內涵，推進非遺與旅游的深度融合

非遺作為傳統(tǒng)文化的重要載體之一，蘊含著豐富的歷史信息和多樣的文化基因，承載著人們對民族文化的認同感和自豪感。非遺既是不可替代的歷史文化的見證與象征，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。在全域旅游視域下，以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為平臺，深挖非遺的價值內涵，將傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性的現(xiàn)代轉化并融入生活、服務社會，不僅能讓非遺走近生活、走向未來，而且有利于增強民眾的文化自信，有利于弘揚社會主義核心價值觀。連云港在非遺傳承保護與內涵挖掘方面進行了積極探索和有效嘗試：整理和宣講海州智慧人物傳說、五柳河傳說、沈云沛故事，弘揚自強不息、開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神；舉辦徐福祭典，弘揚海納百川、開放包容的航海精神；改造與新編淮海戲劇目，弘揚雅俗共賞、文化創(chuàng)新的藝術精神等。在此基礎上，連云港要進一步結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾文化生活的新需求，發(fā)掘非遺蘊含的當代價值和現(xiàn)實意義，推動非遺表現(xiàn)形式的創(chuàng)新性轉型和思想內涵的當代性改造，不斷推進非遺與旅游產(chǎn)業(yè)走向深度融合。

（二）不斷強化制度扶持力度，推動文旅項目創(chuàng)新開發(fā)

國家及地方政府目前仍然是非遺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要引導者，連云港應當在非遺保護與開發(fā)及相關旅游產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面提供全方位的政策扶持。自2018 年文化和旅游部正式掛牌以來，為了更好地統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化旅游資源與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，國家陸續(xù)出臺了一系列促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策和規(guī)劃，如《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》等。在國家宏觀戰(zhàn)略的引導下，連云港市文化廣電和旅游局于2020 年4 月印發(fā)《連云港市非物質文化遺產(chǎn)進旅游景區(qū)工作方案》，努力構建以非遺豐富旅游景區(qū)內涵、提升文化旅游項目品質，以旅游促進非遺創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020 年10 月，連云港開展第一批“連云港市‘非遺’旅游體驗基地”推薦申報工作（10 家單位入選）。2021 年4 月，江蘇省文旅廳率先出臺《江蘇省無限定空間非遺進景區(qū)工作指南（試行）》。國家、省、市三級旅游政策和相關規(guī)劃，為連云港非遺資源旅游開發(fā)提供了良好的空間和機遇。連云港要對照相關政策與項目規(guī)劃，研究并制定落實非遺旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與實施細則，早日讓非遺旅游產(chǎn)品走向市場，以滿足人民群眾日益增長的旅游需求。

（三）加大資源整合力度，形成聯(lián)動協(xié)同發(fā)展

要想在全域旅游視域下做好非遺傳承、保護和發(fā)展工作，就要堅持政府主導、社會參與，堅持保護、傳承與開發(fā)三者并重。連云港可以將非遺開發(fā)與文化惠民工程結合起來，與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)結合起來，運用多元化手段對非遺資源進行整合；可以培育一批具有示范性、影響力的非遺保護、傳承和開發(fā)基地，借力旅游市場擴大域內非遺項目的知名度，使非遺旅游開發(fā)穩(wěn)步快跑，不斷開拓市場；可以開展非遺旅游景區(qū)申報工作，籌建一批以特色非遺資源為基礎，以振興傳統(tǒng)工藝為目的，以非遺文創(chuàng)產(chǎn)品展示與銷售為內容，傳承和弘揚獨具區(qū)域傳統(tǒng)文化特色的非遺主題街區(qū)（小鎮(zhèn)）；還可以在一些具有深厚文化內涵和鮮明歷史特色的建筑群落進行復原或改建的基礎上，形成具有呈現(xiàn)連云港區(qū)域文化功能的旅游場域，如民俗文化村、非遺博物館、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品制作坊，為游客提升旅游參與度和豐富旅游體驗提供便利。2020 年底，連云港在省內率先開展了非遺旅游體驗基地建設工作，踏上了非遺資源與其他旅游資源整合的新歷程。連云港要想使這項工作扎實推進并獲得成效，就要在整合資源的基礎上研究多部門協(xié)同、多行業(yè)合作的新機制，使非遺旅游產(chǎn)業(yè)走多層面、多梯度協(xié)同開發(fā)的路線，真正發(fā)揮文化創(chuàng)造力，以文化軟實力帶動全域旅游的高質發(fā)展。

（四）打造非遺旅游品牌，共建旅游產(chǎn)業(yè)圈

連云港依山傍海，地形地貌豐富，境內河流眾多，孕育了豐富的山岳文化、海洋文化、漁業(yè)文化和農耕文化。每一種文化類型，連云港都有相應的非遺項目，這是連云港打造非遺旅游產(chǎn)業(yè)品牌、提高域內非遺知名度和影響力的重要基礎。在傳統(tǒng)觀光旅游已難以滿足旅游者日益增長的多元化、個性化消費需求的背景下，連云港要善于利用上述優(yōu)勢資源實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的轉型升級。連云港要把握文旅融合大勢，將“以‘非遺’推動旅游，以旅游彰顯‘非遺’”作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主導思路，統(tǒng)籌境內自然景觀、人文景觀與非遺項目的開發(fā)與利用，形成區(qū)劃分明、內涵各異、功能互補的文旅產(chǎn)業(yè)圈。連云港可以通過“非遺+活動”“非遺+直播”“非遺+研學”“非遺+文創(chuàng)”等方式，積極探索文創(chuàng)旅游與商業(yè)服務互融互通的新路徑，依托域內獨特的非遺資源，全面提升全域旅游品牌，從而實現(xiàn)非遺保護傳承、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟社會高質發(fā)展的多贏局面。