于佳欣

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）是2012 年由東盟發(fā)起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。

——題記

2020 年11 月15 日，涵蓋15 個成員國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，歷時8 年“長跑”，在RCEP 第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間簽署，這意味著全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。

這一協(xié)定的簽署有何重要意義？有何亮點、看點？對于中國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局意味著什么？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文于11月15日對此進(jìn)行了解讀。

推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 提振全球經(jīng)濟(jì)信心

RCEP 由東盟于2012 年發(fā)起，歷經(jīng)8 年談判，特別是2020 年以來，RCEP 各成員方克服新冠肺炎疫情帶來的困難，全面完成市場準(zhǔn)入談判，完成1.4 萬多頁法律文本審核工作，最終在今天的領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署。

“這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航?！蓖跏芪恼f。

RCEP 現(xiàn)有15 個成員國，總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，這意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場。

RCEP 協(xié)定簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，這將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并促進(jìn)本地區(qū)長期繁榮發(fā)展。同時，RCEP 也將為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供實現(xiàn)路徑和有力推動。

此外，RCEP 以實際行動支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟(jì)信心。王受文表示，RCEP 的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，發(fā)出了反對單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定

RCEP 不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。

——RCEP 是全面的協(xié)定。它涵蓋20 個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容?？梢哉f，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

——RCEP 是現(xiàn)代化的協(xié)定。它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單做出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度；協(xié)定還納入高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的需要。

——RCEP 是高質(zhì)量的協(xié)定。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025 年，RCEP 可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

——RCEP 是互惠的協(xié)定。RCEP 成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP 協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個章節(jié)，來幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。

助力中國加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)——“十四五”規(guī)劃建議中，對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”做出明確規(guī)定。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。RCEP 簽署后，我國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個，這無疑大大提升我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

通過RCEP 新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

RCEP 成員均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020 年1 至9 月，我國與其他RCEP 成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我國對外貿(mào)易總額的三分之一。

“RCEP 的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國出口市場空間，滿足國內(nèi)進(jìn)口消費需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐?！蓖跏芪恼f。

根據(jù)RCEP 規(guī)定，協(xié)定生效需15 個成員中至少9 個成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6 個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

現(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來RCEP 各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施。各國已加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP 協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。