李藝博

（中國刑事警察學院 遼寧沈陽 110854）

我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民民主專政的社會主義國家。公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具，兼具政治性、武裝性、強制性、暴力性。[1]公安民警是黨和人民手中的“刀把子”，必須與國家意志保持一致，忠實執(zhí)行人民意愿。因此，政治素質(zhì)是人民警察的根本素質(zhì)、政治標準是人民警察的第一標準，增強公安民警的政治意識也就成為新時期黨和人民對公安隊伍的首要要求。

一、公安機關(guān)人民警察政治意識養(yǎng)成的歷史背景

從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民警察機關(guān)的創(chuàng)設(shè)時期開始，我國警察機關(guān)及警察人員就被賦予艱巨的使命任務(wù)。1927年，周恩來同志在特務(wù)工作處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央特科，是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個政治保衛(wèi)機關(guān)。其主要任務(wù)是與國民黨反動派進行公開的、秘密的斗爭，保衛(wèi)中共中央機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的安全。將中央特科牢牢地置于我黨絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，才能有效配合武裝斗爭，確保任務(wù)的順利完成。但由于當時斗爭形勢的復(fù)雜性，一些同志立場不夠堅定，對特科工作的戰(zhàn)略布局產(chǎn)生了消極影響。例如時任中央特科行動科科長顧順章，為了個人利益出賣組織利益，叛變投敵，對我黨“反圍剿”斗爭造成極其惡劣的影響。

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，1931年中華蘇維埃共和國中央臨時政府在原來蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處的基礎(chǔ)上建立國家政治保衛(wèi)局。由于缺乏經(jīng)驗，在機構(gòu)設(shè)置和組織制度上完全照搬照抄蘇聯(lián)經(jīng)驗，實行局長單一集權(quán)制，脫離黨委和政府監(jiān)督，形成“肅反擴大化”的局面，使黨和紅軍、蘇維埃的許多領(lǐng)導(dǎo)人以及干部、戰(zhàn)士被殺害，給黨和革命帶來巨大損失。[2]

新中國成立后，黨和國家在全國范圍內(nèi)建立健全公安組織機構(gòu)，貫徹黨的路線、方針、政策。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅持群眾路線這一根本路線，在維護國家政治穩(wěn)定和社會安定的任務(wù)中發(fā)揮重要作用，為黨和國家事業(yè)長足發(fā)展作出積極貢獻，為推進社會主義建設(shè)提供強大動力。除此之外，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公安隊伍積極總結(jié)過去成熟經(jīng)驗做法，以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，探索符合國情、符合人民意愿、符合社會主義發(fā)展規(guī)律的警學理論。并立足當時的社會實際，將理論與實踐有效結(jié)合起來，形成包括“楓橋經(jīng)驗”在內(nèi)的一系列科學理念，為之后的公安工作以及社會治理提供深厚的理論支撐。

歷史經(jīng)驗表明，公安機關(guān)作為推進偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的重要力量，要旗幟鮮明地自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，將政治屬性作為隊伍建設(shè)的第一屬性，這樣才能更好地圍繞領(lǐng)導(dǎo)核心，服務(wù)情勢大局。

二、增強公安機關(guān)人民警察政治意識的現(xiàn)實意義

公安機關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，掌握得好，能夠打擊敵人、保護人民；掌握得不好，就可能被敵對勢力、敵對分子利用，危害國家、危害人民。因此，要將這把刀牢牢掌握在黨和人民手中，才能形成打擊犯罪的最大合力，發(fā)揮人民民主專政的最大效能。

（一）增強人民警察政治意識是提高公安隊伍整體素質(zhì)的重要舉措

人民警察素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、法律素養(yǎng)、文化水平、心理特征、身體狀況等諸多方面條件的總和。[3]“向素質(zhì)要警力”已經(jīng)成為各級黨委、政府的廣泛共識。在人民警察的基本素質(zhì)中，政治素質(zhì)是人民警察的首要素質(zhì)，具有強大的統(tǒng)攝地位。人民警察應(yīng)當具有高度的政治覺悟、堅定的馬克思主義信仰和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想。在執(zhí)法工作中，應(yīng)當時刻以基本的政治要求作為底線，牢固樹立底線思維；在隊伍建設(shè)中，應(yīng)當以提高人民警察政治意識為總抓手和切入點，全面提高警察隊伍的整體素質(zhì)。

（二）增強人民警察政治意識是推動公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的題中之義

2019年召開的全國公安工作會議重申了堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要求從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，引導(dǎo)全警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持政治建警方向不動搖，按照正規(guī)化、革命化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的要求改革公安隊伍。[4]公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的要求，首要的就是加強思想政治建設(shè)，確保公安隊伍堅定、正確的政治方向。增強全體公安民警的政治意識是建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的有堅強戰(zhàn)斗力隊伍的題中之義。

（三）增強人民警察政治意識是純潔公安隊伍、樹立良好警風的必由之路

公安工作危險性和風險性并存，艱苦性和復(fù)雜性兼具。公安機關(guān)人民警察時刻處于辨別是非的挑戰(zhàn)之中，以政治標準要求人民警察，以底線思維引導(dǎo)人民警察，以紀律約束警示人民警察是進一步純潔公安隊伍、樹立良好警風的必然要求。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也對全體公安民警不敢腐、不能腐、不想腐提出制度要求。[5]這有利于從根本上提高人民警察拒腐防變能力，也有利于凝聚警心，為維護國家安全和社會治安秩序砥礪奮進。

（四）增強人民警察政治意識是提升公安機關(guān)社會公信力的堅實保障

當前階段，我國公安機關(guān)的社會公信力尚有提高空間。一部分社會公眾甚至政府職能部門不理解人民警察的執(zhí)法工作。公安機關(guān)作為我國的政法機關(guān)，其執(zhí)法權(quán)力由國家賦予，具有法定性。2017年，習近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范表彰大會上對人民警察提出“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀律嚴明”的要求，為之后一段時期公安機關(guān)的政治建設(shè)提供基本遵循。[6]新時期的人民警察隊伍首先應(yīng)當做到對黨忠誠，這也是判斷一名人民警察政治上是否合格的“度量衡”；其次應(yīng)時刻踐行“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，緊緊依靠人民，一切為了人民，才能切實提高公安隊伍的公信力，為整體的公安工作的開展搭建廣闊的平臺。

三、增強人民警察政治意識的具體舉措

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，人民對警務(wù)工作和平安中國建設(shè)提出了更高要求。[7]全體人民警察應(yīng)當以更高的政治覺悟、更嚴的政治要求、更強的政治素養(yǎng)肩負起維護治安、打擊犯罪的行政和司法職責。因此，增強政治意識這一貫穿始終的首要主題也要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在改革進程中不斷揚棄，堅持正確的前進方向，朝著建設(shè)社會主義平安中國的道路加以完善。

（一）牢固樹立“四個意識”，強化職業(yè)認同

四個意識，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在人民警察日常工作中甚至全黨全國各項工作中居于先導(dǎo)性地位。牢固樹立“四個意識”，要求全體人民警察站穩(wěn)政治立場，把握政治方向，著眼影響人民切身利益的具體因素，聚焦人民期待的增長點，找準各方利益的結(jié)合點。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強化職業(yè)榮譽感和身份認同感，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人民群眾的監(jiān)督。努力讓人民群眾在每一起案件辦理和每一件事件處理中都感受到公平正義。

（二）加強思想政治教育，夯實思想基礎(chǔ)

理想信念是精神之鈣，堅持用科學理念引導(dǎo)人，用正確思想影響人，用主流價值涵育人是新時代下我國思想政治教育工作的重要方法。公安機關(guān)人民警察作為和平時期奉獻最大、犧牲最多的英雄隊伍，必須確保其具有堅定的理想信念和高尚的道德情操。必須將政治教育貫穿人民警察工作的全過程、全方位。將“察己修身”作為每一名人民警察的必修課，使每一名人民警察都能切身領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)核，都能切身感悟中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

（三）堅持從嚴管黨治警，激勵約束并重

2020年8月，習近平總書記在警旗授旗儀式上對人民警察隊伍提出最新要求，是對2017年提出的“四句話、十六字”總要求的完善和擴充。提出要堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，著力錘煉“四個鐵一般”的警察隊伍，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。[8]全體人民警察應(yīng)當做到“堅定純潔、讓黨放心、無私奉獻、能拼善贏”，保障社會主義各項建設(shè)蓬勃發(fā)展、闊步前進。

（四）完善體制機制建設(shè)，做實制度保障

從公安工作的整體來看，體制機制起到全局性、保障性作用。要完善人民警察隊伍關(guān)于把握政治屬性、提高政治素質(zhì)、增強政治意識的制度建設(shè)，建立思想意識的“四梁八柱”。從招錄、考核制度上做好源頭把控，確保人民警察隊伍的新生力量愛黨、信黨、跟黨走；在從優(yōu)待警方面，要關(guān)心愛護民警，建立起包括獎勵制度、撫恤制度、慰問制度在內(nèi)的一系列制度保障，讓每一名人民警察在政治上、思想上、生活上沒有后顧之憂，將全部精力投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，維護國家安全、社會安定、人民安寧。

四、關(guān)于增強人民警察政治意識過程中的問題預(yù)防

增強公安機關(guān)人民警察政治意識是建設(shè)新時期、新形勢下能夠維護國家安全，促進社會公平正義的公安隊伍的重要方法，但在其具體運作過程中可能會出現(xiàn)概念混淆、歪曲含義的現(xiàn)象。其中在意識形態(tài)領(lǐng)域，與政治意識概念直接相關(guān)的就是“泛政治化”和“去意識形態(tài)化”。泛政治化是指對非政治現(xiàn)象的政治化，簡單來說是把小事說大。去意識形態(tài)化是指否定社會主義國家的政治體制和主流價值，簡單來說是把大事說小。如果事無大小，都要打上“政治”的幌子，甚至一些違規(guī)違法的事情都用增強政治意識作為擋箭牌，這就犯了“泛政治化”的錯誤。[9]這種錯誤如果不加制止，任憑發(fā)展，則會導(dǎo)致整個公安系統(tǒng)的混亂甚至癱瘓，導(dǎo)致人民警察人人自危，嚴重削弱警務(wù)工作效能。如果面對一些立場、觀點問題，不及時指出并批駁，則犯了“去意識形態(tài)化”的錯誤。[10]長此以往，就會出現(xiàn)人民警察信仰立場不夠堅定，在思想意識上寬松疲軟，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的先進性和純潔性。嚴重的甚至可能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，走向人民和歷史的對立面。因此，針對人民警察“泛政治化”和“去意識形態(tài)化”的預(yù)防至關(guān)重要。

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為解決上述問題提供了有效方法。時刻以馬克思主義的世界觀和方法論作為指導(dǎo)一切工作的基本準則，用科學社會主義理論教育民警，是當前階段公安政治工作的重要內(nèi)容，也是公安宣傳工作的主要方法。當今社會思想觀念日益多樣，社會價值取向日趨多元，各種社會思潮紛繁復(fù)雜。[11]公安機關(guān)人民警察作為與群眾接觸最為密切的群體，面臨的政治上、思想上的考驗十分嚴峻。這就要求全體公安民警樹立對馬克思主義的堅定信仰，做好抵御一切風險挑戰(zhàn)的思想準備。

防止“去意識形態(tài)化”則要堅持問題導(dǎo)向，前瞻控制，源頭防治。要落實意識形態(tài)工作責任制，定期對人民警察進行“政治體檢”，防患于未然。堅持新時期“好干部標準”，提拔重用“講政治、敢擔當、負責任、能作為”的警察干部；對政治上存在問題的民警“一票否決”，最大限度“保鮮提純”公安隊伍。無論處理什么問題，都要有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于凝聚警心民心，堅持立破并舉，發(fā)揚斗爭精神，旗幟鮮明地反對錯誤觀點，準確辨識、自覺摒棄、堅決批駁“偽馬克思主義”“非馬克思主義”“反馬克思主義”的觀點和思潮，切實維護公安隊伍的政治安全、意識形態(tài)安全。[12]

五、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展變化，政治意識的重要性不斷彰顯。但無論“百年未有之大變局”如何深刻嚴峻，社會觀念和價值取向如何紛繁復(fù)雜，都要堅持我們黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)和核心地位。公安機關(guān)人民警察是具有英雄傳統(tǒng)的隊伍，在維護國家政治穩(wěn)定、促進社會公平正義等方面發(fā)揮不可替代的作用。在以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的社會主義國家中，人民警察必須保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨的初心使命和根本宗旨，也是公安隊伍奮斗的前進方向。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機關(guān)遂行一切使命任務(wù)的根本保證，堅持以人民為中心是公安工作守正創(chuàng)新、固本開新的根本取向。因此，對人民警察的政治要求是最根本的要求，政治堅定是每一名人民警察歷久彌新的鮮明品格，政治意識是公安隊伍不斷前進的思想保障。